不動產登記檔案管理的探索與實踐

陸晶晶

摘 要：隨著經濟社會的發展，中國的產權轉型越來越頻繁。如果不做好相關的房地產登記文件管理工作，就會導致文件查詢出現問題，甚至導致爭議。本文對房地產登記檔案管理的探索與實踐進行了研究和分析，以供參考。

關鍵詞：不動產登記；檔案管理；實踐

1 不動產登記檔案管理工作的主要特征

1.1公開性與唯一性

不動產登記檔案可以客觀真實地記錄房地產權在特定地區的所有權和自然條件。同時，也能夠以一種關鍵性的證明方式對相關不動產的物權加以公示。房地產登記檔案是獨一無二的，主要是指相關不動產的產權。房產的擁有者是獨一無二的。有關國家機關統一管理房地產登記檔案，包括檔案的保存和整合和申請。對于行政區域房地產登記檔案的管理，同一檔案應當統一登記和限制某一房地產權利和相關權力，以便更加及時，準確地反映區域內房地產的變化。支持社會的健康發展，增加了房產交易的安全性。

1.2法定性與規范性

我國政府部門授權房地產登記檔案管理人，即國家機關根據“中華人民共和國物權法”建立和管理檔案。而且，中國的“物權法”正在不斷完善，有關不動產檔案管理的法律也在逐步優化。從目前中國“物權法”的內容來看，國家機關是建立和管理房地產登記檔案的主體。房地產登記檔案的內容和編制過程受法律限制和保護，具有一定的法律特征。因此，房地產具有極高的社會信譽，由于房地產權利通常以書籍形式登記，且登記格式非常嚴格，因此必須符合國家規定的有關標準，使不動產檔案的內容具有規范性特征。還有必要澄清注冊的內容，并將其安排在不同的分類中，以避免注冊混淆，并確保內容的完整性，以避免遺漏和錯誤。總之，不動產檔案的規范性質可以更好地保證法律的嚴肅性和國家的尊嚴，促進不動產檔案發揮更好的作用。

2 不動產檔案管理的措施和建議

我國原有不動產檔案管理存在的問題是由歷史原因引起的，有些是由檔案管理技術水平的限制造成的。為了有效地解決上述問題，主要有可能從以下幾個方面加強不動產檔案的管理水平。

2.1建立健全管理的長效工作機制

首先，按照統一部署和要求，在縣級以上地方政府統一建立房地產登記管理中心，負責轄區內房地產的統一登記和管理。在具體的工作開發和實施過程中，不動產檔案管理中心被視為核心部門，不動產檔案管理被提升為核心業務。其次，要加強和提高不動產檔案管理水平，必須嚴格按照要求建立和完善不動產檔案管理制度。要開展調查工作，梳理轄區內不動產檔案管理的現狀，建立健全，完整的檔案管理工作。該機制必須與房地產的管理工作相匹配，并且必須與該地區不動產檔案的實際管理相一致。另外，加強對不動產檔案管理的監督檢查，建立專門的工作內容，開展各地區的調查和監督工作。關鍵是要監督和檢查不動產檔案的管理，并找出不動產檔案管理中的問題。這樣，我們將繼續提高中國房地產的管理水平。最后，要加強對不動產檔案管理業務流程的管理，有必要根據不動產檔案管理系統的要求優化管理流程，以確保不動產檔案管理各方面的有序連接，更好地滿足不動產檔案管理目標的要求。

2.2成立專業檔案館

在開展不動產統一登記工作之前，不動產登記局就深刻認識到不動產登記檔案是依法開展不動產登記和信息查詢的基礎，充分意識到加強不動產登記檔案管理工作對營造健康有序的市場秩序的重要性。為此，在制定某市不動產登記局的主要職責、內設機構、人員編制等方案時，某市不動產登記局就積極向市委、市政府建言獻策，申請設立不動產專業檔案館。例如，某市機構編制委員會辦公室于2015年5月正式批復某市不動產登記局成立不動產權籍檔案館，該檔案館承擔不動產登記資料的歸檔、保管和利用等工作，并配備5個人員編制，其中正科、副科各1名，這從組織機構上保證了不動產登記工作的正常運行。某在不動產登記檔案管理領域先行先試的做法，為全國不動產登記檔案工作樹立了榜樣。

2.3探索檔案移交路徑

實施不動產統一登記制度是黨和國家作出的重大決策部署，不僅有利于落實《中華人民共和國物權法》的規定，保障不動產交易安全，保護不動產權利人的合法權益，還具有激活沉淀資產、撬動經濟發展的杠桿功能，對推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。但在實踐過程中，全國各地普遍存在著檔案移交難的問題，這阻礙了不動產統一登記工作的開展。面對檔案移交難的問題，某市不動產登記局大膽改革、勇于創新，結合某市不動產登記工作的實際情況，探索出了檔案移交的最佳模式，創造性地提出了檔案移交的“五大方法”，即：房產檔案共享法、機構建立倒逼法、電子檔案移交法、資料錄入共享法、現場核查比對法，成功地破解了檔案移交難的問題，為全國不動產統一登記工作提供了借鑒。

2.4要全面提升不動產檔案管理人員的素質和技能

不動產檔案管理的推廣旨在提高不動產檔案的管理水平。最終，它需要由文件管理人員完成，他們的文件管理業務能力最終會對他們產生直接影響。首先，要加強對不動產檔案管理人員的業務素質和技能的培養和提升。關鍵是要加強對計算機操作知識，檔案管理專業技能和網絡安全保護措施的教育和培訓。二是要加強對不動產檔案管理人員的思想教育，引進先進的檔案管理思想和理念，為引進不動產檔案管理先進技術奠定基礎。

3 結語

房地產登記檔案管理的復雜性，獨特性和實時性決定了房地產登記檔案管理的重要性。它還表明，房地產登記檔案的管理與其他檔案不同，具有不可替代的作用。因此，不動產檔案管理部門要加強對房地產登記管理工作的指導和檢查，還要做好房地產登記檔案管理的使用和保護，體現了房地產登記檔案管理的最大化，為國家和國民提供高質量的服務。

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