高校實行學分制收費淺析

夏建俊

摘要：高校實行學分制收費，就是規定每學分的學費標準，根據學生實際選修學分數量的多少計算學費。學分制與導師制、班建制合稱為世界三大教育收費模式。文章從學分制的起源說起，分析了學分制的利弊，探討高校實行學分收費的積極意義，指出高校學年制收費存在的問題，提出了自己的建議以期更加完善學分制收費工作。

關鍵詞：高校;學分制;收費

學分制在中國高校實行的時間并不長，而且目前僅部分高校采取學分制教學和學分制收費，甚至部分高校在收費中采取學年制收費和學分制收費相結合的制度。學分制是在高等學校中采取按學分累計成績的一種教學管理制度，計量單位為課程，學生在修滿最低的學分數時就可以畢業。在這種教學管理制度的基礎上產生了學分制收費，這是一種更為靈活和彈性的教學管理制度和收費制度。高等學校在實行學分制收費過程中，必須轉變傳統的思維觀念，開拓思路，探索創新，在制度上要嚴格遵守學分收費制度，建立與之相適應的監督機制，同時需增加投入。從教學管理角度講，學分制收費使學生具有選擇學科和學習進程的權利，學生能夠根據自己的興趣愛好和專業所長選擇適合自身情況的課程，從而充分調動學生學習的積極性和主動性。目前我國學分制收費還在初級階段，還有很多問題值得研究，但是學分制改革已然在全國高校全面推進。

一、學分制的起源

學分制的歷史淵源在國際上實際已經很久了。學分制是在選修課的基礎上產生的，19世紀70年代起源于美國。美國哈佛大學是世界頂級學府，在教學和科研方面都走在世界各大高校的前列，在教學管理制度改革中也勇于試水。哈佛大學在教學管理中發現，實行學分制，更為靈活和人性化，更能提高學生的學生興趣和積極性，并且更能達到因材施教的教學宗旨，同時，教師的積極性也更高，學校能夠獲得更好的教學成果。然后，20世紀初至20世紀中葉，世界各大著名高校比如麻省理工學院、劍橋大學、牛津大學、日本早稻田大學等都逐漸開始實行學分制教學，在教學收費中也采取學分制收費，這種收費制度對學生來說更加公平，一定程度上減輕了學生的學費負擔。我國實行學分制教學以及學分制收費起源于北京大學1918年的改革。北京大學最先引入學分制教學管理制度并逐步得到推廣。但是在新中國成立之后，受前蘇聯模式的影響，我國各大高校的教學管理制度又由學分制改為了學年制。直到1978年高考制度改革后，在教育部的號召下，我國各大高校才在教學改革中重新考慮實行學分制，根據各高校的具體情況，開始實行不同形式的學分制。

二、學分制的利弊

學生是教育“消費者”的主體，必然要求更多的知情權，學分制收費讓高校學費收取更加透明，也規范了學校收費管理制度。采取學分收費制，高校學生可以自覺自愿地根據自己的能力、興趣愛好和經濟情況選擇科目，在規定的時間內完成學業。在一定程度上，這種收費制度可以減輕貧困學生的經濟負擔， 減少學生欠費人數。在實際教學中，學生可以按自己情況完成學習進度。學分制收費也可以遏制教育亂收費問題，使收費更加明細化和合理化。高校實行學分制收費之后，學生可以自主選擇課程、選擇教師，從而使得相關課程的教師在提升學科專業水平和教育質量上下功夫。學分制可以讓學生們在校期間能夠學有所長和學有所用，成為社會有用的人才。學校在實行學分制收費之后，也沒有了重修費的概念，學生考試不及格，就拿不到學分，只能繼續學習，通過努力拿到學分。

目前的國情來說，學分制還存在一些的弊端：一是由于缺乏必要的管理體制，學分制也還是按學年制來管理，課程也按各個學期設置，實行學分制和學年差別不大，不能充分體現調動學生學習積極性的作用。二是學生選課自由，大多學生選課經驗不足盲目選課，專業熱冷不均，重量不重質，容易造成學生學習系統不完整，知識結構不合理、不科學。三是學分制要求學生有較強的自覺性，對自我管理能力較弱的學生容易使學習放松，實行學分制淡化班級制度，學生自由度增加容易出現組織渙散、紀律松懈的現象，這樣容易出現思想教育工作方面的問題。

三、學分制收費的現狀

各高校制定的學分制收費標準、辦法大體內容如下。

高校每年級學費都分為專業學費和學分學費兩部分收取，各專業學費總額按該專業學年收費標準換算為專業費和學分費。學生正常（不含重新學習）完成規定主修專業畢業最低學分所繳納的學費總額不高于實行學年制的學費總額。四年制本科學生計費學分按160學分計，五年制本科學生計費學分按200學分計，三年制以下學制按每學年40學分計。專業費標準因不同專業收費標準不同而有所區別。專業費原則上按學年分次收取，本科各專業分四次收取，專接本各專業分兩次收取，專業費交納后不予退還。學生交齊規定的專業費總額方可辦理畢業手續。對考試不及格的學生，有一次免費補考的機會。但是補考后仍然不及格的，需要重修本專業學分。在繳納重修費時，只需要交納本專業的學分費用，而不再收取專業學費。

規定學費繳納及收取的辦法是專業學費按學年計算，學分學費按學期計算。學費每學年收一次，收費方式采用預收制，在每學年第一學期開學報到注冊前繳納，即學生入學的時候預收本學年學費，而在學年結束后，計算專業學費和實際修讀課程學分學費總額與預收學費的差額，多退少補，多出部分結轉至下一學年。實行學分制后，學生根據自己的實際情況有了更多的自助選擇的機會，交多少學費學生心里有了數，對避免高校亂收費情況有非常大的積極作用。

四、學分制收費的對策和建議

1. 加強真正意義上的學分制收費管理制度。目前全國大部分院校所采取的都是學年學分制，而不是真正意義上的學分制。從繳費模式來講，并沒有真正體現出學分制收費的特點。現行的學分制收費存在不少問題，在我國還處于不成熟階段，需進一步深入研究，學分制收費如何完善，需要高校在實際工作中不斷改進，更好地讓教育資源優化配置，高校可以有更多的量化指標來對教師進行考核，也促進教師更主動學習，提高教育水平。高校學分制收費工作也不僅是財務部門的工作，需要各二級學院和相關部門配合，使學費收入及時完成到位，從而有力的保障學校教育事業的發展，讓學分制在人才培養中發揮積極的作用。

2. 讓學分制在教育資源優化配置中起到更大的作用。避免同類的課程出現反復學，造成教育資源浪費。學分制收費增加了收費的透明度，讓學生明明白白交費，選多少課交多少錢，過去學生交費不管選課多少，都按學年標準交費，存在不合理性。學分制教學可以讓學習能力強的學生可以早點畢業，也減輕學生交費負擔。相比與非學分制的學校，學生完成學業的時間不同有利于緩解集中就業壓力，學生可以提前就業，也有利于學生就業。學分制和學年制有著本質的區別，高校人員必須轉變教育理念，真正實現學分制。實行學分制收費，高校為學生提供優良的教育產品，提高學生對學習的認知，由被動接受向自主學習的轉變，提高教師的工作積級性，從而提高教學的整體質量，提高高校收費工作的透明度，順應經濟規律的發展，更好地體現社會公平與教育公平。

3. 利用數據信息，加強部門的協同。高校實行學分制教學管理，各二級院校和部門加強協作，明確各部門的職權、強化各職能部門及院系的協作，實行學分制收費，收費標準趨向多樣性和復雜性，學校的選課系統和收費系統不關聯，數據通過人工操作傳遞，也需要各部門相互配合確保數據準確性。另外高校要對會計人員要進行全面的培訓，會計知識不斷更新，職業道德修養不斷提升，現在會計業務都電算化處理，新的收費形式使收費系統不斷更新，加強電算化學習在綜合能力和專業能力上都能得到提高，更好地完成收費業務，有利于學分制收費工作順利進行，為學分制收費建立適合良好的教育環境，在今后的實踐工作中還需不斷總結經驗，努力思考，探索創新，以推進高校內涵式發展，促進高等教育持續健康發展。

總之，要真正實現名副其實的學分制，高校要改變基本的制度環境，在實際的工作中，我們不斷修正不斷前行，才能讓學分制真正實現。

參考文獻：

[1]何科銘.對高校實行學分制收費的思考[J].財會研究，2009（22）.

[2]呂軍，李姝慧.湖北省高校學分制學費實施困境及對策分析[J].教育教學論壇，2018（16）.

[3]閆廣芬，翟曉靜.高校學分制收費：現狀、問題與對策[J].中國高教研究，2007（05）.

[4]常光輝，淺析學分制收費存在的問題及對策[J].經濟師，2012（05）.

（作者單位：衢州學院計財處）