高校學生管理工作中的“精準扶貧”實施情況研究

王歡 王惠 王婷 羅雅文 劉京東 李強強

摘要：“精準扶貧”是我國打贏脫貧攻堅戰的制勝法寶，高校立德樹人的根本目標決定了高校學生管理工作要秉持“以人為本”的理念，基于二者理論和現實上的契合性，文章將“精準扶貧”這一概念引入高校學生管理工作中，為高校學生管理工作中的“精準扶貧”做出了以下定義：合理地組織人、財、物、時間、信息等各類資源，動員規范化、配置精準化和使用專業化，幫助在經濟、思想、能力、學習、健康等方面困難的大學生。文章立足于“精準扶貧”的思維方法，通過調查成都部分高校學生管理工作的現狀，概括出高校學生管理工作的主要內容、問題及其原因，最后為完善高校學生管理工作提出可行的建議。

關鍵詞：高校學生管理工作? ?精準扶貧? ?實施現狀

2013年11月，習近平到湖南考察時首次提出“精準扶貧”的概念，此后，“精準扶貧”成為我國脫貧攻堅戰的主要戰略。2017年10月12日，習近平在《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》中再次強調：“堅持精準扶貧、精準脫貧”。“精準扶貧”作為一個重要的概念一直被反復研究。在已有的研究中，“精準扶貧”與高校、大學生相聯系的成果也頗豐，但主要可以分為兩個方面：一是以高校教育助力于“精準扶貧”事業，將高校和大學生作為教育扶貧的重要參加者，例如大學生的“三下鄉”、“暑期支教”等活動。二是將國家層面的“精準扶貧”模式直接套用在高校教育中，成為對大學生的經濟“精準扶貧”。然而這兩者都沒有準確把握到“精準扶貧”的精髓與實質：“精細化思維”與“底線思維”。作者認為高校是為國家培養高等人才的重要陣地，最主要的功能是育人，根本目標是促進人的全面發展，學生的困難就不同于一般意義上的經濟困難，而是自身發展的困難，這種困難具體表現在：學生在經濟、思想、能力、學習等方面存在的短板。據此，文章為高校學生管理工作中的“精準扶貧”賦予了新的內涵。

一、高校學生管理工作中的“精準扶貧”的定義

“精準扶貧”與高校學生管理工作在理論上有契合性，因此將“精準扶貧”引入高校學生管理工作中具有可行性?！熬珳史鲐殹本褪轻槍Σ煌щy區域的環境、不同困難農戶的狀況，進行精準識別、精準幫扶、精準管理，這就是“精細化思維”。“精準扶貧”是實現全面小康的最后攻堅戰，幫助最后一批困難群眾共奔小康，這就是“底線思維”。高校教育的根本目標是立德樹人，為國家培養全面發展的人才。教育是人的教育，必須要秉持“以人為本”的教育理念，這決定了高校學生管理工作也要堅持為學生服務、以學生的全面發展為宗旨，結合學生的具體問題、具體特點才能達到育人效果，這就是高校學生管理工作中的“精細化思維”。使每一個學生得到發展是教育的內在要求，針對不同層次、不同特點的學生都要有相應的教育策略。這就要求高校學生管理工作要堅持“底線思維”，關心、關注部分“后進生”。 因此二者在理論上都內含“精細化思維”與“底線思維”的思想方法。

高校學生管理工作亟需新的思維方法解決原來“粗放”的管理問題，因此將“精準扶貧”引入高校學生管理工作中具有必要性。由于傳統教育“灌輸式”的特點、高校擴招的政策、網絡信息技術的發展等都給高校學生管理工作帶來了挑戰，呈現出“粗放”的特點。例如在經濟扶貧方面，存在識別不夠精準、資助不夠精準和管理不夠精準等問題。而整體來看高校學生管理工作更重視經濟扶貧，忽視了學生在思想、能力、學習、健康等方面的短板。同時管理工作存在滯后、僵化等問題，也缺少和學生需求的對接的溝通機制和渠道。因此，將“精準扶貧”引入高校學生管理工作中作為其思維方法，有助于提高高校學生管理工作的精準性和有效性，促進高校育人目標的達成。

基于“精準扶貧”與高校學生管理工作在理論上的契合性和現實上的迫切性，我們將“精準扶貧”引入高校學生管理工作中，結合高校教育和高校學生管理工作的具體特點，為高校學生管理工作中的“精準扶貧”賦予了新的定義：在高校學生管理工作中以立德樹人為任務，以實現學生德智體美全面發展為目標，合理地組織人、財、物、時間、信息等各類資源動員規范化、配置精準化和使用專業化，幫助在思想（精神扶貧）、學習（學習扶貧）、生活（經濟扶貧）、社會化（能力扶貧）等方面困難的大學生。

二、高校學生管理工作中的“精準扶貧”的意義

（一）促進大學生全面發展

高校學生管理工作中“精準扶貧”的最終落腳點在大學生，滲透大學生生活的各個方面，對大學生進行經濟、思想、能力、學習等多方面的管理，從而促進大學生的全面發展。通過對大學生進行精準的“經濟扶貧”，減輕其經濟負擔，使之可以無后顧之憂地進行大學生活;通過對大學生精準地進行“思想扶貧”，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀與價值觀，有助于培養符合時代發展的“四有青年”和合格的社會主義接班人;通過對大學生進行精準的“能力扶貧”，加強他們的社會生存能力和獨立能力，為步入社會做好準備;通過對大學生進行精準的“學習扶貧”，督促他們做好學習這一本職工作，增強其專業素質。

（二）提高高校學生管理工作的有效性

高校學生管理工作開展得精準與否，關系到高校的各項活動能否得到有效開展與實施。然而現實中多數高校未能根據實際形勢做出調整，大大降低高校學生管理工作的實效性。高校學生管理的“精準扶貧”強調實行精準化、細節化、質量化的管理，要滲透到高校學生的各大方面—經濟、思想、能力、學習等方面。高校學生管理工作涉及學生資助與幫扶、校園秩序與活動、教學管理與學籍管理、校園文化建設等方面，加上傳統管理體制遺留的問題和新形勢下網絡信息發展帶來的一系列問題等，導致管理工作缺乏有效性?！熬珳史鲐殹崩砟顬楦咝W生管理工作提供了新的思維方法， 理論的創新促使管理工作制度的變革與完善，從而提高高校學生管理工作的實效性。

（三）助力于國家“人才強國”戰略

2018年9月10日，習近平在全國教育大會上明確指出：“教育是國之大計、黨之大計”，大學是為國家培養高等人才的重要陣地，而高校的學生管理工作是實現大學生人才培養的重要基礎和前提?！熬珳史鲐殹痹瓰閲业囊豁椫匾獓?，將其概念引申至高校學生管理工作中，豐富和發展了國家傳統“精準扶貧”的內涵?！熬珳省敝加凇熬珳驶?，“貧”包含學生的“經濟困難、學習困難、能力困難、思想困難”，涵蓋高校大學生發展所面臨的各大方面困難，符合我國高等教育所倡導的全面發展理念。國家教育水平的提升，使人才培養得到進一步加強，而國家人才的發展又進一步增強我國的綜合國力和加快中華民族偉大復興的腳步，助力于國家“人才強國”戰略。此外，對于高校學生的“貧”的“精準”扶持，利于改善教育領域的不均衡發展狀況，縮小教育個別發展差距，為國家教育公平的實現提供有效途徑。

三、高校學生管理工作中的“精準扶貧”實施現狀分析

為了對高校學生管理工作中“精準扶貧”的實施情況進行調查分析，我們科研小組以問卷、訪談的形式對四川大學、電子科技大學、四川師范大學、成都理工大學、四川郵電職業技術學院、四川城市職業技術學院這6所高校進行調查。此次調查共發放問卷400份，收回問卷388份，其中有效問卷388份。本團隊通過對調查問卷的分析與總結，初步得出如下結論：

（一）經濟困難在諸多困難類型中居于首位——經濟困難

滿足基本的溫飽問題是大學生進行大學學習、活動的前提和基礎。本次調查，高達98%的被調查者認為經濟困難目前在高校學生中依然存在，并且是高校學生困難的主要內容。為響應黨中央“精準脫貧”的攻堅戰目標，學校也是把經濟方面的扶貧作為高校學生管理工作的中心，主要方式有：國家獎助學金、師范生免費教育、勤工助學項目、企業助學金等。不可否認，經濟扶貧項目的確對廣大困難生“授之以魚”，但是在著眼于困難生的長遠發展沒有做到“授之以漁”。

（二）享樂墮落、缺乏斗志等形式嚴峻——思想困難

舉旗定向，思想就是旗幟。而根據本次調查顯示，近80%的被調查者認為目前高校學生困難的內涵不僅僅是經濟困難，也包括“思想貧困”，主要表現為精神懈怠、缺乏斗志等。對學生的自我發展以及學生管理工作帶來極大的挑戰。值得欣慰的是，目前無論是一線學生管理工作者還是莘莘學子都已經逐漸意識到經濟幫扶無法從根本上解決高校學生的困難問題，思想才是治本之法，并紛紛施行相應的措施，如優秀大學生宣講會、自強之星評選、團組織生活、班會等。思想懈怠致使學生學習動力不足、自我管控能力弱、專業素養低下、貪圖享樂等不良結果，所以這也啟示我們在將來的學生管理工作中要堅持“兩手抓，兩手都要硬”，無論是經濟扶貧還是思想扶貧都不能松懈。

（三）生活、社交能力較為低下——能力困難

堅持理論聯系實踐，鼓勵大學生走出書齋。目前高校在本科階段主要注重對于學生理論素質的培養，缺乏對于學生能力的培養，缺乏“產學研”相結合的意識，而這也造成了大學生在理論與現實之間的脫節。著眼于當前高校的能力扶貧項目主要有：創新創業項目、校企合作開展實習、社會實踐活動等，這些活動雖然立意高但是在落實時卻存在諸多問題。調查結果顯示，近50%的學生表明自己參與活動的動機是硬性要求或者是為了掙學分而采取的“主動”，過半數學生表明自己活動中收獲較淺，而這也從另一個側面反映出我們開展的能力扶貧項目內容的單一與形式的乏味。

（四）專業課成績與專業素養低下——學習困難

“腹有詩書氣自華”，書籍是人類進步的階梯。學習困難目前是高校學生不可忽視的難題，思想懈怠導致他們行動滯后，遲到、早退等現象層出不窮。調查顯示，目前高校針對學困生開展了形式多樣的主題教育活動，如科創大創活動、一對N導師制、學習小組等，但總體效果不佳。高校的專題教育活動未能因材施教落腳于學生實際;未能因人制宜深入學生心靈。作為為社會培養人才的教育高地，高校一切工作的出發點和落腳點都應該以人為本、以學生為本，解決學生目前面臨的生活、學習、思想等問題。

總的來看，大學生的困難主要表現為經濟困難、思想困難、能力困難、學習困難等方面，且每個方面的表現形式、程度又各有差異。但由于歷史局限性和現實情況的多變性等原因，高校學生管理工作對大學生的扶貧又出現“粗放”、“僵化”等問題，缺乏“精準性”。首先在經濟扶貧、思想扶貧、能力扶貧、學習扶貧等方面，更加注重經濟扶貧，忽視了學生在思想、能力、學習等方面困難。其次，在對各方面進行扶貧的時候方法較為傳統、單一，未能結合實際情況進行調整。針對高校學生管理工作對大學生的各方面扶貧缺乏“精準性”的問題，下文提出了相應建議。

四、高校學生管理工作中的“精準扶貧”實施路徑

落實高校學生的“精準扶貧”工作對于大學生的全面發展、促進高校的育人目標的達成和助力中華民族偉大復興的中國夢具有重大意義。要提高高校學生“精準扶貧”工作的有效性，首先要從高校學生管理工作入手，實現大學生扶貧工作從“粗放型”向“精準化”轉化?，F立足于“精準扶貧”的思維方法為高校學生管理工作提出實施建議：

（一）經濟扶貧：建立全面立體審查機制

經濟層面的扶貧應抓住一個“準”字：精準審查學生困難申請材料、核實學生家庭經濟狀況、精準發放困難學生補助金，嚴格把關學生資助過程的每一個環節，精準落實“應該幫扶”與“實際幫扶”的銜接，排除個別“不該幫扶”卻從中獲利的投機行為。學生管理處應采用“立體審查”方式，著力對大學生的真實經濟情況進行全方位考察。在空間上實施“高校-政府-家庭”聯動審查機制，全方位了解學生實際經濟情況;依托互聯網和大數據建立線上二次審查和評估機制，嚴格篩不符合條件的申請者。在時間上，保證資助工作的連續性、效率性、全程性，有條不紊地落實資助環節、及時準確地發放補助資金、持續不斷地審視幫扶效果。

（二）思想扶貧：發揮顯性隱性教育功能

思想的困難是“隱形”的，它存在于學生的性格、習慣或三觀等層面，在社會、學校和家庭更注重學習成績、實際能力等素質的背景下，思想的困難往往被視為次要的，極少受到關注，因此也難以被發現。但是，思想上的困難卻不因為易被忽略而不重要，思想是一個人的行動的舵手，大學生如果三觀沒有打好基礎或者性格有短板，這或將成為阻礙他成長的關鍵因素。為此，高校學生管理工作要時刻緊繃思想建設的弦，加強對大學生進行主流意識形態教育，重視對大學生的心理疏導與建設，充分將顯性教育因素和隱性教育因素相結合，切實提高大學生思想政治教育的實效性。具體如下：提高管理層的思想教育，讓管理人員重視思想建設;注重收集和了解大學生的心理狀況信息，建立線上和線下雙重心理檔案，精準識別思想困難生;依托各類主體、各種平臺、各樣方式進行思想政治教育，發揮社團、班集體、輔導員、黨員干部、學生干部的作用，進行點對點的“精準幫扶”;借助讀書月、經典品讀、體育競技等各類活動進行自強、誠信教育，注重校園文化建設，通過校規校訓、噴繪墻等載體烘托積極向上的校園氛圍，潛移默化的進行“思想扶貧”。

（三）能力扶貧：滿足多層次的能力需求

“授人以魚不如授人以漁”，要實現高校學生管理工作的“精準扶貧”、全面提高大學生的素質、增強大學生畢業后適應社會的能力，除了進行資金補助、意志培養、知識傳授，能力培養也是關鍵環節。為此，針對不同的情況，學生管理處應“對癥下藥”、“因勢利導”：針對只重視考試成績、死記硬背，不注重知識運用的學生，進行思想疏導，鼓勵學生將理論與實踐相結合，使其“學有所用”;針對自身能力不足的學生，應主動為其搭建發展平臺，開展職業技能大賽、專業技能訓練課;針對富于創新的學生，增加校園能力訓練項目數量，提高校園能力訓練活動質量，打造校園特色精品能力訓練營;針對畢業生，開展高質量、實用性的就業指導課、職業規劃課，分門別類地提供有效的就業信息查詢渠道，加強校企合作，為大學生提供更多專業對口的社會實踐機會。

（四）學習扶貧：統籌“教與學”、“課上與課下”

進入大學階段，學習仍然應該是大學生的本職工作。但是，由于自身懈怠、外界誘惑等原因，部分學生的學習情況是不容樂觀的。在此情況下，學習扶貧的重要性愈加凸顯。為此，學校在學生管理工作中應充分發揮其自身的管理調控優勢，對教學資源進行“精準化”的配置，完善學校與學生之間的信息交換渠道，及時將有用的學習資源信息準確的反饋傳達，從而避免因信息傳遞不及時或信息閉塞而造成部分學習資源的錯位進而浪費，而有部分需求者又得不到滿足。一方面，“精準統籌”教師和課程資源，加強教師團隊素質培訓，加強學院間的交流合作與資源交換，提高各個學院之間的開放程度，達到資源共享和資源合理配置。另一方面，“精準統籌”學生和課后學習資源，鼓勵學生開展“第二課堂”的活動，提高學生的學習的主動性、合作性，拓寬學生的學習面，例如加大引進專家、學者力度;建立“導師-學生”負責制、“高年級-低年級”負責制;鼓勵“非課堂學習組織”;更具實際條件組織學生開展跨學科、跨學校、跨省、跨國的學習交流活動。

總體來說，高校學生管理工作應以“精準扶貧”的思維方法為指導，探索合理的扶貧機制，兼顧經濟、思想、能力、學習等方面，不斷創新扶貧方法，根據不同方面發展的現實狀況有的放矢：經濟上嚴格審查學生資助過程的每一個環節，思想上有效發揮顯性隱性教育的功能，能力上滿足不同學生的發展需求，學習上實現課堂學習與自主學習的結合。由此，提高大學生綜合素質，提升高校建設質量，助力國家“人才強國”戰略。

五、結語

2013年11月，習近平首次提出“精準扶貧”這一概念，2017年10月12日，在中國共產黨第十九次全國代表大會上習近平再次強調了“精準扶貧”的戰略地位。文章在把握“精準扶貧”的思想精髓即“精細化思維”和“底線思維”的基礎上，基于“精準扶貧”與高校學生管理工作在理論上的契合性和現實上的迫切性，將“精準扶貧”引入高校學生管理工作中，以期能夠改善當前高校學生管理工作，促進大學生的成長成才。立足于“精準化”與“底線思維”這兩個思維方法，我們科研小組對對四川大學、電子科技大學、四川師范大學、成都理工大學、四川郵電職業技術學院、四川城市職業技術學院這6所高校的學生管理工作進行問卷和訪談調查，總結了高校學生管理工作“精準扶貧”的主要內容，存在的主要問題并對產生問題的原因進行了科學的分析，最后在經濟扶貧、思想扶貧、能力扶貧、學習扶貧等方面提出了具體的實施建議，希望對完善高校學生管理工作有所裨益。但是，“精準扶貧”與高校學生管理工作都是內涵非常豐富的范疇，將二者結合起來考察的參考文獻較少，加之我們科研小組才疏學淺、能力有限，在現狀調查、實施路徑的探究上較為淺薄，文章仍存在諸多不足。謹希望以本文為起點，繼續從不同角度深入研究高校學生管理工作中的“精準扶貧”，以取得更大進步。

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（基金項目：四川師范大學“科研創新暨課外科技作品”項目資助，項目批準號： SCZX180036。作者單位：四川師范大學馬克思主義學院。作者簡介：王歡（通訊作者）、王惠、王婷、羅雅文、劉京東、李強強：本科在讀，研究方向：馬克思主義。）