自媒體時代網絡反腐研究

陳彤

【摘 要】 本文在參閱文獻的基礎上，從自媒體時代網絡反腐興起的背景和發展歷程，對網絡反腐的現狀及特征進行了探討，在此基礎上對自媒體時代網絡反腐存在的問題進行進一步探究，主要包括從社會公眾、國家與政府以及網絡自身三個層面進行分析，為了推動網絡反腐過程當中存在問題得以解決，進行了具有針對性的對策研究，此外，本文還進一步探討了網絡反腐作為制度化反腐的補充如何與其有效鏈接的問題。

【關鍵詞】 互聯網 反腐 自媒體時代

目前我國經濟、社會高速發展，腐敗行為會直接影響到政府公信力以及社會和諧穩定，隨著互聯網技術發展，信息傳播途徑多樣化，新聞事件擴散更加迅速，互聯網用戶群體逐漸擴大，網絡反腐越來越受社會大眾的歡迎，網絡的強隱蔽性、廣泛傳播性以及巨大的信息覆蓋面為網絡反腐提供了有力條件。網絡反腐作為實現民主監督的一種有效途徑，有力彌補了司法和行政監督的缺點，使我國反腐建設更好發展。但是，在網絡反腐活動開展的同時，其自身缺陷也逐漸顯現出來，例如，網絡反腐平臺缺乏言論辨別機制，公民法律素養和道德品質參差不齊、有關立法仍然有所欠缺等問題，網絡反腐很難良性健康發展。因此，網絡反腐成為我國反腐敗事業進展的重要課題之一。

一、自媒體時代網絡反腐的現狀

上世紀九十年代接入互聯網以來，我國的政治經濟生活以及社會面貌也因網絡的發展發生了巨大的改變。科學技術日新月異，網絡反腐形式日益多樣化。例如百度貼吧，微博，QQ，微信等平臺都是網絡反腐的得力助手。

我國的網絡反腐最早開始于2003年，標志性事件是網絡舉報平臺的問世。2005年，中紀委面向社會公布了相關網址，利用網絡接受民眾對腐敗的監督。網絡反腐興起是在2008年，標志性事件是南京市江寧區房產局原局長周久耕因其“雷人語”被網友人肉，因而被查處落馬。十八大以來我國網絡反腐進入了新的階段，全國刮起了一場反腐風暴，加之習總書記為首的中央領導集團對反腐態度堅定，人民群眾參與積極性提高，許多地方貪官紛紛“落馬”。

二、自媒體時代我國網絡反腐的特征

（一）廣泛性

網絡的匿名特征為網民提供了相對安全的觀點發表平臺，網民無需出面就可以完成舉報工作，不用擔心自己身份信息的泄露;上網費用低廉，互聯網操作也相對簡單，這些都在無形中降低了網民進行網絡反腐的參與標準，提高了人們的互動興趣，使網絡反腐更加廣泛。

（二）時效性

網絡反腐具有很高的時效性，既可以加速腐敗事件的傳播，也可以促進腐敗事件的處理效率。信息傳播速度快，加上網絡信息的公開性，使得腐敗事件可以在網上迅速傳播曝光，引起網民關注，人們可以在手機或電腦端第一時間接收信息，了解反腐動態，產生廣泛的社會影響。同時網民會從不同角度收集證據，事件進展也一直曝光于眾，網絡輿情的力量以及媒體的曝光壓力，迫使案件需要加快調查盡快解決，給人民一個滿意的答復，網絡反腐的處理效率更高，具有時效性。

（三）便捷性

網絡反腐，只需要一臺聯網的電腦或手機，就可以在網上發布腐敗信息，或者在網上搜索線索，這種方法不受時間空間限制，人們可以隨時隨地進行網上反腐舉報，同時也方便了官方對腐敗的查處，可以從網上了解到官員的腐敗信息，通過收集網民可信的信息再進行調查，有利于整個事件的處理進程加快。網絡反腐的便捷性節省了信息傳遞時間也降低了反腐的成本。

三、自媒體時代我國網絡反腐的社會價值

（一）拓寬民意表達渠道

作為公民行使參與權和監督權的新途徑新場所，網絡反腐有利于實現公民的建議權、批評權等監督權，不僅拓寬了公民政治參與的渠道，也體現了中國社會主義民主政治的特色和優勢所在。有利于實現公民對政治系統內部權力運作的監督，有效提升了政府的公信力，人民群眾能夠通過網絡向政府部門表達反腐訴求，并要求黨和政府作出回應，黨和政府直面人民的需求和呼聲，對腐敗行為進行追查和處理，可以改善政府部門和公務人員的社會形象，加強其在公民心中的好感度。

（二）警示政府部門自查

反腐敗工作包括政治系統內部反腐和外部反腐。網絡反腐的運作模式多為由外及內開展，通常開始于社會民眾向內傳遞反腐信息，政治系統內部的監督機制隨之開啟，這一機制不僅要監督政府部門對網絡輿論的承受力，還要監督內部存在類似于公民反映的腐敗問題，從而防止再次承受來自外部的壓力，各部門需要主動采取相關的監督措施，對公職人員的職務行為進行檢測，從而繼續展開反腐敗行動，因此網絡反腐是反腐敗由政治系統外延伸至內，由被動變為主動的過程。

（三）警醒公職人員規范自身行為

網絡反腐可以使腐敗事件迅速曝光在公眾的視野內，因此網民輸入政治系統的不僅有對腐敗分子的譴責，還有對查明真相的要求和呼聲，政府迫于輿論壓力影響會對腐敗事件迅速做出回應。網絡反腐會令腐敗份子家人因此承受巨大的社會輿論壓力，公職人員在處理相關事件的過程中，會受到事件的警醒，提醒自己避免類似錯誤，以免受輿論壓力的影響以及政府的查處。在民眾的關注下，政府對優秀的公職人員進行嘉獎，公職人員對事件的處理也更加規范。網絡反腐有力的警示著系統內部公職人員勤勉廉政，杜絕腐敗。

四、自媒體時代網絡反腐存在的問題

（一）網民知識水平與道德素養參差不齊

我國網民地區分布目前呈現出城鄉分布不均衡的特點。首先，目前我國農村與城市的經濟發展存在很大的差距，因此互聯網的普及度也受其影響，農村地區接收互聯網信息較少。其次農村人口與城市人口受教育程度不同，農民對互聯網了解較少，不會操作，也不愿意花費精力投入其中。另外，我國網民數量十分龐大，于各個年齡段，各工作領域廣泛分布，其個人的能力和素質也有很多區別。

（二） 網路反腐缺乏良性信息溝通機制

首先，網絡反腐在信息溝通方面存在一些問題，信息溝通機制并不通暢，網絡反腐是民間發起的反腐活動，屬于體制外反腐，因為對網民的信息缺乏快速轉化的平臺，想要把信息傳入紀檢部門具有一定的難度，反腐信息很難快速流暢的傳入上級部門，會錯過最佳的反腐時機，給反腐帶來困難。其次，網絡反腐也存在落實不到位，有些政府部門并沒有真正重視網絡反腐，只是跟風或應上級要求打造一個平臺，并沒有認真對待所收到的反腐信息，在處理腐敗案件時沒有落實到位，對待反腐信息，腐敗事件存在拖拉推諉現象，難以將反腐進行下去真正落實到位。

（三）官員的排斥心理造成網絡反腐阻力

大多數公職人員對網絡反腐存在不滿現象，對網絡反腐產生抵觸心理，其原因主要在于，一方面，部分黨員沒有樹立群眾觀點，做官以后脫離群眾，看低群眾，對群眾持應付態度，不屑于接受人民群眾的監督;另一方面，網絡上存在不實的網絡爆料和盲目的人身攻擊，給很多黨政機關工作人員造成了名譽權受損等傷害，導致一些官員對于網絡反腐十分排斥，對網絡反腐缺乏正確認知，從心理上對網絡反腐產生抵觸情緒，還有些紀檢監察干部不適應反腐工作的信息化，也影響網絡反腐工作的正常進行。

五、推動網絡反腐健康發展的對策研究

（一）社會公眾網絡行為的規范與引導

對網民來說，首當其沖要提高網民的思想水平和道德修養。一些網民看待問題不夠全面，想法不夠理性，不能對網絡反腐認真負責，因此必須提高網民的思想道德素質。首先，社會公眾參與反腐敗必須確認自己掌握的信息真實才可以公開舉報。其次，網民不應該簡單地存在偏見，認為是官都會貪污腐敗，要以客觀的態度對待政府公職人員，對待網絡上所傳遞的信息要獨立理性思考，而不是盲目下定論，更不可隨意發表過激言論，進行語言攻擊。

網民的法律意識也要提高。網絡反腐中一些網民的法律意識薄弱，相關法律知識也十分欠缺。為避免網民在網絡反腐中因缺乏法律意識而犯錯誤，政府要開展相應的法律活動，加強法律法規宣傳，提高公民的法律意識，使網絡反腐在法制下運行。

（二）政府部門對相關制度的建設與完善

首先，要完善針對舉報人的相關法律制度，使網絡反腐有法可依，將網絡反腐中舉報者的權利與義務結合起來，完善相應的法律制度，使舉報者不得逾越法律之上惡意攻擊政府官員。同時要完善對舉報者進行保護的相關法律，防止被舉報者打擊報復，傷害爆料人、舉報人，要保護舉報人隱私，保證舉報人人身安全。

其次，針對政府工作人員的權力制約機制也必須不斷完善，防止公權力被私用、濫用，同時也要保護政府機關人員，防止不法網民惡意誹謗，使用人肉搜索等惡意手段傷害政府機關人員。還應該完善政府信息公開制度，打破民眾與政府之間的信息不對稱現象，使民間與官方可以互相協作處理腐敗事件，提高案件處理效率。

此外，對待舉報者的爆料，政府要持理智態度，要對人民負責，用恰當的方式處理事件，積極樹立良好的政府形象，努力贏得民眾的信任支持。同時政府要轉變傳統反腐思維，不能被動應付，應該積極參與，表明政府的決心，讓人民群眾看到政府的表態。要變被動監督為主動遵守，積極推動網絡反腐可持續化發展，要有堅定的防腐觀念與處事原則，保證反腐的效果。

（三）網絡反腐倒逼制度的有效鏈接

公眾狂歡式的反腐形式其實是制度的悲哀，如果有更加有效的監督方式和反腐渠道，網絡反腐不會產生如此大影響，公眾參與度也不會如此之高，因此，只有通過對傳統反腐的制度完善，才能避免這一不平衡現象的出現。

在網絡反腐的過程中，首先，我們要加強對官員以及監督部門的監督，完善相關制度規范，減少此類事件的發生;其次，要通過多項制度來暢通民意渠道，使政府能聽見群眾聲音，設立官方微博、微信公眾號等自媒體平臺，接受群眾的監督。政府機關應盡量使政務信息透明化，并且主動接受社會監督，積極與群眾交流;最后，引咎辭職、官員財產公開等制度也需要完善。一方面，干部應該管好自己的下屬，如果下屬出現問題，干部也存在一定的責任，工作也要受到影響。另一方面，干部要時刻為下屬做好表率，為下屬樹立良好的工作和生活形象。

總之，既要把握網絡反腐，同時也要抓緊制度化反腐，通過兩者的有機結合，相互借鑒相互吸收來促進政府廉政建設，加快網絡反腐的進程，保證網絡反腐的效果。

結 語

互聯網技術的發展，帶來了公眾政治生活的繁榮，“人人皆媒體”的自媒體時代在我國逐漸來臨。隨著反腐敗工作大力開展，網絡反腐高效便捷的特征越來越受到大眾青睞，網絡也成為公民進行社會監督和行使政治權利的重要途徑之一，這也是我國互聯網的不斷普及、公民意識有所覺醒、民眾腐敗反映渠道不暢通以及反腐敗機制仍不完善等多方面因素共同作用的結果。從我國目前實際情況來看，網絡反腐為制度反腐注入了新的活力，在一定程度上震懾了腐敗勢力，遏制了腐敗勢頭的蔓延，但也逐漸暴露出自身的諸多缺陷，衍生出一些社會問題。本文希望能通過對網絡反腐這一新生事物的解讀和分析，促進現實問題的解決和自媒體時代網絡反腐的健康發展。

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