新時期煤礦企業信訪工作的實踐與探索

王遠

摘 要：近年來，我國的改革已經步入了深水區，要想做好全面改革必然會打破現有的利益格局，損害到一部分人的利益。煤炭企業作為我國經濟發展的重要組成部分，正處于轉型的關鍵時期，此時各種問題不斷顯現出來，為了有效保障煤炭企業的順利轉型，企業必須要重視并做好員工的信訪工作，從而更好的促進煤礦企業的穩定發展。

關鍵詞：新時期;煤礦企業;信訪工作;實踐

1 引言

信訪工作作為煤炭企業的一項重要工作，不僅具備較強的政治性特征，同時也是一項政策性很強的業務工作，它有效的搭建起了煤炭企業領導與員工溝通的橋梁與紐帶，是企業深入基層觀察民情的重要窗口與獲取信息的重要渠道，是促進企業健康穩定發展的有效途徑。做好企業的信訪工作關系著企業廣大員工的切身利益，能夠反應各個方面的問題，讓企業的發展處于陽光之下，作為一名從事煤礦企業信訪工作的工作者，我們應當加強對信訪工作的重視，根據企業發展實際與工作狀況來解決問題，為煤礦企業未來的發展保駕護航。

2 煤炭企業信訪工作的現狀和特點

在煤礦企業不斷深化改革的過程中，信訪工作始終是一個重要的環節，近幾年企業信訪案件層出不窮，企業信訪工作依舊面臨著較多的挑戰，就煤炭企業來講主要表現為以下幾個方面：

2.1信訪訴求更加具體化

社會的迅速發展帶動了我國的經濟，人們對生活的需求逐漸由物質方面向精神方面轉移，與此同時，社會的貧富差距也逐漸被拉大。在新時期，人們享受經濟發展所帶來的成果的意識逐漸蘇醒，因此需要各種途徑來表達自己的意見與問題，信訪訴求開始不斷增加，這些問題主要集中在人們的切身利益問題上。例如企業員工的個人工資、養老金保險、退休工殘待遇、社區棚戶區改造等諸多問題。

2.2信訪形式多樣化

目前信訪的形式很多，首先是集體信訪，有些群眾或者是特殊群體為了能夠引起重視或者是謀取利益有組織的進行群體上訪，尤其是在企業為職工分配住房期間，很多職工為了個人的利益而進行上訪，這種上訪形式一度擾亂了辦公秩序。其次是尋找機會上訪。一些上訪的群眾會專門選擇重要會議或者重大節日期間進行上訪，以此引起人們的關注。三是突然上訪，由于在處理矛盾的過程中處理出現問題而導致的矛盾激化引起上訪。尤其是煤炭企業，安全問題始終企業發展的關鍵問題，但是由于各種因素的影響會不可避免的發生一些問題，員工家屬為謀取利益會進行突訪。四是重復上訪和纏訪。五是無序訪和越級訪;六是脅迫訪。

2.3群眾信訪渠道增多

在科學技術不斷進步的今天，人們信訪的渠道越來越多。一些信訪的民眾進行信訪的渠道不通暢便會借助互聯網散發信訪的信息，一方面引起社會的關注，另一方面制造轟動效應，此外一些訪民由于對企業缺乏足夠的信任便采取不正常渠道散布信息，以便達到自己的目的。

3 當前煤炭企業信訪工作存在問題及原因

目前煤炭企業的信訪出現的原因大多與企業的的變革有關，除此之外還存在以下幾個原因：一是長期性的歷史遺留問題，在過去一段時間煤礦企業經濟效益停滯不前，有些企業為了提質增效采取了讓職工自動買斷工齡的措施，隨著企業經濟效益的回升，這部分員工又想重新回到企業，但是缺乏政策支持，導致大量員工圍堵上訪;二是部分職工觀念陳舊，存在等靠要思想。由于企業改革，有些員工不適應因此出現了抵觸情緒，遇到困難邊去找領導，單位難以解決的問題便直接找到上級去告御狀;三是部分企業干部工作作風漂浮，對于信訪工作認識不夠深刻，在處理職工之間的利益問題時常常采用老辦法，導致問題無法迅速解決;四是信訪機制不夠完善，信訪渠道狹窄不夠通暢，另一方面，信訪工作中誰主管誰負責的工作原則應該進行進一步的完善與細化，確保《信訪條例》與《治安管理處罰辦法》與企業實際情況相符合相適應，從而實現信訪機制的的具體化。

4 新形勢下做好煤炭企業信訪工作的建議和對策

4.1完善信訪收集、分析以及通報渠道

在新的發展時期，為了更有效的做好煤炭企業的信訪工作首先要做好信息的收集以及分析整理工作，同時對這些收集到的信息進行定期或者是不定期的排查與調研，針對其中一些有預警的關鍵信息要確保信息收集渠道的通暢性，把握好上訪信息的特點與規律，深入而全面的了解信息的動態，有針對性的建立解決方案，及時向上級通報上訪工作的辦理進展。其次要建立多元化的信訪通道，在信息呈爆炸性發展的今天，煤礦企業也應當不斷拓寬信訪工作渠道，完善和健全信息建檔跟蹤反饋制度，本著信訪工作中方便、快捷、保密的宗旨維持好傳統信訪渠道，不斷轉變工作方式，創新工作方法，在工作中主動求變、求新。例如山西某煤礦現開始實行的“一箱一表一落實信訪工作法”，干部始終堅持每月定期到基層開展信訪工作的調查，深入職工內部收集材料并進行匯總交由礦領導進行批示，由相關部門進行落實并監督執行情況。這種工作方式開展以后，企業將員工的抱怨轉化成正常的問題傾訴，既解決了員工的各種難題，又緩解了職工的壓力拓寬了信息渠道，該礦區至今未發生一起上訪事件。

4.2職能部門要轉變觀念，變被動為主動

首先，相關部門要進一步加大下訪強度，信訪領導要定期安排工作人員走入生產一線開展信訪調研，確保工作人員及時了解基層員工最為關心的熱點問題與焦點問題，組織和安排信訪人員根據實際情況制定相應的解決方案，并從制度上明確工作要求，將矛盾化解在搖籃里。其次要盡可能的從源頭上預防和化解信訪行為。這就要求信訪干部全面重視信訪工作，將關心和解決困難職工和弱勢群體的問題擺在最前面，真正做到為困難職工和弱勢群體服務，根據職工人數以及困難程度來制定相應的幫扶措施，進一步形成扶貧幫困的長效機制，幫助企業企業職工解決實際困難。最后，要抓穩回訪工作，延展信訪救助到銷案后。隨著時代的更迭與發展，傳統的信訪工作形式已經難以滿足當前的企業發展，信訪干部要改變過去上訪案件銷案及止的處理方式，不斷修復和總結工作嗎，定期進行案件回訪，準確掌握當事人的思想傾向。

4.3培養具有綜合素質的接訪工作人員

信訪工作就是人的工作，要想做好人的工作首先就是要培養高素質的專職接訪人員。一是要有高度負責的工作態度，在接待訪民以及對信訪工作進行處理的過程中，必須要具備強烈的責任心與負責的工作態度，從實踐操作的角度來制定出切實可行的問題解決對策。工作人員不僅是要讀文件，更重要的是做到與群眾的面對面、心交心，從源頭上來化解矛盾;在工作中要講明政策，理順情緒，及時掌握上訪信息并且進行反饋，做到心中有數、有的放矢。二是要有勤奮學習的上進心，信訪工作人員要干一行愛一行，只有不斷的勤奮學習才能進一步提升自己的業務能力與辦事效率，解決信訪群眾的難題。同時還要認真學習《信訪條例》等業務知識內容，創新信訪工作形式與工作方法，通過知識面的不斷擴展來滿足上訪群眾的更多問題解決需求，對于法律、經濟、企業改制等方面的內容都要認真了解，在處理信訪工作時學會換位思考有同情心。企業信訪部門不同于其他部分，事物繁雜任務較重，許多工作費時費力，一些長期上訪的人由于情緒失控常常出現出格的舉動，接訪的工作人員時常受到考驗，因此，信訪工作人員要做到有耐心有同情心，不辭勞苦進一步促進問題的解決。三是信訪工作人員要具備真心真意的工作態度，認真為職工排憂解難。煤炭企業的信訪工作要深入接觸每一個上訪人員，從了解員工最關心的問題做起，只有把工作做實、把道理講透，工作耐心細致，真心實意的幫助員工排憂解難，才能讓職工群眾信服，才能真正化解矛盾解決問題。

5 結語

新時期對煤炭企業的發展提出了更高的要求，這就要求信訪工作人員全面提升自身的綜合素質，運用好工作方法與工作手段做好信訪工作，為社會的進步作出應有的貢獻。

參考文獻

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