互聯(lián)網(wǎng)背景下完善政府行政管理的研究

姜珊

摘要：經(jīng)過不斷的探索與實踐，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)逐步發(fā)展起來，電子政務(wù)隨之而來。傳統(tǒng)的管理模式中，政府占據(jù)主導(dǎo)地位，存在諸多弊端，例如行政效率低下、信息不對稱等，該種模式已經(jīng)無法滿足人們的需求，逐步落后于社會發(fā)展。電子政務(wù)的出現(xiàn)剛好解決了上述問題，為政府行政模式的改革注入了全新的活力，并為其創(chuàng)新指明了方向。互聯(lián)網(wǎng)及電子政務(wù)的出現(xiàn)，剛好改變了政府行政管理方式過于傳統(tǒng)的問題，使得政府決策更加傾向于民主化，政務(wù)更加公開、透明。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng);行政管理;電子政務(wù)

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)逐漸改變了人們的生活方式，社會生產(chǎn)也受到了極大的沖擊，不僅加快了信息與社會的運轉(zhuǎn)速度，還為人們的生產(chǎn)生活提供了越來越便利的條件。因互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的出現(xiàn)，傳統(tǒng)的行政管理模式也發(fā)生了較大的改變，行政管理效率有所提升，管理質(zhì)量大幅上漲，以更好的態(tài)度和方式服務(wù)于人們。政府是傳統(tǒng)行政體制中的主體，主要采取自上而下的原則，逐級開展管理活動，但是真正重要的內(nèi)容卻被忽略，例如人們的服務(wù)需求。互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的出現(xiàn)，為人們提供了更多的渠道，使人們的言論表達(dá)更加自由。利用電子政務(wù)加大丁對政府行政管理的監(jiān)管力度，使得政府不斷創(chuàng)新行政管理模式，積極轉(zhuǎn)變落后的發(fā)展格局，以便為人們提供高效的公共服務(wù)。

一、電子政務(wù)的作用與價值

（一）改善信息不對稱的問題

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，信息不對稱的問題普遍存在于傳統(tǒng)的政府管理中，即便是遇到了問題，只有領(lǐng)導(dǎo)層可以做出決策，并了解所有情況。顯然，這種體制已經(jīng)被社會所淘汰。因電子政務(wù)的出現(xiàn)與發(fā)展，信息的流通速度不斷加快，人們擁有了更多獲得信息的渠道，甚至?xí)猿^領(lǐng)導(dǎo)者的速度獲取信息，打破了傳統(tǒng)行政管理中信息閉塞的局面。

（二）豐富政府職能

只有做好政府職能轉(zhuǎn)變與機(jī)構(gòu)改革之間的對接，才能有效的建設(shè)電子政務(wù)。以往的行政管理手段過于強硬，一般是通過單方面的灌輸，強硬的完成某些目標(biāo)。而電子商務(wù)的出現(xiàn)，構(gòu)建了全新的競爭機(jī)制，以多元化的主體為人們提供公共服務(wù)。不僅對行政效率的提升有重要作用，也改變了政府的工作模式，不在以管制為主，而是更加傾向于引導(dǎo)，給自己進(jìn)行了重新定位。

（三）保障人們利益

電子政務(wù)具備多元化的特征，以電子政務(wù)為背景的行政管理同樣兼具多元化的特色，治理角度和治理方式發(fā)生了明顯的變化。電子政務(wù)出現(xiàn)后，非政府部門被動的狀態(tài)被改變，不再受到排斥，而是主動參與到政務(wù)管理中。政府過于單一的管理模式也被改變，不再局限于表達(dá)意志當(dāng)中，而是更多的考慮到人們的需求與觀點。這對政府公信力的提升有重要作用，使得政府更好地維護(hù)公共利益。

二、政府行政管理中存在的問題

（一）缺乏健全的法律法規(guī)

近些年來，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展速度不斷提升，取得了一定的成績。但是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是利弊共存的，快速發(fā)展的背景之下，存在諸多隱患與威脅。加之立法部門的影響，現(xiàn)有的法律法規(guī)并不健全，無法在法律上給予電子政務(wù)發(fā)展必要的保障。這也從側(cè)面說明了立法部門在管理意識與管理能力上的缺失，極大地削弱了電子政務(wù)平臺的作用。例如，不法分子和別有用心的人會利用互聯(lián)網(wǎng)抹黑政府形象，肆意發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論，不僅破壞了政府形象，還給社會的穩(wěn)定發(fā)展造成了極大的威脅。目前，相應(yīng)法律法規(guī)并不完善，只能針對部分情況進(jìn)行適當(dāng)處理，但是整改力度明顯不夠，各類問題層出不窮。要想改善上述問題，必須制定相應(yīng)的法律法規(guī)，強化監(jiān)督力度，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，利用制度的作用約束人們的言行。另外，健全的制度還可幫助政府提升工作效率，以更快的速度了解到人們的需求。顯然，現(xiàn)有的法律法規(guī)無法滿足上述要求，給電子政務(wù)的使用與發(fā)展造成了極大的阻礙。

（二）存在安全問題

因諸多主客觀因素的影響，電子政務(wù)的發(fā)展并不順利。政府部門為加快工作效率，提高工作質(zhì)量，大面積引用先進(jìn)的技術(shù)與手段，其中包括互聯(lián)網(wǎng)。但是互聯(lián)網(wǎng)帶來的安全問題不容小覷，例如信息泄露、不法分子惡意攻擊及病毒入侵等。另外，霸權(quán)主義國家竊取信息等問題，也對電子政務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生了極大的威脅。無論是行政管理辦公系統(tǒng)被破壞，還是國家的機(jī)密數(shù)據(jù)被竊取，都會引發(fā)相當(dāng)嚴(yán)重的后果和損失。如今，人們越來越重視個人信息，因互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)安全性較低，危險系數(shù)較高，很有可能泄露個人信息，所以很多人并不愿意參與到網(wǎng)絡(luò)活動中。因此，信息安全問題給電子政務(wù)的建設(shè)與發(fā)展帶來了極大的挑戰(zhàn)。

（三）參與主體素質(zhì)與能力較差

電子政務(wù)的構(gòu)成相當(dāng)復(fù)雜，但是參與主體較為直接，分為政府行政人員及社會公眾。需要注意的是，無論是社會公眾，還是政府行政人員，都會對電子政務(wù)的發(fā)展造成直接影響，這意味著電子政務(wù)與參與主體之間密切相關(guān)。部分政府行政管理人員缺乏實踐經(jīng)驗，加之理論知識掌握不全面，無法利用電子政務(wù)平臺開展工作，給電子政務(wù)平臺的使用造成了極大的制約。對于社會公眾而言，水平較低的群體，無法利用電子政務(wù)平臺表達(dá)自身的訴求。另外，部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)普及程度較差，并不具備使用互聯(lián)網(wǎng)及電子政務(wù)平臺的條件，無法感受到電子政務(wù)平臺帶來的便利。

三、互聯(lián)網(wǎng)背景下完善政府行政管理的對策

（一）轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)建服務(wù)型政府

以往的行政管理體制具備管制型的特征，政府在管理體系中占據(jù)核心位置。無論是管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)，還是管理社會事務(wù)，都以自上而下的原則為基礎(chǔ)，強制進(jìn)行。在全新的發(fā)展形勢之下，政府已經(jīng)意識到傳統(tǒng)管理模式與管理理念的不足，積極轉(zhuǎn)變落后的管理思維，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，吸取其他國家在管理上的成功經(jīng)驗，以滿足人們的需求為目標(biāo)，建設(shè)服務(wù)型政府。利用先進(jìn)技術(shù)與管理手段，提升工作效率，改善工作質(zhì)量。從政府工作人員角度來說，應(yīng)提升服務(wù)水平，盡量做到微笑服務(wù)，盡最大努力簡化繁瑣的程序和環(huán)節(jié)，增加透明度，接受社會范圍內(nèi)所有人的監(jiān)督，及時改正自身的不足。

（二）制定電子政務(wù)的發(fā)展目標(biāo)，做好規(guī)劃

只有從源頭入手，以實際問題為切入點，才能逐步優(yōu)化電子政務(wù)，改善其中存在的問題。結(jié)合人們的需求與發(fā)展?fàn)顩r，明確發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃電子政務(wù)的發(fā)展環(huán)節(jié)與發(fā)展策略，確保其符合區(qū)域內(nèi)的發(fā)展現(xiàn)狀，維護(hù)電子政務(wù)發(fā)展的穩(wěn)定性。以往的電子政務(wù)規(guī)劃工作普遍存在過于籠統(tǒng)的問題，政府部門應(yīng)正視電子政務(wù)發(fā)展中存在的不足，逐步細(xì)化電子政務(wù)的規(guī)劃與發(fā)展，落實到相關(guān)部門和個人，最大限度規(guī)避空缺問題，以免閑置資源、浪費人力。除此之外，政府部門應(yīng)樹立全新的服務(wù)意識，始終堅持為人民服務(wù)，以人為本的原則，克服傳統(tǒng)政府行政管理中存在的難題，切忌流于形式，將各項政策與規(guī)劃落實到實處，以電子政務(wù)的發(fā)展規(guī)劃與發(fā)展目標(biāo)為基礎(chǔ)，擴(kuò)大影響面，更好地服務(wù)于社會。

（三）強化安全建設(shè)

安全問題始終是制約互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重點與難點，如何強化安全建設(shè)，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全，已經(jīng)引起人們的重視，并在社會范圍內(nèi)引起廣泛關(guān)注。為此，政府部門應(yīng)加大管理力度，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)與手段，對現(xiàn)有的防火墻進(jìn)行創(chuàng)新，著重提升防火墻的防范能力與防范范圍，以此維護(hù)數(shù)據(jù)安全。還要加大研發(fā)力度，潛心研究安全技術(shù)，通過加強安全技術(shù)的方式提升安全水平，為互聯(lián)網(wǎng)的順利運行提供良好的內(nèi)外部環(huán)境。還要做好宣傳工作，加大宣傳力度，使人們意識到網(wǎng)絡(luò)安全的重要性，集合社會范圍內(nèi)的所有力量，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。教會人們使用常用的技能和規(guī)范，防范基本的安全問題，加強監(jiān)管力度，以便有問題發(fā)生時，第一時間解決，降低安全問題帶來的損失。

（四）強化互動式的政務(wù)服務(wù)

傳統(tǒng)的行政管理過于單一，有著明顯的局限性和強制性，要想完善政府的行政管理，需增強互動性，利用互聯(lián)網(wǎng)的作用改善政府單一、刻板的形象，例如，利用互聯(lián)網(wǎng)實時互動的特征，深入基層，搜集民情，滿足人們的需求。利用互聯(lián)網(wǎng)和電子政務(wù)平臺與人們進(jìn)行溝通，提升行政效率，贏得信賴。

如今，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)滲透到了生產(chǎn)生活的各個領(lǐng)域，政府部門同樣如此，應(yīng)意識到互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的作用與價值?？陀^分析時代發(fā)展趨勢，緊跟時代發(fā)展潮流，創(chuàng)新管理方式與管理方法，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)滿足人們的需求，建立個性化的服務(wù)窗口，強化服務(wù)性、互動性及公開性。著重建設(shè)智能性政府，優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建全新的發(fā)展格局，縮小政府與人們之間的距離，樹立良好的社會形象?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展不僅為政府行政管理的創(chuàng)新與改革作出了突出貢獻(xiàn)，還加快了電子政務(wù)的發(fā)展速度。雖然，電子政務(wù)仍舊處于初步階段，面臨諸多不足，但政府應(yīng)積極采取有力的政策，緊密連接互聯(lián)網(wǎng)與行政管理，使電子政務(wù)在行政管理中發(fā)揮自身的利用價值。