淺析大學生創業的稅收優惠政策

陳寶蓮

摘 要 當今社會就業形勢普遍比較嚴峻，大學生畢業后很難找到自己滿意的工作。在政府的“大眾創業，萬眾創新”的號召下，許多大學生都開始創業，政府也出臺了許多優惠政策鼓勵大學生創業。本文主要分析我國大學生創業現狀、稅收優惠政策問題，并提出一些建議。

關鍵詞 大學生 創業 稅收優惠政策

在當今社會，就業是大問題。李克強總理曾多次提到，就業是一切的基礎，最大的民生問題就是就業，所有的創新都要先靠創業和就業，創業帶頭，從而帶動就業。在黨的十九大上，習近平總書記也強調了就業的問題。如今的就業環境比較嚴峻，初出茅廬的大學生在畢業后很難找到自己滿意的工作。對此，創業成為很好的選擇。雖然政府出臺了許多有利于大學生創業的稅收優惠政策，但大學生創業仍是一個比較難的問題。

一、我國大學生創業的現狀

由于當今就業困難，每年的大學畢業生人數不斷攀升，而職場崗位數量并不會由于大學生數量的增加而增加，每年都有大量的大學生無法找到滿意的工作。因此，他們便萌生了自主創業的想法。大學生自主創業能夠激發社會經濟活力，解決一部分就業問題。調查研究顯示，超過半數的大學生在校期間都考慮過自主創業，但是真正采取行動的人卻很少。從調查數據來看，大學生創業最需要的就是政府或是企業的優惠支持，對于政府優惠來說，最主要的就是稅收優惠。

二、我國大學生自主創業中存在的稅收政策問題

盡管我國政府出臺了許多大學生創業優惠政策，但是我國大學生在自主創業時仍感到步履艱難。筆者通過了解，發現我國大學生自主創業的稅收優惠政策中存在以下問題：

（一）法律制度方面的問題

1.政策優惠力度和范圍過小。大學生自主創業的稅收優惠能否更好地解決就業問題，關鍵就在于其優惠力度和政策覆蓋范圍。大學生自主創業的稅收優惠政策大多適用于省會城市和經濟發達城市，小地方城市的大學生很難享受到優惠政策，限制了他們創業的想法。其次，大學生創業的優惠力度較小。在創業過程中，資金是大學生最大的障礙，優惠力度不夠就無法解決資金問題，限制了大學生的創業行為。

2.稅收優惠政策不完整。我國目前的大學生自主創業的稅收優惠政策還處于起步階段，大部分措施都規定在不同的法律法規或是文件中，沒有完整的大學生自主創業的稅收優惠政策。

（二）政策落實不到位的問題

1.宣傳力度不夠。大部分大學生只知道國家出臺了關于大學生自主創業的優惠政策，但是對優惠政策的具體內容不太清楚。他們不知道優惠力度有多大，也不知道申請貸款時需要的文件是什么，甚至有的同學根本就不知道國家出臺了大學生自主創業的優惠政策。其主要原因就在于宣傳單位的宣傳力度不夠，宣傳的范圍過小，導致大多數大學生對自主創業的稅收優惠政策一問三不知。

2.創業優惠政策的執行障礙多。在政策的執行中，文件之間經常會出現相互矛盾的地方，導致執行過程中出現左右為難的情況。其次，對于一些地方政府來說，他們通常都是呆板地完成任務，應對上級通知，沒有真正發揮政策的作用。最后，在有些地方，優惠政策并沒有得到貫徹執行。有的地方也許執行一段時間后就不再執行，或是最初就沒有在區域內宣傳，實行過程中又區別對待。正是因為大學生自主創業的稅收優惠政策在實施過程中存在諸多問題，使許多大學生沒有真正享受到優惠。

三、對大學生自主創業稅收優惠政策的建議

（一）國家應完善大學生創業的稅收優惠政策，形成體系

當前大學生自主創業的稅收優惠政策有很多，但是沒有形成一個統一的體系，也許有很多大學生有創業的想法，卻由于沒有很好地了解優惠政策而決定放棄。完善大學生創業的稅收優惠政策，能夠更好地促進大學生創業。

（二）加大優惠力度，擴大優惠范圍

稅收優惠政策對大學生創業的優惠力度和范圍太小，一些處于偏遠地區的大學生很難享受到優惠。偏遠地區屬于一個比較好的創業地區，但是由于大學生資金不足、稅收優惠政策沒有到位，導致一些想要創業的大學生放棄了創業，這對國家來說也是一種損失。加大優惠力度、擴大優惠范圍，有利于拉動大學生自主創業。

（三）給予稅收減免

根據不同地方、不同學校的經濟特點，政府可以結合大學生創業的產業特點，給予某個地方的某種大學生創業的產業較高的稅收減免。不同地方的產業特點不同，政府可以根據地域特色制定當地大學生自主創業的稅收優惠政策。

（四）考慮實用性

政府出臺稅收優惠政策時要考慮其實用性，考慮大學生創業時是否能享受到這個優惠。政府不能只是出臺優惠政策，而不考慮其實用性，否則即使這個稅收優惠政策出臺，也難以給大學生帶來優惠。

大學生自主創業能夠拉動就業，提供更多的就業崗位，解決我國就業難的問題。在一定程度上，大學生都是熱血青年，他們有想法，能夠把自己的想法和自己學習的知識聯系起來，并加以行動。國家的稅收優惠政策在一定程度上促進了大學生的自主創業，但是還存在不足。通過分析，未來大學生自主創業會是一大潮流，會有很多的大學生加入自主創業的浪潮中。政府通過調整稅收優惠政策，會使大學生自主創業的優勢越來越明顯。

（作者單位為西北民族大學管理學院）

參考文獻

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