淺析建設項目工程造價在各階段的成本控制

奚曉飛

摘 要：在建設項目工程實施的過程中，如果能夠做好工程造價的控制工作，也即做到合理的成本控制，則既能保證施工資源的優化配置，又可以促進項目整體的經濟效益。由此，作者結合實際工作經歷，對建設項目工程造價的成本控制問題進行了淺析。

關鍵詞：建設項目;工程造價;成本控制

一、工程建設項目開展成本控制工作時應注意的基本準則

1.成本分解并落實到各個責任人的制度準則

按通常理解，建設工程項目成本責任制的一般意義是指：在工程建設項目開展的不同階段，針對其特點，將其進行拆分并分析;做到既有權利的自由，又有責任的制約，兩者相輔相成。同時注意必須把分解后的成本控制的目標分配到相應的職責科室與具體人員，綁定具體科室及經辦人員的經濟利益，實施獎罰并舉，組織起科學完整的控制系統。

詳細的做法就是，明確區分好項目的風險和職責，務必使得每個項目都有一個對應的責任直接負責對象;然后就是將成本落實成目標，責任到具體的個人，經權衡后分配給責任人、列出需要考核目標的清單，做到建設工程項目成本處于受控狀態，作出細致并有效的管理。

2.提高管理水平以促使效益達到最大化的準則

要做好建設項目工程管理的成本控制工作，另外一個基本準則就是使得項目成本管理的效益最大化。因為只有這樣，它才能有效的預測具體工作中成本控制的風險因素。在進一步分析風險因素后，針對性的制定相應的改進措施，從而將成本管理水平有效的提高。

在對成本預測監控的同時，統籌不同項目的目標，將效益最大化作為準則，兼顧成本與盈利;另外一方面，還是要強調制度約束，賞罰分明，采用先進科學的方式方法和程序提高管理水平。

二、工程建設項目開展成本控制工作時應注意的幾個問題

1.盡量避免因設計不合理而引起的方案變更

從源頭上避免人為的增加或提高設計標準，因為這會使造價盲目的很大程度的上升，它實際上是一種很沒有必要的資源浪費。前面說的是設計人員主觀上將標準設定過高，另一方面，也存在客觀條件使得我們的設計標準又不夠，也就是過低了，具體就是在實施過程中，如果設計方案與現場地質情況不符，很容易出現方案變更的情況，這樣也會使工程造價增多，給造價控制帶來風險。所以說應該合理設計，把好源頭關。

2.謹防施工單位不平衡報價帶來的風險

施工單位往往以經濟效益為首，在工程投標報價時采用不平衡報價的方法，他們通常采用的方法有重復計算工程量、重復簽證，較大的隱患是，承包方故意將招標清單中工程量較少，但預計能通過變更增加的子目，報高價;雖然對總報價增加不多，但一旦中標，施工方通過變更增加工程量，使得總價出現大幅增加的情況，這就對我們的造價管理工作帶來風險，為建設項目工程成本管理帶來了嚴重的威脅，也進一步增加了工程造價管理的難度。

建議的應對措施是在招標文件及清單編制說明中明確約定：清單子目報價不的高于或低于某個限值，超出則作為不平衡報價;在投標的過程中需作出澄清，并接受相應的價格調整。若施工中發現此類問題，則在合同中約定相應變更的細則，作出有效應對。

3.簽證管理制度齊全完善并嚴格落實

工程實施的過程中加強現場人員管理，落實嚴格的簽證管理制度，做到規章制度齊全而完善：首先規范現場管理人員遵循職業道德，嚴格按項目管理要求來執行各項管理工作;再者，管理人員對違規的操作應及時制止，對于一些不符合標準的項目也沒有經過審查就不能隨意簽證，對于拆除或隱蔽的部位，不光要求有建設方、施工方、監理方、跟蹤審計方及現場設計代表簽署原始測量尺寸數據，更要留下圖片、甚至錄影錄像等資料;規范簽字程序，按相應管理權限，做好成本及工程造價的管控。

三、工程建設項目開展控制成本工作時應采取的詳細辦法及需關注的關鍵節點

1.決策階段的成本控制最為關鍵

因此，在我們的項目做出最終的決策前，首先務必要收集好有關資料，熟知相關政策、文件、法律和法規;完善工程的可行性研究報告，并做分析和歸納工作;然后對各種風險和不同的方案進行反復討論研究，進行指標數據化管理，最后選擇綜合具有較好地經濟效益的那個方案。跟據決策前已有的研究成果，結合市場的需求實際，拍板該項目究竟是否值得考慮投資，然后是要請專業團隊制定最后采用具體的建設項目規模、工程標準與技術方案。需特別關注的是，編制建設項目投資估算可行性報告的時候要準備詳盡而又客觀的資料，這樣才有有效的做到最大限度的避免資金風險，牢固樹立起來科學的決策，使得項目獲得經濟性，才會有事半功倍的效果。

2.招標階段工程造價的控制是重點

在招標階段的要點首先是圖紙算量，做到準確的掌握設計意圖、精確計算圖紙的具體工作量，并同時將過程中發現的問題反饋設計院，必要時會同建設方、設計院進行圖紙會審。根據設計編制工程標底價、即俗稱的最高限價。將其在建設工程相關網上公布后接受投標的施工單位提出的答疑。隨后編寫招標文件、發布招標公告。經由評標系統通過后，擇優選擇中標單位，簽訂施工合同。在此過程中，合理確定工程標底價是建設項目招標階段進行工程造價控制最有效的一種辦法。標底的往往會受到各種外界因素的影響，例如設計圖紙不全、人工及機械市場的波動、材料的變化等，他是一個動態的、不斷調整的數值。

3.施工階段的工程造價控制也不能忽視

工程施工到了將書面和理論的設想變為現實中客觀產品的實質性實施階段，之前所有的決策、設計和招投標階段明確的各項都要在這個階段兌現。資金、人員、機械、設備、材料等資源的消耗集中而又龐大。因此，成本控制在這個時候就更直接而直觀，施工階段的工程造價控制就不能忽視。具體來講就是從施工實施階段的各環節的入手，加強現場施工人員的管理，強化監理的監管力度，利用第三方的控制手段，比如聘請專業的代建公司，提高工效、保證項目的進度、質量和安全。

4.做好項目竣工審核，及時總結歸納

到了工程建設項目的竣工收尾階段，要對工程建設項目進行竣工結算及決算審核，對某些比較復雜且有必要的項目要進行全面的系統審計，做好審核記錄和技術分析。

應主要著眼于下述幾點：一是按合同約定條款對照進行逐條審核，明確審計的范圍、方法和相應的計算規則。二是要重點關注某些拆除和隱蔽的項目的審計，從而確保審計的全面、客觀和有效。三是對工程的竣工決算做出全面評估，將與合同條款相沖突的不達標準或超出工程概算的款項要堅決單列，明確責任，并要求責任方承擔超概算的連帶責任。四是采取科學先進的審計方法，保證工程審計的高效而精準的進行，如采用工程量清單計算法的方式，既能保證項目的結算子目清楚，不會遺漏或者重復計量，又能提高審計的質量。竣工階段的造價控制主要靠審計等技術職能部門的保障，這要求上一級的權力部門采用成熟的機制、完善審核程序并落實方針政策，才能保證又有效的控制項目工程的成本的預期。

綜上所述，鑒于建設項目工程施工有著時間持續久并且技術較復雜的特征，在這個實施過程中，很多因素都會對其成本產生影響。因此，必須強調對施工中各要素進行全方位、動態化的控制，加強對建設項目工程的全壽命周期的工程造價控制，保證他的經濟效益。對當前建設項目工程造價管理中存在的問題進行研究并攻克，從而保障我國建設項目工程能夠向著更好地方向發展。

參考文獻

[1]宋軍.房地產企業成本控制的研究[D].同濟大學，2007.

[2]李紅菊.工程項目造價管理與實證研究[D].西安建筑科技大學，2012.