淺談企業行政管理在國有企業中的具體作用

王悅

摘要：本文首先介紹了我國企業行政管理的現狀與存在的問題，分析了行政管理在國有企業管理中的作用，最后從幾個方面提出提升國有企業行政管理的有效方法與對策，以期能夠為通過優化行政管理來提升國有企業的競爭力。

關鍵詞：建筑企業;企業行政管理;作用

引言

在國有企業改制以來，一大批國有企業通過各種方式開始走向市場化的道路。而一些占有重要生產資料的國有企業主體部分，在國企改制之后仍然屬于國有資本控制。這些國有企業通過自身內部的改革，也逐漸發展出適合社會主義市場經濟的管理運營模式，在世界能源、資本等領域占有重要的市場地位。進入21世紀后，世界迎來了信息化時代，各個領域的經營模式又有了新的發展和變化。一大批具有鮮明特點的互聯網企業開始興起，并且很快就成為了世界上重要的資本力量。究其原因，除了互聯網產業的快速性和高效性之外，其內部的行政管理模式也足以令人稱道。許多龐大的互聯網企業的行政管理團隊人員構成相對來說非常少，但是工作效率卻是十分高效的，這也就最大程度的降低了成本，提高了企業的行政效率。而國有企業人員組成復雜，結構也十分巨大，在新的時代下進行行政管理機構改革，也需要向先進的企業學習。

在新的經濟形勢下，國有企業都面臨著巨大的困難和挑戰，對行政管理任務提出了現代化和科技化的發展要求，因而還需要發揮行政中樞管理作用，通過改革與創新機制來實現公司改革發展政策制度的推行、落地及督促落實，行政管理只有遵循改革創新、與時俱進的根本原則，才能有效解決風險和問題，確保企業的可持續發展。

1企業行政管理簡介

企業行政管理工作任務在企業的不同發展時期有所區別，其原因在于企業內外部環境和能力、資源等影響因素的不斷變化，所以對于行政管理工作的隨機應變能力提出了較高的標準和要求，針對日常管理中的突發事件，要及時采取適當的措施來有效解決。通常情況下，為了有效協調指導企業內部人員按規律和計劃完成工作內容，就需要有目的、有計劃地組織協調、監督管理企業員工的工作實施開展情況。比如，在中國鐵建下屬的三級工程公司，其行政管理跟政府的行政管理不同，主要以公司及工程項目經濟效益為導向開展管理工作的，工程公司行政管理的敏感度更強，更具有權勢性和時效性的特點。在公司的生產或運營的過程中，事物的發展具有不可預見性，靈活多變的行政管理方式，能夠實時調動公司的人力、物力和財力，通過內部資源的優化配置來解決處理不可預見的事件。

2企業行政管理中存在的問題

2.1行政管理模式落后

我國的國有企業大部分都是在計劃經濟時代下建立起來的，除了有一些以資本為主的國有企業在改革開放之后才建立，其他的能源資產類的國有企業時間都比較長，結構也比較復雜。而當時創建國有企業時，其內部的行政管理機構完全是按照黨政機關的模式建立起來的。在改革開放后的市場經濟體制下，其行政管理機構已經出現了一些弊端。相對來說，一些現代化的企業開始興起，其高效、先進的行政管理模式也使企業成為了行業內的領先者[1]。國有企業作為市場經濟的主體，在沒有完成現代化的改革之前，其行政管理模式相對來說還是比較落后，嚴重制約了國有企業的發展，同時也對我國的整體經濟發展受到了影響。

2.2行政管理機構不健全

國有企業建立在計劃經濟時期，其行政管理機構也都是完全按照計劃經濟時代的黨政機關的模式來構建的，而國有企業的決策者也大多都是政府人員或者是部隊轉業干部，在思想意識上也按照黨政機關的模式上來實施的。可以這么說，計劃經濟時代下國有企業其實就是政府組織的一部分，只不過其權力范圍只是在某個企業中。而進入市場經濟后，這樣的管理機構明顯就會出現問題。在政府逐漸放權之后，國有企業需要自身來面對市場，而國有企業的行政管理機構中缺乏面對市場時的各個組織機構和人員。許多國有企業在面臨這個問題時沒有深刻的得到的重視，最后在市場經濟的環境下，不僅沒有準確的把握商機，同時在自身的機構運轉中也越來越吃力，影響了企業的生存和發展。

2.3行政管理人員素質不高

國有企業的行政管理模式落后，不僅僅是體現在制度上的落后，在管理人員的思想上也能充分的體現。目前在國有企業擔任行政管理的人中，仍然有許多是在計劃經濟時代就開始進入企業工作的。在改革開放之后，由于企業內部的管理蔽塞，缺乏一定的培訓，導致企業的員工對于目前先進的行政管理也不是很了解，難免會出現“夜郎自大”的心理。國有企業的行政管理人員的整體素質不高，直接導致了行政管理組織的專業性不強、辦事拖沓、組織機構人員復雜、出現形式主義和浪費主義等現象。

3行政管理在國有企業管理中的作用分析

3.1協調作用

行政管理的主要職責任務在于協調工程公司的內部組織，提高各個部門機構的合作效率，確保各項工作按照規劃有規律地加以落實，強化企業內部員工的合作關系，通過內部人力資源的優化配置，使所有崗位都盡可能地發揮并實現其工作價值。行政管理的協調作用體現在資源的優化整合方面，根據企業經濟發展戰略，站在全局的角度加以規劃并落實。如果企業內部出現不可預見的突發狀況或矛盾問題時，則需要及時發揮行政管理的協調作用[2]。

3.2輔助作用

為了落實企業管理工作，強化企業內部的管理實效性，就需要發揮行政管理的輔助功能。企業內部決策制度的制定需要參照行政管理所掌握的企業內部狀況信息，為公司管理制度建設提供良好的現狀依據，并通過行政管理而有效落實相關的制度和策略，使企業能夠充分掌握當前的內外部發展狀況，從而有效保障企業管理制度的合理實用性和科學有效性。

3.3推動作用

行政管理作為工程公司管理的重要組成部分，其在很大程度上推動著企業的發展，有助于提高公司整體員工的工作素質，促進企業各部門之間的協同發展。通過行政管理的協調服務效能，能夠增強企業內部凝聚力，從而提高企業整體運行效率和核心競爭力，實現企業的長遠穩定發展。

4提升國有企業行政管理有效方法對策

4.1建立并完善行政領導負責制

為了確保管理的效率并發揮作用，就需要將管理職責落實到個人，構建完整的行政領導負責制，明確指出領導職責權限和管理要求，確保其具備合理的管理權限和管理職能，并對其管理范圍加以科學地限制，以實現理想的管理目標為基礎，確保企業內部行政管理的合理性和合法性。另外，也可以專門設置相應的咨詢與監督團隊，科學評估分析行政領導的相關管理行為與當前的管理形勢和未來的管理需要。

4.2建設先進的行政管理人員

在經濟全球化的當今，無論是資源的競爭還是經濟的競爭，歸根到底都是人才的競爭，知識的競爭。因此，國有企業建立一個先進的行政管理體系，首先要吸收先進的人才。在國有企業的長期發展中，企業的人員一直是由政府來集中進行調配的，對于人才的要求也比較單一，基本就是技術崗位要保證其專業性，管理崗位要保證政治的正確性。這種簡單的人才要求不僅制約了國有企業行政管理的發展，也對一些具有先進管理經驗的人員造成埋沒。在國有企業行政管理改革中，首先要擯棄傳統的用人思想，避免出現“夜郎自大”的用人心態。國有企業面臨的不僅僅只是相同領域大型國企之間的競爭，同時一些先進的民營企業的自身發展和人員待遇也十分優越，求職者已經不僅僅青睞于國有企業[3]。不僅如此，一些具有工作經驗的資深行業人員，也都從國有企業開始轉入民營企業中，或者是直接開辦自己的企業。這就給國有企業造成了不小的人員損失。因此，國有企業在人員的招聘和管理上要能夠與時代相接軌。對于行政管理工作崗位來說，要重視對于青年人的培養，擇優選擇一些具有互聯網公司行政管理工作經驗的人員，這些人能夠將企業迅速的完成信息化的建設，并且能夠在企業范圍內進行信息化的培訓工作。同時，還要提高行政管理機構的行政待遇和經濟待遇，保證行政管理崗位具有一定的吸引力，才能吸收更多先進的人才。

4.3建立合理高效的激勵與懲治機制

激勵機制能夠發揮員工的主動性，以更高度的熱情來投入工作，最終轉化為企業的實際效益，而問責制度的建立是對工作人員的鞭策與監督，有關激勵與懲治機制需要根據企業內外部環境和實際需要而加以靈活地調整，確保激勵與懲治作用得以發揮，而非起到反效果。

4.4完善國有企業的管理機構

國有企業在經過計劃經濟時期向市場經濟時期轉型過程中，行政管理機構必須要做出一個相應的調整，才能更好的適應市場經濟的發展。首先，出于對市場的重視，行政管理機構中需建立關于市場的了解、調查、分析等相關部門，以及對應的營銷管理部門。其次，應該降低與政府組織對接職權的權重，將主要的人員和精力用在市場政策的調整應對上。另外，在人事組織上也要進行適當的調整。人事部門對于人員的招聘和考核等工作，要以市場需要和內部管理為主，擯棄過去的政治觀念，要做到“不拘一格降人才”，才能吸引先進的具有專業能力和管理能力的人才。只有國有企業行政管理逐漸完善，才能更好的適應市場經濟的發展，同時也能夠提高國有企業的市場競爭力[4]。

4.5建立并完善行政領導負責制

為了確保管理的效率并發揮作用，就需要將管理職責落實到個人，以總經理為首，構建完整的行政領導負責制，明確指出領導職責權限和管理要求，確保其具備合理的管理權限和管理職能，并對其管理范圍加以科學地限制，以實現理想的管理目標為基礎，確保企業內部行政管理的合理性和合法性。另外，也可以專門設置相應的咨詢與監督團隊，科學評估分析行政領導的相關管理行為與當前的管理形勢和未來的管理需要。

結束語

國有企業時我國社會經濟的主體，在社會主義市場經濟的發展中有著非常重要的作用。在新時代下，國有企業要同其他經濟體一樣，不斷進行自我結構的優化，不斷完善自身的行政管理組織機構，才能在變化莫測的市場環境下隨時保持一種活力，占據主體的優勢，為新時代中國特色社會主義建設提供更大的經濟保障。

參考文獻

[1]趙遐.我國企業行政管理的問題及對策[J].東方企業文化，2014（24）：196.

[2]荊博.企業行政管理存在的問題與對策[J].辦公室業務，2014（20）：20.

[3]闞洪欣.淺談企業行政管理在企業管理中幾點作用[J].東方企業文化，2014（17）：333-334.