高職院校課程建設質量標準開發和設計研究

景萌 李宏昌

摘要 以“高職院校課程建設質量標準內涵”為邏輯起點，從貴州區域社會發展、產業結構優化升級、行業企業人才需求及高職院校實際出發，參考“歐盟遠程教育大學聯盟”（EADTU）等發達國家及地區通行、科學而規范的教育質量標準，以“6個一級質量目標”為開發基礎，以“28個二級質量目標”為拓展維度，共設計與開發了貴州省高職院校課程建設進程中的87條質量標準。

關鍵詞 高職院校;課程建設;質量目標;質量標準;標準開發

中圖分類號 G718.5

文獻標識碼 A

文童編號 1008-3219（2019）29-0017-06

打造“目標鏈”與“標準鏈”是推進高職院校內部質量保證體系診斷與改進（以下簡稱“診改”）工作中的基礎性工程與關鍵性環節。無論是專業與課程，還是教師與學生，其質量目標制定的科學性及達成度，與其對應標準開發與設計專業性及可操作性密切相關。實踐證明，通過高標準引領高水平發展正日益成為我國現代職業教育發展的客觀要求與必然選擇。為此，2019年1月24日《國務院關于印發國家職業教育改革實施方案的通知》（國發[2019]4號）中強調指出：“發揮標準在職業教育質量提升中的基礎性作用。……持續更新并推進專業目錄、專業教學標準、課程標準、頂崗實習標準、實訓條件建設標準（儀器設備配備規范）建設和在職業院校落地實施。”課題組以“高職院校課程建設質量標準內涵”為邏輯起點，設計與開發了貴州省高職院校課程建設進程中的87條質量標準，為推進高職院校切實履行課程建設質量主體責任，實現高標準引領貴州高職院校高水平創新發展提供具有參考性與可操作性的建議與意見。

一、高職院校課程建設質量

所謂高職院校課程建設質量，通常是指高職院校“適目的性”課程及其資源整合與體系開發和設計等契合“多元顧客”（學生及家長、學校及教師、用人單位及未來崗位與社會期望等）需求的程度及能力。

（一）適目的性

“適目的性”主要是指“學校、二級院（系）、專業等層面課程建設規劃及方案等具有科學性、前瞻性與示范性”;“課程設計與開發的目標明確、保障有力、過程規范、體系完整”;“課堂教學態度端正、內容充實、方法得當、效果良好”;“實習實訓開課條件充足、設備先進、成效明顯”;“課程考核目標明確、程序規范、方式方法科學、注重實效”;“課程效果評價與‘診改’機制健全，能夠及時推進課程體系優化”等維度在契合學生及家長、學校及教師、用人單位及未來崗位與社會期望等需求。

（二）需求

需求分為顯性需求、隱性需求和必須達標的需求。

顯性需求。一般是高職院校切實履行課程建設質量主體責任，在學校統一領導下，通過咨詢相關領域專家，由各課程團隊負責人帶領，全體課程團隊成員參與，共同制定保證課程質量的相關規章制度、工作規范、崗位職責、工作流程及標準的明確要求。如，《課程建設發展規劃》《課程建設實施方案》《課程帶頭人建設方案》《課程層面診改子方案》《課程診改實施方案》《課程標準》《課程年度質量報告》《課程2016年度自診報告》《公共基礎課程、專業基礎課程建設指導意見》《專業核心課程建設指導意見》《學生分類培養與分層教學管理辦法》《學生創意創新創業教育課程實施方案》《學生職業能力提升實施方案》《校內辦學資源優化方案》《課程團隊管理辦法》《課程團隊帶頭人工作職責》等，都按照“目標-標準-設計-組織-實施-診斷-學習-創新-存儲-改進”的內部質量改進螺旋開展工作，凝練各自特色。

隱性需求。一般是指高職院校課程及其資源整合與體系開發和設計進程中對學生及家長、學校及教師、用人單位及未來崗位與社會期望的、隱性的需要或訴求。正如《中共中央國務院關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作意見》（中發[2016]31號）強調指出的：“高等學校各門課程都具有育人功能，……要深入發掘各類課程的思想政治教育資源，在傳授專業知識過程中加強思想政治教育，使學生在學習科學文化知識過程中，自覺加強思想道德修養，提高政治覺悟。”因此，高職院校在推進“思政課程”向“課程思政”實現根本性轉變的進程中，“既要把顯性教育進一步強化，又要把隱性教育做足做深”，“積極探索在通識教育中根植理想信念，……潤物無聲地將正確的價值追求和理想信念傳達給學生”。“做好高校思想政治工作，要用好課堂教學這個主渠道，思想政治理論課要堅持在改進中加強，其他各門課都要守好一段渠、種好責任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協同效應。”只有這樣，高職院校課程改革與創新中，才能更好地把社會主義核心價值觀與中華民族優秀傳統文化融入立德樹人、教書育人全過程，將課程資源轉化為育人資源，全面推進高職院校課程深耕內涵、優質發展。

必須達標的需求。一般是指黨和國家與高職教育密切相關的指導思想、法律法規、政策文件等對高職院校課程及其資源整合與其體系開發和設計進程中有關標準、規格、質量等方面的具體要求與硬性指標等。如，《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國職業教育法》、國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）等國家層面法律法規和政策文件精神;《教育部辦公廳關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知》《教育部關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見》《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018）》《關于印發高等職業院校內部質量保證體系診斷與改進指導方案（試行）啟動相關工作的通知》等國家教育部的專項工作部署、指導意見及具體要求等;《貴州省職業教育條例》和《貴州省高等職業教育人才培養質量提升工程實施方案》等貴州省地方行政法規和具體需要或要求。

（三）契合需求的程度及能力

一是高職院校課程及其資源整合與體系開發和設計契合“多元顧客”需要和訴求的程度。如，學校課程及其資源整合與其體系開發和設計的基本理念、頂層設計、規劃布局、主要措施、具體方案等要契合“顧客”的需要與訴求，特別是在引領學生“堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養、增長知識見識、培養奮斗精神、增強綜合素質上下功夫”，實踐證明，只有這樣，才能通過課程及其資源整合與其體系開發和設計，更好地幫助與引導學生樹立科學的世界觀、人生觀與價值觀，積極踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚中華民族優秀傳統文化和精益求精的工匠精神，全面培養學生扎實的實踐技術技能、培育學生實用的創意創新創業素質，進而有效提升課程及其資源整合與體系開發和設計不斷滿足高職院校學生及家長、學校及教師、用人單位及未來崗位與社會期望等的需求度與滿意度。

二是高職院校課程及其資源整合與體系開發和設計契合“多元顧客”需要和訴求的能力。課程及其體系是高職院校專業建設與企業行業產業融合的主要載體，高職院校的“專業鏈”要建在“產業鏈”“人才鏈”上，其中，最為關鍵和重要的是專業課程及其資源整合與其體系開發和設計都要與典型工作任務、崗位核心能力、工作過程（或流程）、行業企業人才及區域產業結構優化升級等需要與訴求高度契合。其中，基于工作過程（系統化）的課程體系日益成為當前高職院校課程體系開發的主流趨勢與首要選擇，這種體系“吸收國內外先進的課程體系建設經驗，把培養目標作為課程體系建設的出發點和落腳點，打破‘知識本位’課程結構框架，探索構建了符合高職教育特點、基于工作過程系統化和適應生產、服務和管理一線高素質技術技能型人才需求的課程體系”。據此，課程建設質量更深層次的內涵是要求高職院校具備積極踐行優質課程建設理念的能力、自覺強化“崗，課，證”深度融通的能力、有效開發專業課程體系的能力、強化專業課程資源庫建設的能力、打造數字化課程開發的能力、精心構建課堂教學模式的能力、課程建設質量自我診斷與改進的能力與素質。

二、高職院校課程建設質量目標

一般情況下，高職院校課程建設質量目標是指高職院校在提供課程及其資源整合與體系開發和設計等以契合“多元顧客”需要和訴求的程度及能力維度領域上所追求或達到的目的。高職院校要提供“適目的性”的課程及其資源整合與體系開發和設計等，以實現專業建設與行業企業需求有效對接、服務區域產業結構優化升級、培養高素質技術技能型人才，客觀上要求不斷提升課程及其資源整合與其體系開發和設計的綜合質量與整體水平。事實上，只有這樣，高職院校的課程及其資源整合與其體系開發和設計才能更好地契合專業建設和企業行業產業融合以及“專業鏈”建在“產業鏈”“人才鏈”上的客觀需要，才能通過選擇通識課程、夯實公共課程、整合專業課程、打造核心課程、精簡方向課程等，更好地培養與提升學生職業綜合素養、專業理論知識、實踐技術技能、創意創新創業能力、終身學習能力。

二、高職院校課程建設質量標準

在診改背景下，開發和設計課程建設質量標準，是高職院校全面構建內部質量保證體系的重要內容與有力推進新時代高職教育改革創新發展的客觀要求。高職院校課程建設質量標準，一般是指關于高職院校課程及其資源整合與體系開發和設計等相關活動及結果的規定，主要表現為學校、二級院（系）、專業等課程建設規劃、課程內部質量保證體系建設規劃、課程建設方案、課程體系設計與開發指導意見、課程團隊管理辦法、課程團隊帶頭人選拔與培養辦法、課堂教學質量管理辦法、學生實驗實習實訓課程建設管理辦法、課程建設質量報告、課程質量考核辦法、課程建設質量自我診斷與改進報告等與課程及其資源整合與其體系開發和設計直接相關的各級各類規章制度、規范原則、管理辦法等高職院校日常教育教學管理文件匯編。上述標準又具體體現為高職院校學校層面、黨政職能部門、二級教學單位及其工作人員的崗位職業及標準、工作制度及流程、管理與服務標準等。

四、課程建設質量標準指標體系

本課程質量標準體系，以教育部《關于印發高等職業院校內部質量保證體系診斷與改進指導方案（試行）啟動相關工作的通知》（教職成司函[2015]168號）和全國職業院校教學工作診斷與改進專家委員會《關于印發<高等職業院校內部質量保證體系診斷與改進復核工作指引（試行）的通知》（職教診改[2018]25號）為指導方針，堅持“以促進就業為導向、以提升質量為核心、以滿足需要為目標、以彰顯特色為重點”的基本原則，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”理念、貫徹全面質量管理理論、充分考慮利益相關者訴求，從貴州區域經濟社會發展實際、貴州高職教育發展階段性特征、貴州高職院校校情出發，認真參考當今國際發達國家及地區通行的、科學而規范的教育質量標準，主要從“課程建設規劃具有科學性、前瞻性與示范性”“課程設計與開發的目標明確、保障有力、過程規范、體系完整”“課堂教學態度端正、內容充實、方法得當、效果良好”“實習實訓開課條件充足、設備先進、成效明顯”“課程考核目標明確、程序規范、方式方法科學、注重實效”“課程效果評價與‘診改’機制健全，能夠及時推進課程體系優化”等“6個一級質量目標”為開發基礎，以“28個二級質量目標”為拓展維度，共設計與開發了貴州省高職院校課程建設進程中的87條質量標準。

一是學習當代國際發達國家與地區關于課程標準的先進經驗與通行做法。如主要學習“英國高等教育質量保證署”（QAA）、“英聯邦學習共同體”（COL）、“歐盟遠程教育大學聯盟”（EADTU）等西方發達國家和地區在制定課程質量標準方面先進經驗與成功做法。

二是借鑒國內高等教育質量保障及高校辦學水平評估的最新研究成果。主要是參考了查代春著的《學的視角：開放大學質量保證實踐研究》（2015）、周萍等著的《高職院校內涵建設一一教學質量保障研究》（2015）和上海高教育評估院組織編寫的、胡壽根主編的《高職院校教育評估指標研究》（2014）、汪泓等所著的《地方特色本科院校教育評估標準研究》（2014）、張偉江等所著的《學校教育評估指標設計概論》（2011）、張偉江主編的《教育評估標準匯編》（2009）等學術著作中有關教育評估及標準的論述與闡釋問。

三是參考國家和貴州省權威部門公開發布的信息與數據。“87條課程質量標準”中涉及到的質量控制點等數據與信息，主要參考中國高職高專教育公布的《高等職業教育質量年度報告》、貴州省教育廳公布的《貴州省高等職業教育質量年度報告》和貴州省國家示范（骨干）高職院校、17所省級優質校建設單位和其他部分獨立設置的高職院校《人才培養質量年度報告（2015-2019）》等國家、省教育行政主管部門、專業權威研究機構的信息、數據與案例，同時考慮到貴州高職院校發展的整體情況與階段性特征。

綜上，結合現有本研究團隊理論研究的階段性成果和實地調研的第一手資料，初步設計和開發了貴州省高職院校課程及其資源整合與其體系開發和設計的質量控制點，進而為診改背景下科學開發與精準設計新時代高職院校課程質量標準體系提供了具有專業性、可操作性的參考樣本，貴州省高職院校課程質量標準體系如表1所示。