廣西發展農村物流的探討

李銘輝

摘要：文章從廣西縣、鄉、村三級農村物流發展現狀入手，總結了當前廣西農村物流發展的主要運作模式，剖析了廣西農村物流發展存在的主要問題，分析了廣西農村物流發展面臨的新形勢，并提出相應的對策建議。

關鍵詞：廣西農村物流;運作模式;對策建議

Starting from the current situation of rural logistics development in county，township and village levels of Guangxi，this article summarizes the main operation modes of current rural logistics development in Guangxi，analyzes the main problems of rural logistics development in Guangxi and the new situation faced by rural logistics development in Guangxi，and proposes the corresponding countermeasures and suggestions.

Guangxi rural logistics;Operation mode;Countermeasures and suggestions

0 引言

農村物流是農村地區基本公共服務的重要組成部分，對于促進城鄉物資雙向便捷流通、保障和改善民生、服務農業現代化具有重要作用。當前廣西農村物流發展基礎薄弱，網絡體系不健全，站場設施簡陋，服務功能不完善，已經成為制約廣西農村經濟社會發展的短板。大力推進農村物流網絡體系建設也是廣西農村扶貧攻堅的一個重要目標。

1 基本情況

近年來，隨著電商的飛速發展，除原有的郵政服務外，商業快遞服務也逐步可以到達農村。但從整體上來講，廣西農村物流尚處于起步階段，服務體系不完善，服務網點較少，整體上以普遍的郵政服務為主、商業快遞服務為輔，服務實效性較差，費用較高。廣西縣（區、市）總數為111個，已全部建成縣級農村物流中心節點;鄉鎮總數1 118個，也全部建成鄉鎮農村物流服務站，建設主體主要是郵政部門;建制村總數14 266個，已建成村級農村物流服務點的建制村有2 539個;廣西農村物流網絡節點覆蓋率24.32%（依托客貨運站、郵政所、商業網點、供銷社、農資站等既有資源開展農村物流服務的縣、鄉鎮、建制村，可視為已建農村物流節點）。

2 廣西農村物流主要的運作模式

（1）依托郵政的網絡優勢提供貨郵寄送服務。郵政部門在每個鄉鎮都設有站點，其服務可以深入到村。這種模式是廣西農村物流的主要運作模式。

（2）商業快遞企業對網購包裹的配送。部分實力較強的快遞企業，如順豐、京東，在部分鄉鎮建立自營網點，并形成了阿里巴巴、京東、樂村淘、村郵樂購等知名電商平臺。而一般快遞企業則通過采取與郵政合作的方式，委托郵政完成農村包裹的配送。這種模式是廣西農村物流的快速增長模式。

（3）依托縣城普通物流點（貨運部）進行貨物運輸。部分運輸物流企業采用小型貨車、電動三輪車等經濟適用型車輛運輸鄉村地區貨物。目前在一些貨運量較大的鄉鎮、建制村開通了固定的農村貨運線路。這種模式的運輸配送效率相對較高。

（4）依托農村客運班線。在客運車輛能通達的鄉鎮村屯，村民利用客車攜帶、捎帶物品乘車運輸。這種模式歷史較長但運量有限。

3 面臨的主要問題

3.1 行業管理部門不明確，未形成工作合力

在自治區層面，廣西農村物流的牽頭部門是自治區農業廳;在各市、縣（區、市）的農村物流牽頭部門各不相同，以商務、農業、交通運輸主管部門牽頭的居多。盡管自治區農業廳、供銷社、郵政管理局、商務廳、交通運輸廳等管理部門在農村物流體系建設方面做了大量的工作，但由于當前無論是國家層面還是自治區層面，關于物流、農村物流的法律法規體系還不健全，廣西農村物流發展仍然舉步維艱。

3.2 政府補貼機制不健全

廣西農村物流市場發育滯后，廣西農村物流上下行貨源不平衡，下行貨源遠多于上行貨源，比例達到5：1，加大了快遞物流企業運營成本，導致利潤低，發展農村物流積極性不高，服務水平難以提高。各地政府因財政困難未形成完善的補貼機制，導致廣西農村物流尚未進入引導培育發展階段。

3.3 社會資源未得到有效整合

農業、郵政、商務、快遞物流、交通運輸等行業管理部門和企業各自為政，未形成各部門、各行業政策、資金的組合拳，成效低下，未形成共同配送的良好局面。

3.4 信息化水平低

廣西農村物流尚無運營成熟的物流信息平臺，線上線下交易體系還未建立。鄉鎮、建制村物流服務站點信息化設施設備缺乏，網絡覆蓋面和信號條件有待改善，基礎設備包括條碼掃描器、電腦或顯示設備、無線WIFI路由器、移動信息終端等配置不足。

3.5 倉儲、冷鏈設施短缺

廣西農村貨物以生鮮農產品為主，但冷鏈倉儲設備設施在“最初一公里”和“最后一公里”都比較薄弱，產地冷庫缺乏，冷鏈運輸運力相對不足，農產品采摘后無法在第一時間預冷、分級、包裝、冷運，導致農產品損耗高（水果12%，蔬菜20%）、附加值低、售價低，常出現生鮮果蔬貨品途中腐爛變質的情況。

3.6 專業人才缺乏

現代物流人才從初級到高級都較為緊缺，了解和熟悉農村物流的專業人才更是鳳毛麟角。農村物流的低利潤率，難以對物流專業人才形成吸引力。另外，對農村物流從業人員的教育與培訓機制尚未建立，從業人員素質和能力普遍不高。

4 廣西農村物流發展面臨的新形勢

當前我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，這一矛盾在農村更為突出。隨著國家鄉村振興戰略、扶貧脫貧攻堅戰、“四好農村路”建設的深入推進，農村群眾對農村客運、農村物流需求也快速增長，需要有效增加農村運輸物流供給能力。加強農村物流網絡體系建設，是實現全面建成小康社會目標的客觀要求，是破解制約農業和農村發展瓶頸的重要舉措，也是加快補齊物流業發展短板、降低城鄉流通費用的重要抓手。政府、企業必須要站在保障和改善民生、支撐農業現代化建設、服務國民經濟發展大局的高度，采取積極有效的措施，著力推進農村物流網絡節點的集約化布局、標準化建設和規范化運營，為加快構建順暢快捷、經濟高效、便民利民的農村物流服務體系提供有力支撐。

5 對策建議

5.1 加強組織領導

要做好農村物流網絡體系建設，必須從中央、自治區層面開始，改變“九龍治水”的管理局面，明確牽頭部門，完善政策措施，增強政策引導的連續性，出臺實實在在的鼓勵性措施，在物流、冷鏈倉儲用地等關鍵性問題上予以重點傾斜，保證各項政策落實到位。

5.2 完善財政補貼機制

從中央到地方逐級落實農村物流財政補貼，加大財政資金支持力度，積極引導有實力的快遞物流企業參與縣、鄉、村三級農村物流網絡體系建設，對前期三到五年的運營成本予以補貼，培育農村物流市場。

5.3 抓好基礎設施建設，筑巢引鳳

各地方政府要做好農村物流基礎設施建設，積極推進農村客貨運站改建升級和合理布局田間小型冷鏈倉庫。充分整合資源，采取各種形式做好縣、鄉、村三級農村物流體系網絡節點建設，在完善基礎設施的同時加大招商引資力度，吸引有實力的企業投資，實現農村物流各類物資“最初一公里”和“最后一公里”的有序集散和高效配送，解決農村物流配送難、配送貴的問題。

5.4 線上線下，融合發展

要加快農村物流信息化發展水平，依托農村電商平臺和農村物流信息平臺，整合線上資源，實現農產品的線上交易，并通過線下農村物流體系實現物流服務，打造依托農村電商的線上線下一體化模式。

5.5 優化物流運輸組織

充分利用現有交通貨運、客運站場和客運班線資源，推廣定時、定點、定線的農村物流“貨運班線”模式，鼓勵縣到鄉和鄉到村的客運班車代運郵件和快件。鼓勵大型物流、商貿、供銷、電商快遞企業共同制定運輸、配送計劃，實現城鄉一體化配送。積極探索形式多樣的“多站合一”的農村物流發展模式，推進共同配送。

5.6 推廣先進適用的農村物流裝備

大力推廣農村物流廂式、冷藏等專業化車型，鼓勵各地根據實際需求推廣使用純電動貨運車輛，加快淘汰安全隱患大、能耗高的老舊車輛，提高農村物流運輸的安全性、經濟性。

5.7 強化農村物流人才支撐

政府相關管理部門要委托第三方專業培訓機構針對農村物流進行專業化培訓，并落實一批農村物流實踐基地，培養一批兼有農村物流理論和實操能力的復合型人才。引導具有實踐經驗的電商、物流從業者回鄉創業，鼓勵現代物流職業經理人到農村發展。在各級農民培訓工作中，開展針對知識農民的農村物流知識培訓，為農村物流發展提供人才支撐。

5.8 試點先行，循序漸進

廣西農村物流發展必須堅持因地制宜、循序漸進的原則，首先在全區范圍內選擇一批農村物流需求大、基礎設施相對完善、特色鮮明的縣（區）開展多種形式的農村物流試點和示范，積極探索符合廣西地域特色的農村物流發展模式，及時總結發展經驗，逐步在全區范圍內宣傳、交流推廣。

6 結語

預計至2020年，廣西具備條件的建制村通客車率將達到100%，廣西農村物流也要加快發展，實現人暢其行、貨暢其流。有效提高廣西農村物流網絡節點的覆蓋率，是今后幾年廣西物流發展面臨的主要問題。廣西農村物流應在“互聯網+物流”融合發展的大背景下，堅持市場主導、政府引導，密切開展農業、郵政、商務、交通、供銷等部門間的合作，充分調動骨干物流企業的積極性和主動性，鼓勵企業創新農村物流節點運營管理模式，開展共建共管、聯營合作，降低建設和運營成本，共同推進農村物流融合發展，更好地實現城鄉物資雙向快速流通，助力農村精準扶貧。

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