智力資本視角下的貴州高校智庫建設研究

王培 朱洪波 史瓊

摘要：[目的/意義]貴州作為西部欠發達地區，是國家精準扶貧和鄉村振興戰略重點實施的地區之一，面對新的發展要求，迫切需要熟悉貴州省省情的智庫特別是高校智庫為其發展提供智力資源。? [方法/過程]本文以貴州高校智庫為研究對象，運用“智力資本”理論分析框架，對貴州高校智庫建設中出現的問題進行分析。[結果/結論]從智力資本的人力資本、結構資本和關系資本3個方面探索貴州高校智庫如何結合自身的優勢服務政府和社會的需要，并對其建設提出對策和建議。

關鍵詞：智力資本? 高校智庫? 智庫建設

分類號：C931.5

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2019.04.08

貴州作為西部欠發達地區，是國家精準扶貧和鄉村振興戰略重點實施的地區之一，脫貧攻堅任務十分艱巨，迫切需要熟悉貴州省省情的智庫特別是高校智庫為其發展提供智力資源。高校智庫憑借其基礎研究雄厚、學科門類齊全、人才資源集中、學術交流廣泛等優勢[1]，積極地圍繞當前國家發展中的重大戰略性課題進行深入研究，破解改革發展中的重大難題，為黨和政府提供政策咨詢和建議，日益成為推動經濟社會發展特別是區域發展中的重要智囊。高校智庫作為政策研究機構，是典型的知識密集型組織，智力資本是其發展的核心競爭力，決定了其發展水平和可持續發展能力。近年來國內學者對高校智庫的研究主要集中在智庫興起背景、功能定位、存在問題、發展對策等方面，把智力資本理論引入高校智庫建設研究卻很少。在此背景下，借鑒智力資本理論的方法、思想來探討貴州高校智庫建設問題，具有重要的理論意義和現實價值。

1? 智力資本及其與高校智庫發展的關系

智力資本概念最早是美國經濟學家加爾布雷斯（John Kenneth Calbraith）在20世紀60年代末提出來的。但是，其受到重視并引起廣泛關注是在20世紀90年代以后。例如，1996年英國學者安妮·布魯金（Annie Brooking）認為，智力資本是使公司得以運行的所有無形資產的總稱，是公司無形資產的函數[2]。1997年美國學者斯圖爾特（Stewart）認為，智力資本是每個人能為公司帶來競爭優勢的一切知識與能力的總和，即企業組織可以用來創造財富的集體智慧。并在同年提出智力資本的H-S-C結構，他指出智力資本的價值主要體現在人力資本、結構資本和顧客資本三者之中[3]。國內學者也對智力資本的內涵做出了嘗試性的界定，例如，2002年浙江大學的王勇和許慶瑞認為智力資本是一種組織現象，是各種知識元素在特定企業中被有效整合后所表現出的能夠用于創造財富的企業能力[4]。2004年西安交通大學的閆化海、趙武認為：凡是可以增加公司價值、為公司創造并享有競爭優勢、整合員工承諾與能力、超出公司賬面價值的無形資產都可以稱為公司的智力資本[5]。

高校智庫作為典型的知識密集型組織，在研究高校智庫智力資本的構成時，首先要掌握高校智力資本的構成。2004年羅鄂湘和錢省三發表的《高校知識資本評估方法及實證研究》，認為高校智力資本是由人力資本、科技資本、組織資本、外部資本組成的。其中，人力資本主要包括教職工的教育程度、科研能力、學習能力和態度;科技資本包括專利、版權和發文數等有利于高校未來發展的資本積累;組織資本是指能促進知識傳播、產生和共享的有效機制、信息技術和文化因素等;外部資本是指對高校產生影響并有利于實現高校職能的外部知識資本的總和[6]（如圖1）。

2005年樊華和陶學禹發表《大學智力資本集聚及管理研究》，他們在研究大學智力資本集聚及管理時，認為高校智力資本是由人力資本、結構資本、社會基礎資本3個基本要素組成的，其中，人力資本主要是指教職工個人以及人際關系和社會活動能力和經驗;結構資本是指高校的組織結構、信息數據、校園文化和規章制度等;社會基礎資本主要是指高校的社會認可度和知名度、信譽和聲譽以及所處的社會經濟制度等環境[7]（如圖2）。

通過對智力資本及高校智力資本的分析，可以看出，目前國內外大部分學者認為智力資本主要包括以下幾個方面的內容：一是智力資本是組織的無形資產;二是智力資本是組織或個人掌握的知識經驗、技術;三是智力資本是組織員工能為組織獲取競爭優勢的一切知識和能力。智力資本主要包括人力資本（知識、技能和工作經驗）、結構資本（組織結構、制度規范、組織文化等）和關系資本（組織聲譽、與政府、顧客、供應商等社會關系網絡）這3個基本要素[8]。

高校智庫作為典型的知識密集型組織，其內部集聚了大量的知識分子，蘊藏著豐富的智力資本，這些是其發展的核心競爭力和關鍵資源。通過對智力資本的分析，可以看出，智力資本與高校智庫發展存在明顯的相關關系。第一，人力資本是最活躍的資本，是組織價值實現的核心。對高校智庫而言，豐富的人力資本是其知識運用、成果轉化和創新能力的基礎，人力資本越豐富，智庫研究成果的質量就越高，所產生的影響力就越大。第二，結構資本是組織的基礎框架，是組織正常運行和規范管理的基礎。對高校智庫而言，豐富的結構資本、完善的組織構成和制度體系、優質的平臺和條件是其運行質量和管理效率的關鍵。第三，關系資本是組織所擁有的外部資源，是組織發展不可或缺的重要條件。對高校智庫而言，關系資本越豐富，知識交換和成果轉化的渠道就越寬泛，智庫的功能和價值就發揮得越充分。雖然三者的地位和作用有所不同，但它們并非是各自孤立的，而是一個有機聯系的整體。其中，人力資本是組織進行研究創新的思想源泉和基礎，是組織的核心;關系資本是組織實現研究價值的途徑;結構資本則為人力資本和關系資本的實現提供制度保障[9]。因此，高校智庫在對智力資本進行有效開發與管理時，要努力實現三者的優化整合，合力為高校智庫的發展創造價值，提高高校智庫核心競爭力和可持續發展能力。

2? 貴州高校智庫建設的現狀分析及智力資本問題分析

2.1? 貴州高校智庫建設的現狀分析

2019年2月1日上海社會科學院智庫研究中心以“改革開放40周年與智庫高質量發展”為主題發布《2018中國智庫報告》，該報告顯示，在中國智庫綜合影響力排名前50的智庫中，有15家是高校智庫，這些高水平高校智庫主要來自于京滬兩地和部分東部發達地區的“985”院校。西部高校智庫進入綜合影響力排名前50位的智庫數量為零。貴州是中西部地區高校智庫建設的落后省份[10]。

貴州省有19所本科院校，其中，省屬本科院校10所，市（州）屬院校9所。各院校智庫性組織建設情況見表1。

其中，智庫性組織有50余家，智庫性組織數量較多的是貴州大學、貴州財經大學、貴州師范大學、貴州民族大學，共有29家，幾乎占據了貴州高校智庫數量的3/5，數量最少的是遵義醫學院、凱里學院、黔南民族師范學院，3家院校的智庫數量為零，其他院校智庫也是象征性存在，比如貴陽學院、安順學院等只有1家。根據實地調研和資料分析，貴州高校智庫發展現狀呈現出以下特點。

一是貴州高校智庫數量已達50余家，且類型多樣，包括研究院（中心、所）、協同創新中心等，涵蓋經濟、文化、社會、生態、科教、衛生等方面。但總體上基礎比較薄弱，缺少具有顯著實效和較大影響力的高水平智庫，在高校智庫排名前50中，更是無法覓見貴州高校智庫。

二是從貴州全省情況來看，省屬本科院校比市（州）院校相對重視智庫建設，綜合院校比專科院校建設力度大。貴州高校智庫主要集中在部分省屬本科綜合性院校，此外，省屬本科院校集中分布于作為貴州省經濟政治文化中心的省會貴陽市，近年來依托貴陽獨天德厚的經濟政治文化條件，省屬本科院校快速發展，并積極響應教育部在2014年2月發布的《中國特色新型高校智庫建設推進計劃》，開始不同程度地探索高校智庫建設，而市（州）院校在智庫建設方面發展還是很落后，還有些院校高校智庫數量為零。

三是部分高校針對前沿問題或重大項目，進行協同合作，建設了一批協同共建高校智庫。比如，貴州大學以舉辦多屆“中國—東盟教育交流周”為契機，整合校內相關學科和研究力量，成立東盟研究院，開展東盟國家教育、文化、經濟、國際政治等為中心的國別研究。貴州財經大學以貴陽市建立的國家級新區“貴安新區”為依托，成立“貴安新區研究院”，整合校內的學術資源和人才資源，組建專業研究團隊，對貴安新區的區域發展、產業發展、社會文化等進行系統、深入地研究，及時向各級黨和政府部門提供前瞻性、對策性的研究成果，為貴安新區快速發展提供智力支持。但這些高校智庫缺乏有力的政策支撐，加之投入不足，這些因素極大地制約了其后續發展。

四是不少高校圍繞全省發展戰略，力圖打造一批有特色、有潛力的智庫。比如，貴州大學結合近年來貴州大力發展大數據產業的形勢，成立“貴州省大數據產業發展應用研究院”。貴州師范大學結合貴州脫貧攻堅奔小康目標，以貴州特困連片地區的烏蒙山區為研究對象，成立“貴州省畢節開發扶貧生態建設試驗區研究中心”。貴陽學院結合貴州省近年來打造大生態戰略成立“生態文明城市建設研究中心”等。

五是幾乎所有的高校都比較重視依托特色學科和重點學科進行智庫建設。比如，貴州財經大學依托財經和管理優勢專業成立“西南地區經濟發展研究院”“連片特困區貧困與發展協同創新中心”等。貴州民族大學結合學校民族教育和民族文化研究特色成立“貴州民族科學研究院”“多彩貴州文化協同創新中心”等。貴州中醫藥大學整合校內中醫藥學，組建專業研究團隊成立“貴州省中醫藥（民族醫藥）產業發展研究中心”“貴州省苗族醫學研究2011協同創新中心”等。但這些高校智庫市場意識不強，宣傳推介不夠，比如多家智庫沒有建立自己的官方網站，即使建立也是好幾年沒有發布信息和展示研究成果，長期下去勢必使智庫成果轉化和利用效率受到影響。

2.2? 貴州高校智庫建設的探索與實踐——以貴州大學中國西部發展能力研究中心為例

貴州大學在積極響應“2011協調創新計劃”和《中國特色新型高校智庫建設推進計劃》時，綜合利用校內學科齊全和學術基礎深厚的優勢，進行校內跨學科整合，形成了依托于相關學院、以項目研究為紐帶、圍繞當前社會發展的重大戰略問題開展跨學科的合作研究。這一校內跨學科合作的傳統，在貴州大學高校智庫建設的探索中，集中表現為貴州大學中國西部發展能力研究中心的成立（簡稱“西部中心”）。2010年2月“西部中心”成立，是目前貴州省教育廳和貴州大學按教育部人文社科重點研究基地標準建設的，立足解決西部地區經濟社會發展重大理論和現實問題，致力把“西部中心”打造成具有地方特色優勢的研究型咨詢智庫和學術型思想庫兼容的社會科學綜合性研究機構。

通過對“西部中心”情況的調研，結合上述高校智力資本構成分析，“西部中心”從成立至今在人力資本、結構資本、關系資本、科學研究等方面的情況見表2。

學術交流 主辦、承辦國際性學術研討會1次;主辦、承辦全國性學術研討會2次;主辦、承辦區域性主題研討會19次;研究機構之間組織專題性學術會議8次;本機構人員出席國際性學術會議，提交論文并在會上發言4次;本機構人員出席全國性學術會議，提交論文并在會上發言7次

*以上表格是依據貴州大學中國西部發展能力研究中心官方網站數據資料和實地調研資料整理而得

根據上述關于“西部中心”相關資料的整理，并結合智力資本理論對這一代表性智庫的建設現狀進行分析，得出以下結論。第一，在人力資本方面。“西部中心”不僅引進領軍人才、高層次人才，注重人才梯隊建設和后繼人才培養，還在制度上設計了一些關于人員聘用、考評和激勵制度的辦法，以此科學合理地聘用和考核科研隊伍，為“西部中心”的發展積蓄科研力量;此外“西部中心”基于學校在哲學社會科學方面的研究優勢，打破學科間的壁壘，引進不同學科的人才，利用高校智庫學科門類齊全、人才集中的優勢，充分發揮研究人員的專業特長。第二，在結構資本方面。“西部中心”創新管理方式，設置了一套自上而下的組織機構，規范智庫的日常管理;同時“西部中心”通過制度設計制定了組織管理制度、人員聘用和考評制度、人才培養制度等一系列制度，為智庫的管理和發展提供制度保障;此外“西部中心”還積極與省委省政府決策部門之間開展課題合作，以此提高省委省政府對西部中心的經費資助。第三，在關系資本方面。“西部中心”建立官方網站，及時發布信息和研究成果，并成立學術編輯部，以《生態經濟評論》和《西部發展動態》兩個學術期刊為智庫成果提供發布平臺，打造高校智庫服務決策咨詢的智庫品牌和傳播渠道;同時“西部中心”積極引進校外優秀人才，并與省委省政府、企事業單位進行合作，為智庫發展拓寬社會關系網絡;此外“西部中心”積極主辦和承辦各種學術會議，加強對外交流與合作，擴大智庫品牌。

2.3? 貴州高校智庫建設的智力資本問題分析

通過對貴州高校智庫現狀調查發現，近幾年貴州高校在貫徹落實國家關于中國特色新型高校智庫建設方針政策時，在智庫建設方面取得了巨大的進步。但在高校智庫建設過程中出現智庫整體水平不高、地區發展不平衡、影響力較低等一系列的問題，除了歷史發展、基礎條件、政策環境等因素外，內因才是其存在問題的根本。高校智庫作為學習型組織，蘊含了豐富的智力資本。要想真正提高貴州高校智庫建設的水平，就必須對智庫建設的智力資本有科學認識并進行科學管理。基于智力資本理論分析框架，下面將對貴州高校智庫建設進行智力資本問題分析。

一是人力資本方面。目前貴州高校智庫大多是在高校原有的研究基地（中心） 的基礎上建立而來，在人員結構分配上，主要依據其人員專業知識背景進行研究劃分，面對經濟社會發展的新形勢、新問題，缺乏多學科、跨學科知識的交流融合，使得智庫研究成果的實用性較低;在面對基礎學術研究和應用對策研究時，高校智庫更加偏重于學術研究，缺乏對策性研究;在研究人員年齡結構和人才隊伍方面，高校智庫出現老中青研究人員比例失衡狀況，人才隊伍沒有形成梯隊，人才結構不合理，更是缺乏具備政治智慧和政策把握能力的領導人才和思想創新的研究人才。

二是結構資本方面。目前貴州高校智庫建設還處于初級階段，沒有設立專門的智庫管理機構，大多是與高校科研管理部門“合二為一”，智庫中沒有固定的專職研究人員，大多情況是因項目需要聘用各個院系研究人員，致使智庫人員分散。大部分高校智庫掛靠在學校的各個二級學院內，作為學院的附屬機構，智庫在資源分配、人員安排等方面，與掛靠學院不存在實質性的關系，主要是為學院老師承擔橫向課題提供方便，使得智庫缺乏正規的組織管理、規章制度、組織文化等，更是沒有明確智庫的職能定位和發展目標，沿用傳統的管理理念和模式，研究成果與現實社會經濟發展的關聯度低。此外，在當前的高校科研評價機制下，對教師的職稱評定、職位晉升以及科研獎勵等，主要依據教師的縱向課題、學術期刊論文等一些傳統的學術研究成果，缺乏對政策研究成果的相關界定，致使教師們對政策研究不夠重視，高校智庫作為高校的附屬單位，在智庫的建設發展中不可避免地援引了高校當前的科研評價制度，致使智庫評價機制陳舊，評價制度缺乏。

三是關系資本方面。在智庫的建設中，擁有暢通而多渠道的成果傳遞機制，更有利于把握政策話題的話語權。定期成果的形成與公布是高校智庫研究實力的一種體現。通過調研發現，一是貴州高校智庫多數都沒有建立定期的成果發布機制，多數高校智庫并未建立自身網站或網站更新頻率太慢，部分智庫的研究動態停滯在兩三年前。表明高校智庫對智庫研究成果的宣傳和推廣意識較低，缺乏與社會、媒體和公眾的互動，同時對智庫品牌建設不夠重視，沒有意識到智庫品牌影響力的重要性，致使智庫的影響力不足。二是目前貴州高校智庫研究成果的實際傳播，主要是通過發表學術論文或自身網站建設，知識傳播渠道狹窄，對政府決策影響力較低。三是貴州高校智庫對關系資本開發不夠重視，沒有和政府、企事業單位形成良好的合作關系，堅守自己的學術傳統，缺乏市場意識和競爭意識，出現閉門造車的狀況，外部經費獲取相對較少，主要依賴于高校的財政撥款，致使高校智庫政策研究資金相當缺乏。

3? 智力資本視角下貴州高校智庫建設的對策思考

針對貴州高校智庫建設存在的問題和不足，按照建設中國特色新型高校智庫的要求和貴州省教育廳《關于加強貴州高校新型智庫建設的指導意見》，當前，最為重要的，就是要更新觀念，改革創新，重視高校智庫智力資本的開發與管理，通過人力資本、結構資本、關系資本的全面優化和相互作用，著力提高高校智庫建設水平，努力建設一批具有中國特色、貴州風格的新型高校智庫，構建多層次貴州高校智庫體系。

3.1? 借鑒國外智庫經驗，更新智庫發展理念

高校智庫的發展，既要立足中國國情和本地實際，也要善于學習借鑒國外先進經驗。西方發達國家高校智庫發展歷史悠久，核心競爭力較強，在建設發展中積累了豐富經驗，對貴州高校智庫的建設有積極啟示作用。首先，高度整合利用智力資源，充分發揮人力綜合效能。國外高水平智庫都極其重視整合利用外部智力資源，尤其是領軍人才和高端人才，同時又強調內部人員的科學管理。人才引進方式靈活，人才使用務實高效，除常駐的智庫研究和管理人員外，普遍采用合同制、聘用制、訪問制、項目制等多種形式，以實際工作需要和項目聘用方式引進各類人才，原則上項目結束合同自然終止。同時，“旋轉門”機制成為智庫人才流動和實踐鍛煉的常態機制。

其次，政策支持力度大，體制機制比較完善。包括配套系統的法律和制度支撐，現代化的治理體系，多元化的經費籌措機制，數據庫建設與信息共享機制，研究成果的科學評價機制，國際交流合作機制以及強有力的宣傳推介和成果推廣機制等。成熟、系統而完善的體制機制是智庫持續發展的基礎。

第三，強調研究的高質量、科學性和獨立性。即不受各種利益集團影響，強調獨立自主開展研究，重視從事實出發，通過準確的數據、深入的分析、嚴密的邏輯、科學的方法尋求解決問題的答案，提出具有前瞻性、預判性和實效性的政策建議。高質量、科學性和獨立性，現在已經成為國外高水平智庫生存發展的基石和根本。

第四，職能定位準確，發展目標明晰。強調智庫以影響公共政策和政府決策為使命，以現實發展需要和熱點、難點問題為導向，以提出科學化、專業化對策為目標，把能否對政府決策產生影響作為最重要的成果評判標準。這些做法是對國外高水平智庫長期發展的實踐總結，應該結合實際學習借鑒，為我所用。

3.2? 提升人力資本，增強智庫核心競爭力

人力資本是高校智庫核心競爭力中最重要的智力資本之一，是最具核心價值的資源，是組織創新的源泉。高校智庫作為知識密集型組織，人才是其發展的基礎。為此，在提升貴州高校智庫的人力資本質量前提下，必須充分挖掘智庫科研人員的智力資源：首先，對于高校智庫來說，人才隊伍的質量，決定了它的能力和水平。高校智庫的人才主要由管理人才、研究人才和輔助人員3方面構成。管理人才是關鍵，研究人才是核心，輔助人員是必要條件，3方面人員都很重要。特別是研究人才，是智庫研究工作的主要承擔者，不僅要有敏銳的政策把握能力和快速的時政反應能力，還要有良好的政治素質、扎實的研究功底、較強的創新意識以及對事物的預判洞察能力。尤其是必須具有職業素養，能夠恪守客觀和獨立原則，不唯上、不唯書、只唯實，既能夠做政策研究，又善于提供決策咨詢服務，既能夠提出對策，又敢于針砭時弊。因此，必須重視引進、聚合和培養各類人才，重點引進一定數量的優秀管理人才和領軍人才，同時，要發揮高校人才優勢，通過學科交叉融合，實現人才的有效整合。

其次，優化人才選拔與考核機制，逐步加大專業人才引進力度，根據市場化規則招聘專業研究人員，并通過人員評價機制對研究人員進行考核評價，真正做到優勝劣汰。創新高校智庫與政府間人才雙向流動機制，借鑒歐美國家成功智庫的做法，積極探索建立貴州特色的“旋轉門”機制，實現高校智庫人員在黨政部門和高校智庫之間的有序流動，這樣不僅可以為政策知識精英提供施展才華的舞臺，還可以為政府官員退休后從事學術研究提供平臺。

第三，可以探索設立特聘崗位、兼職崗位的年薪制，聘任具有國際組織、政府部門、社會機構任職經驗的人員到智庫工作，共同參與研究選題、聯合組建研究團隊、共同研討研究成果，有效解決“研”“用”脫節問題。只有如此，才能為高校智庫建設發展提供堅實的智力支撐。

3.3? 優化結構資本，促進智庫持續發展

當前貴州高校智庫總體上還處于發展的初級階段，在智庫的管理體制、科研評價機制、科研成果轉化力度、經費籌集渠道等方面都需要不斷的改革和完善。為此，需要構建全方位的結構資本。首先，要明確貴州高校智庫研究定位，作為知識密集型組織，智庫在進行建設時不僅要明確高校智庫研究的內涵，還要依托高校自身的人才資源集中、學科門類齊全、基礎研究力量雄厚、學術交流廣泛等優勢，并依據自身的特色學科，為省委、省政府提供決策咨詢，促進黨委和政府決策的科學化和民主化。

其次，改革智庫內部管理體制和成果轉化機制，設立專門的智庫管理機構，引入市場意識和競爭意識，實行項目管理，綜合不同學科背景的研究人員以項目為主組成研究團隊，保證智庫研究的高效完成。同時，要注重完善高校智庫成果轉化機制，啟動貴州高校智庫認定工作，制定智庫認定標準、認定依據及認定程序，委托第三方開展考核評估，將具備基本條件、咨政服務有成效的智庫納入重點支持計劃。制定科學的成果獎勵辦法，對有深度、有分量、有影響的咨詢和研究成果進行重點獎勵等。

第三，改革智庫科研評價機制，積極探索與高校智庫研究發展相適應的一套能夠比較全面地評價研究人員的評價機制，激發研究人員參與政策研究的熱情，多借鑒社會科學界關于政策性研究的學術評價、同行評價和政府評價相結合的評價方法，逐步建立起高校、政府、企事業單位多方參與的評價機制。同時，要改革現有的不合時宜的評價體系，可以將平衡計分卡引入到高校智庫考核評價中，將其指標內容和框架體系調整為成本投入、業績產出、智庫內部流程、智庫學習與發展4項內容，其中，成本投入主要是指高校智庫運行過程中所發生的一切支出，包括辦公耗材、雇員報酬等支出;業績產出主要包括研究報告質量、咨政決策采用率與社會影響、媒體傳播成果的頻率等具體指標;智庫內部流程主要體現在高端人才引進率和流失率、完成項目的效率、資源配置效率等方面;智庫學習與發展則包括智庫研究團隊內部之間的交流次數、參與行業內交流次數和級別以及智庫領導者的領導力等。針對以上指標進行具體細分和設置不同權重，按照平衡計分卡的操作流程進行相應的評價考核。

第四，經費籌措和管理方面，要重點改革收入分配制度，個人價值更多體現在智力勞動上，允許更多經費用在“人頭”上。開拓多元化的籌資渠道，除了學校財政撥款以外，還要積極參與政府企事業單位研究項目的投標，承接政府委托項目以獲得資金，尋求多方支持。有關部門應指導修改完善高校智庫經費管理辦法，出臺符合智庫特性的相關配套政策，從而為高校智庫建設提供堅實的物質保障。

3.4? 培育關系資本，打造智庫品牌

關系資本在高校智庫發展中起著“調節器”的作用。高校智庫的關系資本越廣泛，智庫的研究成果轉化的渠道就越寬泛。根據貴州的實際情況，可以采取以下措施。首先，加強對外交流工作，建立“貴州高校智庫論壇”。貴州高校智庫資源比較分散，個體基礎都比較薄弱，因此，必須開闊視野，改革創新，加強與國內外智庫組織的交流合作。可以每年一次圍繞國際國內和區域發展重大問題，舉辦主題明確、重點突出的“貴州高校智庫論壇”，在此基礎上籌建“貴州高校智庫聯盟”，實現集中力量，協同發展。

其次，建立《貴州高校智庫發展報告》制度，加強與決策部門的聯系。每年對貴州高校智庫建設發展的現狀、問題、成效、發展態勢和未來走向進行分析和總結，定期發布研究報告，并與智庫論壇進行對接，反映貴州高校智庫的積累與進展，反思探索進一步提升的路徑和措施。同時，借此將高校智庫成果推介給政府、社會和公眾，不斷擴大智庫影響力。

第三，加強宣傳推介和成果推廣。在繼續利用學術研討會、講座、出版物等傳統方式進行宣傳推介的基礎上，善于和重視運用新媒體手段，通過多種傳播渠道，加強宣傳推介。重點要通過智庫門戶網站、微博、微信公眾號等實現網上網下融合傳播，不斷擴大貴州高校智庫的傳播力和滲透力。

最后，深化國際交流合作，提高智庫國際化水平。交流合作的形式和途徑很多，除了論壇會議、人員交流、項目合作等傳統方式外，還可以采取“互聯網+”思維探索新的合作模式。交流合作尤其要重視雙方共贏和成果共享，保障交流合作持續發展，通過贏得認同和獲取應有的話語權，實現樹立貴州形象，講好貴州故事，發出貴州聲音的目標。尤為重要的是，要借力“貴陽國際大數據產業博覽會”“生態文明貴陽國際論壇”、中國（貴州）國際酒類博覽會、中國-東盟教育交流周等平臺，積極融入“一帶一路”智庫合作聯盟，主動參與長江經濟帶戰略發展研究，促進資源共享、融合發展和協同創新，努力打造一批具有特色優勢的高水平高校智庫。

人力資本、結構資本、關系資本三者共同構成了智庫的智力資本，它們相互影響、相互作用，是一個有機聯系的整體，共同構成了智庫的核心競爭力。高校智庫在對智力資本進行開發管理時，不能孤立、靜止地看待三者的關系，更不能把三者割裂開來，要對三者統籌兼顧，使其協調發展，實現智力資本的有機整合，促成三者合力為高校智庫的發展創造價值，推動高校智庫的創新發展。

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作者貢獻說明：

王? 培：資料收集整理，設計論文框架，撰寫論文;

朱洪波：提出概念，論文框架修改，修改文稿;

史? 瓊：資料收集整理，參與討論，修改文稿。

Research on the University-affiliated Think Tank Construction in Guizhou from the Perspective of Intellectual Capital

Wang Pei? Zhu Hongbo? Shi Qiong

Guizhou Institute of Integrated Agricultural Development， Guiyang 550006

Abstract： [Purpose/significance] As an underdeveloped area in Western China， Guizhou is one of the key areas for the implementation of the national strategy of precise poverty alleviation and rural revitalization. For the new development requirements， it is urgent to provide intellectual resources for its development by think tanks，? ?especially those in universities which are familiar with the situation of Guizhou Province. [Method/process] This paper takes the university-affiliated think tanks in Guizhou as the research objects， and uses the theoretical analysis framework of “intellectual capital” to analyze the problems in the construction. [Result/conclusion] From three aspects of human capital， structure capital and relation capital of intellectual capital， this paper explores how the university-affiliated think tanks in Guizhou can serve the needs of the government and society with their own advantages， and puts forward countermeasures and suggestions for their construction.

Keywords： intellectual capital? ? university-affiliated think tank? ? think tank construction