信息化支持下國土資源管理及創(chuàng)新

王美平

摘要：當(dāng)前我國的國土資源管理模式已經(jīng)有了初步的發(fā)展，隨著信息化時代的到來，傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前的發(fā)展水平。基于此，本文根據(jù)國土資源管理信息化現(xiàn)狀及其重要性進(jìn)行了說明，再對國土資源管理信息化中所在的問題進(jìn)行了詳細(xì)分析，并探究了國土資源管理信息化創(chuàng)新應(yīng)用措施。進(jìn)而推動國土資源信息化的全面建設(shè)，滿足當(dāng)前國家發(fā)展的需求。

關(guān)鍵詞：信息化;國土資源管理;創(chuàng)新

一、國土資源管理信息化現(xiàn)狀及重要性

（一）國土資源管理信息化現(xiàn)狀

國土資源是人們賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是十分珍貴的資源和資產(chǎn)，是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。隨著我國信息化建設(shè)發(fā)展背景下，加強國土資源的信息化建設(shè)的發(fā)展，對規(guī)劃國家土地資源的統(tǒng)一性和標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行了有效的管理。同時，在國土資源管理信息化的實施中，數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和實際應(yīng)用中有了初步成效，在數(shù)字國土的工作方面取得了進(jìn)步。現(xiàn)代化的信息技術(shù)實施，已經(jīng)在國土資源調(diào)查評價等工作中得到了較為廣泛的應(yīng)用，對實際管理工作起到了很大的促進(jìn)作用。不僅推動了國土資源行政政務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，還加強了信息化建設(shè)和國土資源信息網(wǎng)絡(luò)的初步形成。

（二）信息化支持下國土資源管理的重要性

為打破土地資源日趨嚴(yán)峻地形式，共建小康社會和現(xiàn)代化國家的美好愿望，國土資源管理的責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。同時，挑戰(zhàn)和機遇是并存的，運用現(xiàn)代化信息技術(shù)去改變傳統(tǒng)的模式，推動全面國土資源管理的創(chuàng)新意識。并且信息化建設(shè)的發(fā)展必須依靠強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和完善的制度作為保障，在信息化技術(shù)人才的帶領(lǐng)下，運用科技信息手段，進(jìn)行信息化戰(zhàn)略和國土資源管理戰(zhàn)略。在節(jié)約優(yōu)先的資源科學(xué)保障戰(zhàn)略的同時，構(gòu)建科學(xué)供應(yīng)體系和利用體系，從而使國土空間的開發(fā)格局采取了一定的優(yōu)化措施。

二、國土資源管理信息化的問題

（一）信息數(shù)據(jù)庫的薄弱

雖然國土資源信息化建設(shè)取得了一定的成效，但是面對日趨增長出現(xiàn)的問題，建設(shè)國土資源信息化工作也是比較漫長的過程。這就需要有關(guān)工作人員的細(xì)致規(guī)劃制定，做到國土資源管理工作被規(guī)范化的落實。但是，在進(jìn)行國土資源信息化建設(shè)時，部分單位只是對硬件設(shè)施的投入，而沒有重視軟件設(shè)施的應(yīng)用，這就使得信息數(shù)據(jù)庫比較薄弱，不能滿足當(dāng)前對國土資源信息大數(shù)據(jù)的整合需求。由此可見，即便是硬件設(shè)施配件質(zhì)量多高，沒有配套的軟件設(shè)施，也無法對國土資源的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行更深的探索。這就使得國土資源信息化建設(shè)只是注重表面形式，而不能做到其真正的作用和價值。

（二）行政體制、管理部門不完善

信息化應(yīng)用水平的提高，需要一些國土資源管理人員和行政部門等在信息化系統(tǒng)下進(jìn)行的創(chuàng)新，加強對業(yè)務(wù)能力的提升。同時傳統(tǒng)的管理方式就是各上下級部門逐步審批，人員的繁冗性和部分人員的利益性，導(dǎo)致土地在檢查、審批、核實過程中，并未將權(quán)責(zé)進(jìn)行統(tǒng)一管理和規(guī)范化，并對國土資源違法案件放任擱置，這樣就很易造成大量國土資源的審批浪費，不能進(jìn)行時適有效的解決國土資源管理中出現(xiàn)的問題。

（三）信息資源開發(fā)利用滯后，信息共享程度低

現(xiàn)階段，因為受到體制和管理機制的限制，信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通程度不夠，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面窄，信息化的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模范圍無法得到體現(xiàn)，其次，全國范圍的數(shù)據(jù)交換體系還沒有形成，網(wǎng)絡(luò)體系不能滿足數(shù)據(jù)交換和遠(yuǎn)程共享的需要。由于各網(wǎng)站向社會大眾提供的信息服務(wù)形式比較單一，內(nèi)容不完善，想要達(dá)到互動式的國土資源上網(wǎng)服務(wù)和在辦理業(yè)務(wù)服務(wù)的規(guī)范性不夠明確。

三、國土資源管理信息化創(chuàng)新對策

（一）完善核心數(shù)據(jù)庫

以“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，真正的將橫向至邊，縱向至底的土地資源進(jìn)行整合、調(diào)整。嚴(yán)格按照國家出臺的標(biāo)準(zhǔn)，著手加強各部門之間的聯(lián)系和合作，實現(xiàn)統(tǒng)一化和規(guī)范化管理，工作人員將業(yè)務(wù)管理、調(diào)查評價、綜合統(tǒng)計以及監(jiān)管制度相結(jié)合，保證各類數(shù)據(jù)的合理建立。

（二）加強國土資源管理信息化的監(jiān)督工作。

在進(jìn)行國土資源管理的工作中，信息技術(shù)的科學(xué)應(yīng)用，離不開監(jiān)督體系的構(gòu)建。隨著信息時代的到來，通過網(wǎng)上審批，借助全流程的信息化模式來轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的審批方式，以“陽光行政”為目標(biāo)，從很大程度上減少了自由裁量的權(quán)利，防止了一部人賴用職權(quán)的行為，這樣有效的形成了依法行政的“防火墻”。同時，網(wǎng)上監(jiān)督的實行對土地資源的實時動態(tài)進(jìn)行了信息化的監(jiān)管，從而國家資源的執(zhí)法和監(jiān)督方式也得到了優(yōu)化。

（三）統(tǒng)一模型，建立信息共享

國土資源在信息處理中會遇到數(shù)據(jù)量大，數(shù)據(jù)模型復(fù)雜的情況產(chǎn)生，這就要求，在進(jìn)行國土資源信息化建設(shè)的過程中，要有根據(jù)性的選擇，如要選擇信息數(shù)據(jù)容量大的數(shù)據(jù)模型，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理和規(guī)范化。與此同時，各地區(qū)之間要加強溝通、互相學(xué)習(xí)并總結(jié)經(jīng)驗，最終建立全國范圍內(nèi)的信息共享平臺，以信息處理、信息整合為基礎(chǔ)，構(gòu)建有效完善的及功能齊全的國土資源管理系統(tǒng)。

結(jié)語

綜上所述，國土資源管理方式的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，是當(dāng)前國土資源信息化建設(shè)工作的重點，隨著信息時代的全面來臨，國土資源的相關(guān)部門應(yīng)該有與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，運用計算機創(chuàng)新信息技術(shù)來促進(jìn)國土資源的管理，不僅促進(jìn)了工作人員實際管理水平提高，還為社會大眾提供了可靠、便捷的服務(wù)。

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（作者單位：河北創(chuàng)圖土地規(guī)劃咨詢有限公司）