綠色金融模式構(gòu)建下精準(zhǔn)扶貧策略研究

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展與貧困趨勢的轉(zhuǎn)變，我國對扶貧開發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，并逐步創(chuàng)建以全面小康社會為目標(biāo)的精扶貧計劃，相關(guān)部門明確提出精準(zhǔn)扶貧策略于2020年全面消除貧困。本文對綠色金融模式構(gòu)建下精準(zhǔn)扶貧策略的發(fā)展進(jìn)行研究，找出其中存在的問題，并以綠色金融理念為基礎(chǔ)提出精準(zhǔn)扶貧策略，希望能夠為此類研究提供可靠參考意見與建議。

關(guān)鍵詞：綠色金融;精準(zhǔn)扶貧;發(fā)展策略

改革開放的浪潮縱向推進(jìn)使我國領(lǐng)先將聯(lián)合國始終發(fā)展的目標(biāo)實現(xiàn)——貧困人口減半。但因我國貧困人均數(shù)量龐大、返貧因素復(fù)雜等因素導(dǎo)致扶貧計劃中存在未落實綠色發(fā)展原則、生態(tài)保護(hù)與精準(zhǔn)扶貧關(guān)系模糊、精準(zhǔn)扶貧項目的實施對生態(tài)環(huán)境造成惡性影響為解決上述問題，本文以發(fā)新形勢下扶困工作開展為依據(jù)，提出有效問題解決策略，詳情如下。

一、綠色金融模式下進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧的可行性分析

綠色金融指的是以節(jié)約資源、改善環(huán)境、應(yīng)對氣候變化為基礎(chǔ)開展的經(jīng)濟(jì)活動，即對節(jié)能、環(huán)保、綠色建筑、綠色交通、清潔能源等領(lǐng)域進(jìn)行的風(fēng)險管理、項目投資等金融活動。金融扶貧指的是使具有發(fā)展能力的人口脫離貧困，挖掘其自身潛力，不光使貧困人口在短時間內(nèi)獲取經(jīng)濟(jì)支持，并培養(yǎng)其自身長遠(yuǎn)發(fā)展的能力【1】。我國資源豐富，地大物博，相關(guān)部門可以對貧困區(qū)的資源進(jìn)行充分挖掘，使其轉(zhuǎn)化為綠色金融基礎(chǔ)，并在保護(hù)貧困地區(qū)的基礎(chǔ)上提升其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，與此同時，使貧困地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、精準(zhǔn)扶貧中存在的問題

在精準(zhǔn)扶貧計劃落實的過程中，不論是實施的扶貧措施還是具體落實的扶貧項目，如果沒有對生態(tài)環(huán)境與綠色發(fā)展進(jìn)行充分考慮，就會對貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成破壞。雖然貧困人口的經(jīng)濟(jì)水平得以提升，但是卻破壞了其地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，從而對精準(zhǔn)扶貧的穩(wěn)定與持久造成消極影響。

（一）未落實綠色發(fā)展原則

雖然我國已明確的提出“堅實保護(hù)生態(tài)、實現(xiàn)綠色發(fā)展”的指導(dǎo)原則，但卻沒有制定具體政策與實施方案，尤其是在精準(zhǔn)扶貧效果的驗收工作上，缺乏精準(zhǔn)、系統(tǒng)的考核指標(biāo)。此外，在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實施中，相關(guān)部門過于重視對貧困人口房屋改造、貧困地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、貧困群體經(jīng)濟(jì)提升方面的重視程度，忽視了計劃的具體實施，因此，導(dǎo)致出現(xiàn)了許多生態(tài)環(huán)境問題。尤其是在生態(tài)環(huán)境較差的貧困區(qū)域中，如果扶貧過程中對基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)、區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境造成過度破壞，將會使其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能下降或者喪失。如果貧困地區(qū)失去了生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)，便會大大增加再次返貧的風(fēng)險【2】。

（二）生態(tài)保護(hù)與精準(zhǔn)扶貧關(guān)系模糊

我國重點貧困區(qū)域是山區(qū)，這些地區(qū)不光貧困程度深，且貧困范圍廣，這無疑增加了精準(zhǔn)脫貧的困難程度。我國扶貧工作歷經(jīng)多年實現(xiàn)了大部分山區(qū)人口脫困，但是分布在生態(tài)環(huán)境脆弱的深石山區(qū)貧困經(jīng)濟(jì)狀況并未從根本上得以解。山區(qū)是我國扶貧戰(zhàn)略實施的主戰(zhàn)場，如果山區(qū)沒有做到完全脫貧，我國2020年的全面脫貧計劃便無法落實。除此之外，山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，如果遭到破壞，生態(tài)系統(tǒng)就會崩潰，當(dāng)前我國基層部門沒有意識到二者間的關(guān)聯(lián)性，更加沒有制定協(xié)調(diào)二者之間關(guān)系的制度。

（三）精準(zhǔn)扶貧項目的實施對生態(tài)環(huán)境造成惡性影響

精準(zhǔn)扶貧項目的實施往往需要進(jìn)行砍樹、開山等行動，必然會對生態(tài)環(huán)境與資源造成破壞，特別是農(nóng)村修建道路對生態(tài)環(huán)境具有極強(qiáng)的破壞性。通常情況下，道路修建完成后，不會對道路兩旁的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，如果遭遇強(qiáng)降雨將會導(dǎo)致水土流失，情況嚴(yán)重時，會導(dǎo)致泥石流。除此之外，還有極大可能會導(dǎo)致山頂泥沙、碎石的滑落，對居民的生命安全造成威脅。為了使精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)得以落實，各級政府過于重視基礎(chǔ)設(shè)施的建筑，忽視了對環(huán)境造成了傷害，也沒有樹立環(huán)境修復(fù)的重要性，更加缺乏高效生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施【3】。

三、綠色金融模式構(gòu)建下精準(zhǔn)扶貧策略的實施

（一）以“綠色金融”為指導(dǎo)理念對精準(zhǔn)扶貧計劃進(jìn)行頂層設(shè)計

我國2020年實現(xiàn)全面脫貧計劃中的“全面”指的不光是基礎(chǔ)設(shè)施的建筑與貧困群體經(jīng)濟(jì)水平的提升，其中還包含生態(tài)環(huán)境的改善、保護(hù)措施。針對上述內(nèi)容進(jìn)行分析研究可知，我國在落實精準(zhǔn)扶貧政策中，應(yīng)將綠色金融理念融入其中，并開展“綠色扶貧生態(tài)區(qū)域”的評選活動，發(fā)揮示范效應(yīng)，使各地政府提升對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度。除此之外，我國相關(guān)部門應(yīng)對精準(zhǔn)扶貧成果的考核指標(biāo)進(jìn)行改正完善，將綠色理念的發(fā)展作為重點內(nèi)容。只有這樣，才能從根本改善貧困現(xiàn)狀，并對貧困群體的生活質(zhì)量進(jìn)行有效保證。

（二）物盡其用保護(hù)生態(tài)環(huán)境

貧困山區(qū)不應(yīng)該是精準(zhǔn)扶貧的障礙，應(yīng)該是大自然的寶物。想要在綠色金融模式構(gòu)建下實施精準(zhǔn)扶貧策略，就應(yīng)意識到山區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢，并做到物盡其用。相關(guān)部門可以通過發(fā)展生態(tài)旅游、有機(jī)農(nóng)業(yè)的方式調(diào)動貧困地區(qū)人們環(huán)境保護(hù)的積極性，在提升貧困群體經(jīng)濟(jì)水平的同時做到對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效保護(hù)。在扶貧計劃的落實中，貧困人們的環(huán)境保護(hù)意識得以提升，還會樹立“綠水青山就是金山銀山”的正確意識。生態(tài)環(huán)境的發(fā)展會使我國貧困群體未來5-10年內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平得到顯著提升，并對全面小康社會的建成貢獻(xiàn)力量。

（三）提升環(huán)境保護(hù)重視程度

在貧困山區(qū)中，居民居住地點較為分散，彼此距離較遠(yuǎn)，在道路建設(shè)時工程龐大，且需要進(jìn)行大批量的樹木砍伐，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。在日后道路建設(shè)過程中，應(yīng)事先進(jìn)行針對性計劃，并在道路建成后對周圍生態(tài)環(huán)境進(jìn)行復(fù)原，從而有效預(yù)防泥石流、山體滑坡等事故的發(fā)生。

四、結(jié)語

貧困一直是我國重點解決的問題之一，我國政府一直以來對減貧工作有著高度的重視。擺脫貧困現(xiàn)狀是全面實現(xiàn)小康社會的重要前提，精準(zhǔn)扶貧不光能夠?qū)崿F(xiàn)貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)振興，還能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境振興，并增強(qiáng)貧困群體的生活質(zhì)量。因此，精準(zhǔn)扶貧計劃的落實應(yīng)以綠色金融為指導(dǎo)理念，通過合理的金融機(jī)制創(chuàng)建與貧困地區(qū)相符的金融體系，激發(fā)貧困群體的環(huán)境保護(hù)欲望，為可持續(xù)發(fā)展道路的實現(xiàn)提供可靠保證，以此為基礎(chǔ)，實現(xiàn)貧困地區(qū)生態(tài)宜居與生活富裕的改善目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊永剛.精準(zhǔn)扶貧風(fēng)險防控策略研究[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2019，（17）：22，72.

[2] 肖瑜.精準(zhǔn)扶貧視域下返貧策略研究[J].青年時代，2019，（23）：120-121.

[3] 肖瑜.習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想視域下防治返貧策略研究[J].魅力中國，2019，（23）：59-60.

[4] 河北省構(gòu)建金融助推精準(zhǔn)脫貧風(fēng)險防控體系的思考[J].李巧莎，張新愛.當(dāng)代農(nóng)村財經(jīng).2019（09）

[5] 鄢紅兵.武漢金融.創(chuàng)新“金融+” 實施精準(zhǔn)扶貧——當(dāng)前我國金融扶貧的難點及對策[J].2015（09）

[6] 謝劍.農(nóng)村金融支持綠色林業(yè)發(fā)展與風(fēng)險防控[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊）.2017（12）

[7] 中國人民銀行河池市中心支行課題組，譚建忠，駱倫良，羅永宣，覃玉珍，吳書宇.金融支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與風(fēng)險防控問題研究——基于廣西模式視角[J].征信.2019（02）

[8] 詹東新，吳滋興，張茂林.農(nóng)村金融研究.基于“平臺”思維的新時期精準(zhǔn)扶貧開發(fā)融資模式研究[J].2015（09）

作者簡介：

夏榕蔚（1998.3.31）性別：女 籍貫：內(nèi)蒙古單位：天津商業(yè)大學(xué) ?學(xué)歷：2016級本科 ?專業(yè)：經(jīng)濟(jì)學(xué)

（作者單位：天津商業(yè)大學(xué)）