新科研項目資金管理政策下的軍工科研事業單位科研經費管理問題

薛麗娜

摘要：新科研項目資金管理政策下，在諸多方面均存在一定程度的改變，比如在科研經費管理權限方面便發生了一定程度的變化，同時在相關項目審批流程方面也有了一定的簡化。其中，在新科研項目資金管理政策下，軍工科研事業單位科研經費管理尚且存在一些有待解決的問題。本課題便針對這些問題，進一步提出有效的解決對策，以期提高軍工科研事業單位科研經費管理的質量。

關鍵詞：新科研項目;資金管理政策;軍工科研事業單位;科研經費管理;問題

進入21世紀以來，在社會經濟穩步的發展條件下，科研事業單位呈現了較快的發展勢態。但是，受新科研項目資金管理政策的影響，科研經費管理的權限、管理程序、管理方法均發生了一定程度的變化，進一步導致軍工科研事業單位在科研經費管理過程中呈現了一些有待解決的問題[1]。為了提高軍工科研事業單位科研經費管理質量水平，鑒于此本課題圍繞“新科研項目資金管理政策下的軍工科研事業單位科研經費管理問題”進行分析研究具備一定的價值意義。

一、軍工科研事業單位科研經費管理問題分析

在中華人民共和國中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合頒布的《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》中，明確了軍工科研事業單位需加強科研經費管理，并激發科研工作人員在科研工作中的積極性。但是，新科研項目資金管理政策的實施，帶來了多方面的變化，使軍工科研事業單位科研經費管理工作潛在一些較為明顯的問題。總結起來，具體問題如下：

（一）科研經費管理制度規范程度有待提升

對于軍工科研事業單位，倘若對科研經費管理工作不夠重視，未能根據軍工科研事業單位的具體情況，對科研經費的使用管理制度加以完善;或者在科研經費使用操作規程上不夠健全等，均會導致科研事業單位經費在撥付、報銷以及決算等環節引發問題。此外，對于軍工科研事業單位，部分項目管理負責人重視項目工作的進程，而缺乏對經費管理的重視，顯然這將影響科研經費管理的有效性，進而使科研項目工作的順利、有序開展受到影響。

（二）業務與經費脫節問題的存在

從現狀來看，軍工科研事業單位在科研經費使用管理過程中，存在業務與經費脫節方面的問題。通常而言，軍工科研事業單位科研項目管理中，科技項目的業務活動管理由科技部門負責，經費管理則由財務部門負責[2]。然而，對于業務管理和經費管理來說，兩者之間存在非常緊密的關聯性，如果業務管理與經費管理存在嚴重脫節的現象，易出現經費使用管理不規范的現象，從而使軍工科研事業單位科研經費管理的質量受到很大程度的影響。

（三）財務監管力度有待強化

對于軍工科研事業單位來說，其中的科研經費管理需具備詳細、完善且科學的科研經費使用監管制度。但是，從現狀來看，部分軍工科研事業單位在科研經費使用監管制度上顯得不夠完善。同時，雖然部分軍工科研事業單位在科研經費管理中存在經費使用監管制度，但存在制度執行工作做得不到位的問題，或者審計監督力度不足，顯然這些問題均會導致科研經費管理弱化，進而影響軍工科研事業單位的發展。

二、加強軍工科研事業單位科研經費管理的具體措施探究

基于新科研項目資金管理政策環境下，雖然對軍工科研事業單位科研經費管理放寬了條件，在經費管理權限上給予了一定的自主權，在管理流程上給予了一定程度的簡化等，但依舊存在如前所述的問題。為了使科研經費管理問題得到有效消除，進一步增強軍工科研事業單位科研經費管理的能力水平，便有必要注重加強措施在其中的應用。總結起來，具體加強措施如下：

（一）明確科研經費管理職責權限

為了使軍工科研事業單位科研經費管理得到有效加強，需明確科研經費管理職責權限。一方面，明確各部門在科研經費管理方面的責任，包括：科技部門、項目執行部門、財務部門等，將責任細化到個人，并與個人的績效、考核等機制相掛鉤，增強相關責任人的管理意識及對待工作的積極性。另一方面，加強部門與部門之間的溝通交流，比如加強財務部門與科技部門在科研經費使用管理方面的溝通交流，明確各部門職責權限，并確保各部門嚴格按照經費管理制度做好相應的管理工作[3]。

（二）加強科研經費預算管理

對于軍工科研事業單位科研經費管理工作，其預算管理是非常重要的一個環節，因此有必要加強科研經費預算管理。一方面，注重科研經費預算管理制度的完善，將科研事業單位的預算管理委員會當作單位內部的預算管理決策層，然后在預算管理工作中由科研部門與財務部門共同負責，并明確各部門的管理責任，避免出現管理交叉、混亂等問題的發生。另一方面，注重科研經費預算編制水平的提升，加強對科研經費使用開支情況的分析評估，對科研經費預算指標加以明確，進一步使軍工科研事業單位在科研經使用開支方面的控制能力得到有效增強。除此之外，需確保科研經費預算執行制度的規范，加強執行力度，使各向經費根據計劃執行規范標準嚴格執行。

（三）注重科研經費管理審核制度的完善

要想使軍工科研事業單位科研經費管理工作得到有效強化，則需注重科研經費管理審核制度的完善。一方面，基于軍工科研事業單位內部，針對科研經費管理構建全面的經費核算制度，使科研項目在具體發生期間各項賬目記錄均能夠規范、準確，保證賬目的清晰明細，并加強對每一筆支出經費的嚴格管理控制。另一方面，注重科研經費管理會計核算規范水平的提升，對科研經費的指出范圍加以明確，并嚴格控制，通過經費科目核算內容的細化，使科研經費核算的效率得到有效提高[4]。此外，對科研經費的支出標準加以明確，通過權責發生機制的應用，使科研經費會計核算工作顯得更加規范標準;并且，還有必要對科研經費費用分攤制度加以完善，從而使科研事業單位科研經費管理的整體水平得到有效提高。

（四）注重科研項目結余資金管理制度的完善

對于軍工科研事業單位的科研經費管理工作，其中科研項目結余資金管理是非常重要的一個環節，因此需注重科研項目結余資金管理制度的完善。一方面，需確保軍工科研事業單位在科研經費管理中結余資金管理模式的規范、標準，需確保結余資金的管理能夠有據可依。另一方面，采取不同的現代化管理方法，實現對科研結余經費的有效管理。通常而言，科研經費結余的形式有多種，包括：其一，預算缺乏科學性產生的結余;其二，核算缺乏合理性產生的結余;重復立項產生的結余等;因此，需充分了解每一種原因造成的科研經費結余情況，然后根據相對應的情況采取有效的處理方法，使科研項目結余資金管理的水平得到全面提高。

（五）完善科研項目經費監管制度，提高信息化管理水平

一方面，需注重科研項目經費管理監督制度的完善，加強科研事業單位財務部門、科研部門的監督管理，避免相關部門乃至相關人員擅自挪用科研經費等問題的發生。加強監管部門的職能作用，對科研事業單位的科研經費進行定期審查，提高科研事業單位經費管理的責任意識[5]。另一方面，提高科研事業單位在科研經費管理的信息化管理水平，完善信息化硬件設備和軟件設備，通過科研經費管理信息系統的應用，確保科研經費管理工作效率的提高，進一步提升科研事業單位經費管理的整體質量水平。

三、結語

綜上所述，在新科研項目資金管理政策條件下，軍工科研事業單位科研經費管理受到了一定程度的影響。從實際工作角度來看，尚且存在一些有待解決的問題，包括：科研經費管理制度規范性問題、業務與經費脫節問題以及財務監管力度問題等。因此，需明確科研經費管理職責權限、加強科研經費預算管理、注重科研經費管理審核制度的完善、注重科研項目結余資金管理制度的完善以及完善科研項目經費監管制度，提高信息化管理水平等，從而使軍工科研事業單位科研經費管理的質量水平得到全面提高。

參考文獻：

[1]馬偉彬.科研事業單位科研經費管理問題研究[J].財會學習，2019 （04）： 152-154.

[2]張軍偉.對軍工科研事業單位預算管理模式的探討[J].財會學習，2019 （02）： 38-40.

[3]齊蘊蕾.軍工科研事業單位事業部內控管理的主要風險控制環節[J].財會學習，2018 （32）： 251-253.

[4]丁岳鈺.軍工科研事業單位財務管理創新體系建設研究[J].現代經濟信息，2018 （18）： 164-165.

[5]丁岳鈺.軍工科研事業單位任務多元化下的財務管理研究[J].經貿實踐，2018 （18）： 7-8.