循環經濟視域下我國綠色貿易法律制度的構建

賀莉

【摘 要】近年來，隨著環境問題日益突出，國家對生態文明建設的重視程度逐步提升，在循環經濟理念下，進行綠色貿易法律制度的構建體現了我國生態文明五大體系中的生態經濟體系的建立。文章以綠色貿易法律制度作為上層建筑，研究如何將循環經濟的發展與綠色貿易法律制度規范地結合，從而有效地推動我國市場經濟的轉型，推動可持續發展經濟的進步;有利于提高我國的生產水平和生產標準;在國際貿易活動中提高核心競爭力，獲得國際消費者的認同和青睞;有利于提高對資源的利用效率，有效地保護生態環境，讓綠水青山和“金山銀山”共存，實現經濟發展的良性循環。

【關鍵詞】循環經濟;綠色貿易;法律制度

【中圖分類號】D996.1;D922.6;F752.02【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）04-0011-02

人類社會和世界經濟的發展與進步消耗了地球大量的自然資源，人們逐漸認識到，只有提高環境資源的利用效率，才能實現經濟的可持續發展。因此，經濟學家提出了“循環經濟”這一新概念，意圖從產品生產、加工、銷售、消費和廢棄的全部環節與環境資源的保護相配合，實現經濟的可持續發展。循環經濟的實現離不開法律法規的引導和規范。在經濟一體化的時代背景下，國際貿易活動對綠色貿易的標準和要求越來越高，綠色貿易法律制度不僅是簡單地規定產品貿易的標準，也應當通過有效規范引導循環經濟發展水平的不斷提高，實現經濟發展不以環境污染和資源浪費為代價的長遠目標。

1 循環經濟下我國綠色貿易法律制度建設現狀

1.1 綠色包裝法律規定過于原則化

我國的立法一直遵循“大法律”的概念，與綠色包裝相關的法律法規缺乏實踐性，因為過于原則化，所以執法力度低。在主體和主體責任方面存在一定的缺陷，相關法律在具體操作層面缺乏針對性且規定僅以傳統經濟為基礎，并未將過度包裝的貨物、有害的包裝材料，以及從源頭到最終處置的包裝廢物的管理視為一個完整的生命周期。有關包裝廢物的規定只適用于生產、消費、回收和再循環的一個或多個環節。《清潔生產促進法》中規定包裝應當合理，不得進行過度包裝，但是卻沒有說明如何包裝屬于合理包裝，而在一些發達國家對于包裝材料都有具體的法律進行規范。

1.2 環境標志法律規范無法滿足循環經濟的需求

環境標志法制化程度低主要表現在以下幾個方面：首先，環境標志的法律水平較低，缺乏相應的法律規范。我國現行的環境標志制度中有幾個規范性文件，但沒有專門的立法為環境標志制度提供法律依據。在立法層面存在很多爭議，導致我國商品環境的標簽程度較低。而在一些發達國家，環境標簽制度基本采用專門或全面的立法。其次，相關規定側重于事后治理，忽視事前預防。現行的環境標志立法不能從源頭規范環境標志的活動，不能在預防環境、保護生態系統、保護對外貿易活動等方面發揮積極作用，也不能滿足循環經濟的發展要求。最后，相關法律規定不完善，訴訟主體具有局限性，環境標志問題難以適用于法律。缺乏相關法律制度，當發生國際貿易沖突時，企業無法按照本國的法律得到救濟;訴訟主體有限，無論是民事訴訟還是行政訴訟，主體范圍都過于狹窄，許多環境主體被排除在環境標志訴訟的范圍之外，特別是在行政訴訟中，許多環境標志違法行為無法通過行政訴訟得到救濟。

1.3 缺少以循環經濟為依據的綠色貿易法律細則

我國循環經濟的發展觀念與綠色貿易法律制度基本原則的內在相一致，綠色貿易法律規則的完善，離不開循環經濟發展觀念的支撐。完善循環經濟和綠色貿易法律制度，可以有效地促進我國市場經濟的轉型和經濟的進步;有利于提升我國的生產水平和生產標準，提高國家核心競爭力，在國際貿易活動中得到國際消費者的認可和青睞;提高資源利用效率，有效保護生態環境，讓美麗的風景和“金山銀山”并存，實現循環經濟的可持續發展。循環經濟要求在生產、加工、包裝、消費、廢棄等多個環節制定相應的綠色貿易法律規定，包括清潔生產、環鏡標志、綠色包裝等方面。綠色貿易法律制度的基本原則與循環經濟的要求和內涵是相互聯系且相互作用的。

2 健全循環經濟下我國綠色貿易法律制度的建議

2.1 細化綠色包裝法律制度

綠色包裝法律制度的完善要先確立包裝綠色化法律責任主體，而要確立包裝綠色化法律責任主體就要做到以下幾點：第一，清晰界定政府的管理職責。政府是包裝綠色化體系中的管理主體，負有對包裝產業鏈的各個環節進行引導、扶持、監督和調節的責任。日本的包裝廢物回收已經形成一個產業，在國外實施綠色包裝工業有很多成功的例子。政府資金扶持應當有重點或傾斜，一方面通過經濟手段鼓勵科技創新與發展包裝綠色化的企業，另一方面對于經濟落后的地區也應給予政策上的支持。第二，加強相關企業的責任與義務。引入生產者延伸責任可以使生產者更加注重產品是否會對環境造成污染，從而改進生產技術，從根源上解決環境污染問題。第三，提高公眾共同參與的意識。消費者在某種意義上也是生產者，原因是消費者的消費意愿刺激了這類商品的生產。第四，提倡行業制定自律性制度。

2.2 完善環境標志法律條文

我國環境標志的相應制度，特別是循環包裝標識制度的制定尚處于初期探索階段，具體的操作法規仍是空白，因此有必要盡快完善相應的規章制度。同時，將此制度與我國經濟水平相銜接，體現出包裝產業的真實需求，為綠色包裝的實施創造良好的環境。此外，要推廣綠色包裝標志和環境管理體系認證，盡快在標準化、法制化的道路上進行包裝綠色管理。要積極實施環境標簽產品認證體系，即“綠色通行證”，盡快進入國際市場。我國包裝企業應在此基礎上開展環境管理體系認證，并取得國際產品的環境標簽認證和出口許可證，以促進我國綠色包裝產業的發展。

2.3 完善以循環經濟為依據的綠色貿易法律細則

我國有關綠色貿易的法律規定較為原則化和分散，構建綠色貿易法律制度特別要結合現有的循環經濟法，要堅持循環經濟的可持續發展，循環經濟要求在生產、加工、包裝、消費、廢棄等多個環節制定相應的綠色貿易法律規定，包括清潔生產、環鏡標志、綠色包裝等方面。然而，從綠色貿易壁壘的角度來看，我國綠色貿易法律制度的完善并不是唯一的。由于我國對進口貿易和生態環境保護的立法不足，實際需求不足以應對國際貿易和環境保護問題，因此我國必須防止外國污染轉移，保護國家生態安全和公民健康，盡快健全綠色貿易法律體系，這與我國的國情相吻合。

參 考 文 獻

[1]俞金香，盧凡.試論循環經濟法的概念及其調整對象[J].商場現代化，2015：250-252.

[2]許斌.論循環經濟的特點及發展層次[J].商場現代化，2016（25）.

[3]聶重陽.循環經濟與我國綠色貿易法律制度的構建分析[J].群文地，2018（6）.

[責任編輯：鄧進利]