督察督辦體系建設在供電企業中的實踐與運用

李秋實

中圖分類號：F426 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）7-089-02

摘 要 監察督辦工作對于企業的發展具有意義非凡，為了提高電力企業督察督辦工作開展的效率以及質量，我們需要將督察督辦工作與廉政建設相結合，建立完善的督察督辦工作制度，妥善處理好督察督辦工作和經濟建設之間的關系并重視企業文化的建設。M供電公司從自身實際出發，積極探索實踐，從完善督察督辦工作體系的角度出發，制定出一套符合自身需要的督察督辦體系，有效地促進了辦公室督察督辦工作的開展，取得良好成效，這為其他企業建立健全督察督辦工作體系提供了一個示范。

關鍵詞 督察督辦 體系建設 工作效率及質量

一、電力企業督查督辦工作概述

督察督辦，就是為了保障和監督各部門、各工作人員認真履行職責，在遵守紀律和各項規章制度的同時，能夠及時完成工作任務，確保公司每項工作高效、順利的開展國務院頒發的《關于進一步加強政府督促檢查工作的意見》，給各行業督察督辦工作提出了一個方向和目標，為各行業督察督辦工作的開展提供了保障。一般來說，在電力企業中，主要是由辦公室承擔督察督辦工作，但是由于其協調統籌的職能，大量工作內容的處理，導致督察督辦工作落實不到位，各項政策難以實行，要想提高督察督辦工作的效率，必須從文化、經濟、制度等方面進行全面改進。

督查督辦是領導政策得到有效落實的重要保證，更是辦公室工作的重要內容。因此辦公室必須不斷提高督查督辦工作的實效性，并及時監督檢查工作落實情況，協調解決工作中存在的問題，確保領導決策落得快、落得準、落得實。

二、辦公室督辦中存在的主要問題

（一）重決策部署，輕落實開展

針對決策目標的落實情況，對基層工作中存在的一些突出問題，由領導牽頭督查督辦、批示督查督辦，安排的比較少。

（二）督查督辦工作缺乏制度保障，難以全面開展

督查工作是辦公室的一項重要職能，但很難在各二級單位辦公室看到有專門的督查督辦機構，也沒有專職人員，（即便有也是兼職人員）很少有計劃、有目的、有組織地開展督查督辦。上級重視不夠，也很少召集專題會議專門研究部署督查督辦工作。上級辦公室對下級辦公室的考核，也僅僅局限于一般信息，督辦工作也不是重點。

（三）系統開展督查督辦缺乏應有的力度和措施

當前辦公室督辦工作僅僅停留在文件督查督辦、電話催報、會議匯報、信息簡報反饋等工作上。

（四）督查督辦工作作用非常有限，督查督辦工作效果沒有充分顯現

由于機構上的不順暢，加之督查督辦工作本身就是一項找問題、找不足、找缺陷的工作。因此，主動開展督查督辦工作的很少，即使有開展，也只是講成績頭頭是道，講問題一帶而過，報喜不報憂。

三、解決督察督辦工作的主要做法

（一）加強企業文化建設

考慮到電力企業自身工作內容的特點，很多內部員工長因時間從事著同一項工作，過于熟悉的工作內容和環境導致其容易出現懶、惰的現象，部分員工應付了事，還存在著得過且過的觀念。對此，企業首先要轉變員工的思想，重視發展企業文化，堅持“以人為本”的管理理念，確保各項工作能夠落到實處。

（二）協調督察督辦工作和經濟建設的關系

企業相關領導需要正確認識督察督辦工作與經濟建設工作的關系，不能簡單對概念進行分割，必須要正確認識到督察督辦工作對于企業發展的重要意義，樹立企業發展的可持續理念，建立長效發展機制。同時，要充分發揮督察督辦工作與經濟建設之間相互促進的關系，明確二者作用的關鍵點和核心，理清工作思路，用正確的工作理論指導工作實踐，以提高督察工作整體的靈活性及適用性。

（三）建立健全督察督辦工作制度

企業要加強對督察督辦工作重要性的認識，制定適合本企業實際情況的計劃執行方案，同時要制定詳細的責任考核方案，將企業目標往下層層分解，確保責任落實到個人，細化工作內容，確保針對性地開展工作。同時，針對工作中的疏忽失誤要嚴抓實辦。建立相應的配套監督制度和反饋制度，對于表現好的工作人員要給予獎勵，對于沒有達到基本標準的工作人員要進行處罰，把握好獎勵和處罰的維度。

（四）將督察督辦工作與廉政建設結合

首先，對企業相關領導及員工進行思想教育，提高其思想道德素質以及職業素養，確保其從根本上認識到廉政工作的重要性。其次，建立切合企業實際的規章制度，對違法亂紀的工作人員要嚴肅處罰，從而制止腐敗風氣的盛行，根據相應的法律法規和文件要求，建立相應的懲戒制度以及監督舉報制度。

四、M供電公司企業的督查督辦工作體系建設

（一）M供電公司督查督辦體系建設的主要背景

原有管理模式被打破，經營管理流程運轉不暢亟需解決，傳統思維習慣受到挑戰，管理要重塑。而M供電企業外部矛盾日益增多，公司指標考核壓力逐步加大。對比上級公司辦公室提出的要求，M供電公司在督察督辦等管理環節上還存在明顯不足。存在著督察督辦手段不豐富，督察督辦工作體系不健全，督察督辦規章制度缺失的情況。同時建設“一流三化”（創一流，集團化、標準化、信息化）辦公室是一個長期艱巨的過程，需要進一步鞏固成果，強化辦公室職能。因此，健全督察督辦體系以強化執行力建設和提高管理水平，成為企業改革發展十分迫切的工作需要。

（二）M供電公司督查督辦體系建設的內涵

以推進“中心工作”和“重點任務”為督辦主線，以“攻堅克難、指標提升、解決問題”為立項維度，逐步完善以協同辦公系統為主要載體的督辦“八項流程”，不斷健全以會商協作、考核評價等為重點的“四大保障”機制，創建了“一周一督察、一月一通報、一季一考核”掛圖督察督辦工作體系，將督察督辦核心管控方式立體化、標準化和可視化，助力企業強化政令執行、及時破解難題和壓實壓緊責任，推動了企業經營效益和管理水平提升。

（三）M供電企業督查督辦體系的運用與開展

1.把握三個維度

督察督辦體系建設需要把握好攻堅克難、指標提升、解決問題這三個維度。

2.促進中心工作的開展

始終圍繞“安全質量效率效益”中心工作，將“保安全、降成本、提質量、增效益”等有關舉措納入重點督辦范圍進行管控，為企業降本提質增效大局提供服務和支撐。

3.促進督辦工作流程的完善

加強“立項、知會、承辦、催辦、反饋、整理匯總、領導批示、辦結”八個督辦流程環節的改進完善以進一步提升企業管理質效。

①“立項”--分階段創建平臺

圍繞“一周一督察、一月一通報、一季一考核”核心管控方式，以時間為主線，按周、月、季、年分別建立督辦立項平臺。

②“知會”-創建督辦通知A/B單

工作單由A單（辦公室存）和B單（受理或牽頭部門存）組成。

③“承辦”--健全快速響應機制，分類管理建立督辦長效機制，完善有關快速響應機制。

④“催辦”--建立臺賬掛圖和可視化管控流程

在征求主要領導同意后，辦公室牽頭對所有問題及困難進行了匯總、整理，反饋部門提落實措施和計劃，分解責任，最終形成各年度《年中工作會問題責任分解及整改督辦督察表》，并在督辦工程中實行臺賬化管理。

⑤“反饋”--優化平臺及載體

根據督辦事項推進情況及要求，優化反饋載體，主要以電話問詢、口頭通知及問詢、書面通報、正式辦結報告等方式進行答復。

⑥“整理匯總”--建立月匯報常態工作機制

每月選取一個固定日期為節點，對督辦事項進行收集、甄別和匯總，形成《重點任務督查臺賬》，以此為基礎，建立月匯報常態機制。

⑦“領導批示”--完善溝通匯報及協調機制

主要采取線上和線下辦理兩個環節。線上辦理方面，辦公室依托新協同辦公系統“督查督辦”模塊功能，征求領導的意見及要求，甚至是對督辦事項的看法。線下辦理方面，主要依托創新制定的督辦A/B單，提前呈相關領導批示意見，再轉承辦部室辦理。

⑧“辦結”--將亮點及經驗提煉納入管控流程

在督辦過程中，承辦部室及單位，在推動過程中采用許多新思路新辦法，為今后處理類似問題積累了寶貴的財富。在辦結環節充分利用問題、指標等導向作用，要求納入季度重點管控的辦結事項，需優先納入公司精益管理、管理創新、課題研究等范疇，均需總結、提煉亮點信息至少一條，按期完成報送。

4.推動工作保障機制的建立健全

①建立健全協調會商機制

建立月、季度督辦會商協調機制：以現有組織機構為構架，建立督察督辦聯絡員工作機制；以周例會、碰頭會等為載體，建立定期專題會商機制；以協同辦公系統“任務協作”模塊、“農政通、企信通”短信平臺、兩模一郵、即時通、微信群等媒介為載體，建立信息流。

②建立健全考核評價機制

根據相關工作要求，并結合業績指標、同業對標管理辦法，制定具體的督辦工作管理辦法，明確督辦時限，約定具體獎懲措施，并不斷細化、量化和強化對督辦事項的考核，以推動執行力建設。

③建立健全團隊協作機制

基于辦公室具有的綜合管理、協調統籌、參謀助手等職能，將會務、文檔、值班等辦公八大業務流程進行集中管控，建立辦公應用平臺監測管控體系，發揮辦公室信息源、中樞作用，方便督辦工作人員及督辦聯絡員第一時間掌握督辦信息。

④建立健全對外溝通機制

常態與上級公司辦公室溝通聯系，在完善流程、制定制度、規范管理等方面得到具體指導，及時掌握到督辦工作新要求。積極選派人員參加省公司、市委市政府舉辦的督辦業務培訓，常態開展對基層單位的督辦業務培訓，將督辦新要求及時傳達到基層一線。

五、結語

本文從督辦督辦工作的內涵，存在的問題及解決措施入手，并結合供電公司督察督辦體系建設實例，說明督察督辦體系建設在供電公司中的積極作用與影響，為同行業或者其他類型企業開展督查督辦工作提供了可借鑒的經驗。

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