路政管理支隊預算績效管理的難點以及對策探討

摘要：預算管理是路政管理支隊的主要工作內容之一，甘路政管理支隊來說準確、科學且高效的預算方案，不僅可以實現內部資金的合理分配，完善單位財政管理，而且可以大大提高資金的利用率。本文簡單闡述了路政管理支隊預算績效管理的意義，分析了路政管理支隊預算績效管理的難點，并從三個方面討論了加強路政管理支隊預算績效管理有效策略，以供參考。

關鍵詞：路政管理支隊;預算績效管理;難點;有效對策

路政支隊隨著改革發展依法治路能力和依法行政水平不斷提高，“用錢必問效，無效必問責”的財政管理要求，迫使路政支隊提高財政資金使用效率，路政管理支隊內部管理正在面臨著巨大的挑戰。從宏觀角度來看，預算績效管理也屬于路政管理支隊的核心部分，對單位經濟發展有著直接性的影響。而對于承擔保護路產、維護路權、加大治超工作和清障施救監管的路政管理支隊來說，現如今有效提高單位內部的預算績效管理已經成為首要任務。目前我國路政管理支隊的預算管理制度仍存在一些不可忽視的問題，這些問題在一定程度上阻礙著其發展。為了進一步確保資金的科學分配，提高資金利用率，必須要重視路政管理支隊的預算績效管理，加強對路政財務方面的監督力度，進而保障路政管理工作的有效實施。

一、路政管理支隊預算績效管理的意義

（一）加強預算執行力度

預算執行力度的高低是體現路政管理支隊預算管理能力的主要方式，若是存在力度不足的情況，則就可以說單位預算管理能力不能達到標準要求。預算管理包括了預算執行、預算分析、預算考評等，如果只進行預算工作而不去采取有效的措施來執行，則會導致資源浪費問題，更為嚴重的情況下還會影響到路政工作的正常開展。同樣的，如果沒有在執行之前做好預算工作，則會使各個環節的資金使用毫無規劃，很容易出現濫用財政資金的問題。因此，應當合理應用預算績效管理來提升路政管理支隊的預算管理能力，有效地保證資金的合理利用，同時確保資金安全與穩定，推動路政管理支隊的發展。

（二）提高預算的科學性

對于路政管理支隊來說，預算績效管理是增強單位預算準確性、科學性、合理性以及保障工作質量的關鍵性手段之一。路政管理支隊的預算管理制度還不夠完善，其管理水平不能有效地保障資金的合理利用，對單位經濟利益以及社會效益都產生了一定的影響。而預算績效管理是從長遠發展的角度出發的，一方面，可以增強內部管理各環節的銜接性，另一方面，也可以全方位地監控事業單位的資源，促進綜合協調，避免出現資源閑置的現象。因此，需要重視路政管理支隊的預算績效管理，合理調整財政資金，嚴格把控路政工作各個環節的預算資金，進一步提高預算的科學性，增強財政資金的利用率。

（三）提高資金使用效率

路政管理支隊預算編制采取“二上二下”的程序，后將批復的預算指標在支隊內層層分解審批下達.并且按照批復的用途和資金使用，已保證工作各個環節的穩定開展。但現如今，部分路政管理支隊仍舊未能重視預算編制，僅僅依靠需求來決定資金用量，這樣大大降低了財政資金的使用效率。通過預算績效管理來提升路政管理支隊管理能力，最大限度避免出現資金浪費現象的主要途徑。這樣不僅能夠有效地完善并優化單位內部管理制度，而且能夠促進相關人員積極分析各階段的資金使用情況;在此基礎上健全制度，進而有效地提高資金使用效率。

二、路政管理支隊預算績效管理的難點

（一）執行力度不足

預算績效管理是一個機制化的綜合管理過程，其本身就有著較強的規范性與程序性，屬于自我約束的控制系統。盡管現階段為了提高財政資源的配置效率和使用效益，我國已經重視起了健全預算績效管理體系，并為其制定了相應的制度，但實施過程中面臨著執行力度不足的困境，主要體現在績效方案制定難和各項事務把控不嚴兩個方面。績效方案需要結合路政管理支隊的工作現狀以及需求來決定，為后續工作的順利開展提供保障，但方案的制定不僅要考慮到階段的銜接性，還要包含實際問題，這對相關財務人員的專業要求較高。此外，路政管理工作中各項事務把控不嚴也體現了執行力度不足，這一問題會直接影響到各環節工作的正常進行。

（二）指標不明確

路政管理支隊預算績效管理遇到的難點問題就是不能明確合理的績效指標。這是由于路政管理支隊呈現出一定的多維性與動態性，難以依靠某一方面的信息資源就確定預算績效指標，要想精準確定還是存在著一定的難度。這種情況下，我國路政管理制度當前的績效管理指標仍有著不全面、科學性較低、有效性不足等問題。在這些種種問題的影響下，實際工作過程中不可避免地出現了顧此失彼的現象，也難以體現出單位預算管理的真實情況。

（三）管理意識不足

專業水平高的預算管理人員是路政管理支隊預算管理能力提升的決定性因素之一。若是存在不專業、管理意識不足的現象，則會直接阻礙到單位預算管理能力的進步。現階段，受到相關人員專業素養的限制，路政管理制度展開各項事務的過程中仍存在一系列問題。除此以外，相關預算管理人員沒有加強對預算編制的重視程度，在實際工作過程中未能將各個項目的預算整合到一起，導致財政資金不足或者濫用資金的現象，嚴重影響了后續工作的順利開展。

三、加強路政管理支隊績效管理有效策略

（一）提高預算績效執行力度

要想進一步提升路政管理支隊預算績效管理的能力，就必須要加大執行力度。首先，路政管理支隊應當結合現狀制定“責任到人”的管理機制，將實際工作中各個環節的責任人進行合理分配，使其能夠明確自身的工作重任以及工作職責，同時將績效考核融入其中，在獎懲并施的制度下增強相關人員的工作積極性，以端正的態度完成工作。其次，必須要根據預算管理合理規劃項目任務，將其細分到每一季度、每一月份，同時加強監督避免出現超出預算的現象，進而增強預算績效管理的嚴謹性。最后，嚴禁使用預算資金解決其他不相關事物，必須按照預算編制合理使用資金，預算管理人員需要加強對資金用途的監督，實現有效控制。

（二）合理完善預算指標績效

為了有效解決路政管理支隊開展工作過程中指標不明確這一問題，應當從結合單位現狀建立健全的政策的角度出發，在此基礎上合理完善預算績效指標體制，使其能夠達到科學、準確以及指導性強的效果。預算績效指標體制的完善應當采用差異化管理的方式，遵循針對性、個性化管理的原則，以實際情況為主有效地改善不足之處，大大提升路政管理支隊預算績效管理的能力。另外，還應當根據工作現狀合理調整預算管理，仔細分析工作中的各項事務以及各個環節，并進行細致且科學的規劃。相關管理人員必須要確保績效指標不能脫離實際，最大限度利用合理指標來增強管理能力。

（三）提高相關人員績效管理意識

相關預算管理人員的專業素養與預算執行力度有著密切的關聯，因此必須要重視相關人員績效管理意識的培養與提高。路政管理制度應當針對預算管理人員安排相應的培訓課程，提高管理團隊專業素養，使他們能夠全面了解路政預算績效管理的重要性，并真正地將預算績效應用到實際工作當中，保障各項事務資源分配的合理性。除此以外，還應當定期進行考核測驗，不斷提高相關人員的管理意識，使其能夠始終以積極的態度以及專業的能力展開高效預算績效管理工作。

四、結語

在實際工作過程中路政管理支隊需要充分意識到預算績效管理的重要性，并理解其面臨的難點問題，從提高預算績效執行力度、合理完善預算指標績效、提高相關人員績效管理意識等方面做起，不斷優化預算績效管理體系，提高預算資金的使用效率，從而進一步推動路政管理支隊更好地為社會服務。

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作者簡介：

蔡虹，江西省公路路政管理總隊新余高速公路路政管理支隊，江西新余。