新形勢下少數民族貧困地區“五老”助力精準扶貧的必要性

謝榮艷

摘 要：威寧彝族回族苗族自治縣是國家扶貧開發重點縣之一，其貧困面積廣，貧困程度深，其多元民族文化特色、特殊的歷史沿革，決定了精準扶貧開展的差異性。面對新形勢、新任務和新要求，結合我縣當前的民情、縣情，團結一切能團結的力量，凝聚基層關工委“五老”力量，充分發揮“五老”的優勢和作用，探索精準扶貧新路子、打好脫貧攻堅戰刻不容緩。

關鍵詞：少數民族貧困地區；“五老”；精準扶貧

關工委“五老”是一支由老干部、老模范、老教師、老戰士、老專家組成的隊伍，遵照各級關工委的工作部署，開展了大量關愛青少年、主題教育等老少共建活動，積極參與基層關工委開展的傳幫帶、“智志雙扶”、農村科技培訓等精準扶貧工作，得到了廣大群眾的支持和好評。但是在精準扶貧的新形勢下，因循守舊，墨守成規是沒有出路的。脫貧攻堅關鍵在黨，根本在人，成效在做，要充分發揮人的主觀能動性，而關工委“五老”是打好脫貧攻堅這場戰役不可或缺的一支重要力量。

1、少數民族貧困地區精準扶貧形勢不容樂觀，打好脫貧攻堅戰役需要團結一切能團結的力量

威寧彝族回族苗族自治縣（以下簡稱威寧自治縣）是國家扶貧開發重點縣之一，近年來，通過采取生態移民、教育扶貧、醫療健康扶貧、旅游扶貧等措施，2016年，我縣眾多村落和農戶均達到了退出貧困的標準線，農戶的收入穩定增長，生活水平得到了很大的提高。但是，據2016年威寧統計年鑒顯示，在全縣151.2萬人口中，仍然還有19.15萬人沒有摘掉貧困的帽子，貧困發生率高達12.67%。在這些不容樂觀的數據面前，在距離全國同步實現小康社會的時間不到兩年的現實面前，精準扶貧作為一項嚴肅而又緊迫的政治任務，是刻不容緩的。

在今年的政府工作報告中，11次提及“脫貧”，8次提及“扶貧”，可見國家對于打好脫貧攻堅戰的重視和決心。威寧自治縣貧困面積大，貧困人口多，貧困程度深的現狀，更深刻地警示我們：沒有威寧的脫貧，就沒有貴州的脫貧；沒有威寧的小康，就沒有貴州的小康。

面對新形勢下的脫貧攻堅，團結一切能團結的力量，以“脫真貧、真脫貧”為奮斗目標，打贏、打好這場戰役是必須深刻反思的問題。

2、全面打好脫貧攻堅戰，關工委和廣大“五老”可以發揮十分重要的作用

2015年8月25日，中國關工委在北京隆重召開成立25周年暨全國關心下一代工作表彰大會，提出：廣大“五老”是黨和人民的寶貴財富，我們要弘揚“五老”精神，尊重“五老”，愛護“五老”，學習“五老”，重視發揮“五老”作用。黨的報告強調：“確保到二○二○年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。”而幫扶干部則是扎實推進精準扶貧、精準脫貧工作的有效載體。

“五老”大多是退居二線的各級領導干部，德高望重的老專家、老教師，身經百戰的老戰士，受人尊敬的老模范。基于這些精神和認識，我們強烈地意識到，要全面打好威寧自治縣的脫貧攻堅戰，關工委和廣大“五老”有很大的工作空間，具體來說，可以在以下幾個方面發揮獨特的、積極的作用：

1、老干部能充分發揮政治、威望優勢，宣傳好、解讀好國家扶貧政策。

老干部閱歷深厚、經驗豐富，曾擔任過一線領導，擁有豐富的實踐經驗和實干精神，是統一思想、化解矛盾、凝聚合力的中堅力量。老干部能發揮威望優勢，積極組織老干部們在精準扶貧中最大限度地傳播正能量。老干部要熟悉從中央到地方相關扶貧政策，在此基礎上，向老百姓宣傳好、解讀好政策，爭取他們對扶貧工作的理解和支持。

我縣少數民族共有35.54萬余人，約占全縣人口的23.5%，很多鄉鎮少數民族特色明顯，老干部更熟悉本村和貧困戶的情況，更容易以更符合民族特色的方式和老鄉們溝通交流，因此更容易為因村施策、因戶施策獻言獻策。

2、老模范能充分發揮榜樣的優勢，敢為人先地帶好扶貧的頭。

各行各業的老模范在社會、家庭中都擁有很高的聲望，可以發揮有威望、有人緣的優勢，以自己的實際行動，積極投身于精準扶貧的工作中去；以自己的先進事跡感染人，以敢為人先的精神感召人，以兢兢業業的行動帶動人，發揮示范引領作用，發揮模范帶頭作用。

3、老教師擁有豐富的教育經驗和輔導方法，能為“教育扶貧”這場攻堅戰獻言獻策。

老教師大多具有較高的教育水平，在教育界身經百戰的老教師，見證了國家教育的變遷，總結了寶貴的經驗和教訓，和普通教師相比，更加會理解知識的重要性，更愿意發揮余熱。

目前，威寧自治縣中小學在校生共有37萬余人，其中建檔立卡貧困戶學生占相當一部分比重，以威寧自治縣唯一的中職學校為例，在校生規模超過10000人，其中就有3285人是貧困家庭的孩子。由此可見，縣域內的貧困學生是我縣精準扶貧的重要陣地之一，而老教師可以發揮育人優勢，“智志雙扶”，引導我縣廣大青少年聽黨話、跟黨走，深化精準扶貧。

4、老戰士要宣揚“紅色基因”，扶貧要扶“志”。

老戰士是曾經參加過解放戰爭或抗美援朝，甚至還有經歷過抗日戰爭的老同志，他們艱苦奮斗的親身經歷就是精準扶貧----扶“志”最完美的詮釋。

在扶貧工作中，某些農戶會出現“返貧”的現象，返貧是指在脫貧之后又重新陷入貧困的現象。因病返貧、因學返貧等是返貧的客觀原因；農戶“造血”功能不足是返貧的主觀原因。在這些主客觀原因中，“脫貧意識”是一條貫穿始終的主線，是精準扶貧“扶志”的靶向目標，樹立主動脫貧意識是防返貧的關鍵因素。廣大老戰士可以現身說法，以真性情、真感受鼓舞農戶，摒棄“等靠要”的惰性思想，樹立自力更生、脫貧光榮的理念和志向。

5、老專家能發揮技術優勢，幫助農戶度過“造血”難關。

關于鄉村振興戰略，其中有一條路徑是必須深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路。鄉村振興不僅僅是脫貧，更重要的是對未來發展的謀劃，而老專家正是技術的參謀長，他們在某一方面的聰明才智和技術積累，是黨和國家寶貴的財富，他們在主導產業開發、經濟結構調整、重大項目建設、創新社會管理等方面是最有發言權的。

眾多實例告誡我們，光靠扶貧資金的“輸血”是遠遠達不到持久小康的，脫貧攻堅要堅持群眾主體、激發內生動力，變“輸血”為“造血”才能算是真正意義上的全面小康，而這樣的“造血”也才是實現鄉村全面振興的原動力。

綜上所述，當前我們正在面臨新的脫貧攻堅偉大斗爭，精準扶貧的政策和措施正在發生變化，針對這樣復雜、嚴峻的形勢，要團結一切能團結的力量，必須凝聚、整合關工委“五老”這支力量，積極發揮少數民族貧困地區“五老”的作用，助力我縣精準扶貧。