新時代金融高職教育高質量發展的路徑探索

許捷?李玉菲

摘 要 新時代金融業態和金融科技的發展變遷為金融高職教育帶來新的挑戰。高職教育發展理念和總體布局相對粗放、體制機制不夠完善，高職院校辦學特色不明、能力滯后，以及金融產業特征決定的在產教融合校企合作方面的相對保守性，是金融高職教育發展不平衡不充分問題的主要原因。新時代金融高職教育應以深化供給側結構性改革為主線，推動高質量發展，逐步建立以本科為主、縱向遞進的學歷層次結構，優化院校、專業布局，積極鼓勵和支持金融企業辦學，突出辦學特色，深化產教融合，實現轉型升級。

關鍵詞 新時代;金融高職教育;供給側結構性改革;高質量發展

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2019）20-0020-05

中國特色社會主義進入新時代，經濟社會發生深刻變化，金融發展環境和趨勢明顯變化，中央先后召開的第四次金融工作會、十九大和中央經濟工作會議對金融工作的方針政策均有定調，同時金融科技發展進入爆發期，金融業正在發生著歷史性變遷。認清自我，順應時代，轉型升級，走向高質量發展，成為金融高職教育必須解決的重大課題。

一、金融高職教育發展的現狀與挑戰

（一）我國金融高職教育發展不平衡不充分

改革開放四十年來，我國高等職業教育規?？涨鞍l展，截至2017年5月，我國高職院校達1388所。據全國職業院校專業設置管理與公共信息服務平臺數據，從2018年高職教育專業設置備案結果看，開辦金融類專業的高職院校達589家，占全部高職院校的42.44%。其中，369家院校僅開辦一個金融類專業，占比高達62.65%，而開辦三個及以上金融類專業、可以形成專業群的院校數量相對不足，全國僅77家，占比僅13.07%。從專業設置變化情況看，近年來新增最多的專業是互聯網金融，撤銷數量最多的專業是保險，農村金融、信用管理、信托與租賃等專業則已不多或基本停辦，各專業校均學生規模大多為每屆三四十人，具體見表1。這表明，相當比例高職院校金融類專業的生源不足，辦學規模有限。

目前，我國有金融財經類院校50多所，大多由央行或金融央企在改革開放初期創辦。其中，金融類高職院校，大多為銀行學校等中專升格而來，部分為高專轉到職業教育序列，極少數是成教本科院校改制而來。金融高職院校專業與金融行業一脈相承，金融類專業設置一般較早，專業覆蓋面也最全面，在金融高職教育相關領域處于領頭羊地位[1]。但專門的金融高職院校不多，其中突出金融保險特色并在校名中體現的高職院校全國僅6所，其中僅1家為示范（骨干）院校。其他類型高職院校的金融類專業，則普遍存在產教融合校企合作不足等問題。

高職金融類專業畢業生的就業情況總體不太理想。據中國高職發展智庫發布的2017年高校畢業生就業狀況調查，高職?？粕鷿M意度最低;19個行業中金融業的畢業生起薪位居第3位，但就業滿意率僅居第11位。從公開發布的就業率情況看，金融類專業一般在80%以上甚至95%以上，見表1。但據我們的調查，實際就業質量并不樂觀，尤其是對口就業率大多在50%左右甚至更低。從就業崗位看，目前高職金融類專業畢業生的就業崗位主要在非銀行金融企業，大多從事基層的金融產品銷售和服務業務，并主要為個人代理人、勞務派遣等身份。更重要的是，畢業生的職業生涯發展潛力和空間有限。據麥可思研究院發布的《2018年中國大學生就業報告》，2017屆高職高專畢業生半年內離職率為42%，遠高于本科的23%，高職金融類專業離職率更高。低對口就業率和高離職率并存，反映出大多高職金融類專業畢業生未能長期從事金融工作，這無疑有違職業教育的初衷。

（二）新時代金融高職教育面臨新挑戰

新時代中國金融發展呈現出幾個鮮明特征：一是金融與科技深度融合，二是金融現狀與經濟發展要求之間的不協調變得更加尖銳，三是國際地位更加重要，需更深入地融入全球經濟和金融體系[2]。我國對金融工作高度重視，習近平總書記在全國金融工作會議上作出“服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革”的戰略部署。這一系列發展變化給金融高職教育帶來新機遇，也帶來新挑戰。一是基于服務實體經濟、防控金融風險等目標的一系列監管政策出臺，金融業步入改革調整陣痛期，業務結構與重心正在重構過程之中，從而對高職金融人才能力的要求可能出現新變化。二是處于調整陣痛期的金融機構，在校企合作、產教融合等方面，有可能在一定時期內進一步趨于保守。三是金融科技發展的深刻影響，首先是帶來金融業態和商業模式的變遷，一些傳統崗位全部或部分消失，一些技能性工作出現“智能替代”[3];其次是未來的業務結構與形態的不確定性增加，無論實務界還是教育界，對未來人才類型及能力結構需求等方面的認識，都可能變得相對模糊或滯后。四是金融綜合經營迅猛發展，各類金融機構業務互相滲透交叉，對金融從業人員的要求從單一業務向全能型業務轉變，金融業務和產品創新對金融人才層次要求不斷提高，如何適應新的人才需求是當前金融高職教育亟待解決的重點問題。總之，新時代對金融高職教育的挑戰是系統性的，涉及到從基本定位、培養模式與方案到具體實現等環節，以及辦學能力、產教融合等范疇。

二、金融高職教育發展的誤區與原因

（一）高職教育總體布局與定位相對粗放，體制機制上政府主導過強

金融高職教育發展不平衡不充分，首先源于高職教育整體發展存在一些誤區。一方面，高職教育總體布局與定位相對粗放，導致職業教育體系不完整、結構失衡、特色不明、粗放發展等問題。職業教育的最高學歷層次限于高職?？?，進一步提升學歷只能轉向普高教育;這種定位和布局，首先就決定高職教育“低人一等”的地位和某種依附性。同時，高職院校數量規模過剩，且大量院校為中專學校升格而來，條件能力薄弱。這種“上壓下拔”的格局，極大影響了其社會認可度;加上生源相對不足，許多高職院校出現生存發展問題。另一方面，特色本應是高職院校的生命線，然而在相當長一段時期，對高職教育突出辦學特色強調不夠，更缺乏必要頂層設計。相反，在高等教育出現爭辦綜合性大學和升本的熱潮中，大量高職院校向“小而全”“大而全”方向發展，辦學特色不明，專業設置簡單雷同[4]。全國財經類高職院校僅100多所，金融類高職院校更是有限，卻有589家高職院校開辦金融類專業，正是這種情況的結果。此外，高職升本似乎更偏愛民辦院校和“綜合性”院校，在金融機構紛紛將全日制本科作為招聘在編人員基本條件時，也就加劇了金融高職教育的尷尬局面。

其次，高職教育在體制和機制上對教育主管部門依賴性過強，存在調控不當、干預不利、管得過死等現象。政府不僅決定高職教育整體發展方向、管理體制、運行機制等，教育主管部門甚至管到人才培養具體教學中的一些微觀環節，管得過死過細，導致高職教育“千校一面”，嚴重影響高職院校的辦學效率和辦學積極性[5]。一些檢查標準和剛性要求，甚至導致院校不能根據行業發展情況及時優化專業設置和人才培養方案。同時，雖建立了聯席會議制度，但條塊分割、多頭管理、政出多門的體制性矛盾沒有得到根本解決，導致出現資源分散、效益低下等問題。在產教融合校企合作方面，國有企業和社會力量舉辦高職院校缺乏詳細的法律和政策規定，缺乏長效機制和穩定有效的支撐政策，導致校企合作“一頭熱一頭冷”的現狀難以有效解決[6]。其中，國企舉辦的高職院校迄今仍缺乏經費保障，既有違教育公平，也不利于產教融合校企合作深度發展。

（二）院校對金融高職教育缺乏深刻認識，定位模糊，能力滯后

金融高職教育集高等教育、職業教育、金融教育三位一體，兼具三者特征，需滿足各方面要求。從金融高職教育發展實際情況看，高職院?；蚨嗷蛏俅嬖谡J識偏差，辦學定位和專業定位模糊：或是簡單模仿和復制普通高校模板，以學術型模式培養應用型人才，既培養不出學術型人才，也培養不出好用適用的應用型人才;或是狹隘理解應用型技能人才的內涵，忽視金融對人才綜合素養和知識能力的實際需要，簡單參照工科類高職教育模式，片面強調所謂動手能力，理論學習和人格塑造薄弱，造成高職金融人才培養膚淺化，既失去職業生涯發展潛力，也難以真正滿足金融實踐工作要求。另一方面，相對工科類等高職教育，金融財經類專業所需實習實訓硬件相對較少，資源壁壘較低。在生源競爭、生存壓力、規模發展動因、趕潮流等因素推動下，一些院校便不顧自身條件開辦金融等類似專業。例如，某從事畜牧畜醫高職教育的學校，既無金融類專業也無信息技術類專業，卻于2018年申請開辦互聯網金融專業并獲批。當此成為普遍現象時，很難想象，這樣的金融高職教育如何能保證質量，形成特色優勢。

高職院校大多基礎薄弱，在規模發展、外延擴張的過程中，資源進一步稀釋，辦學能力與條件缺口進一步突顯。尤其是一些非財經類院校，不具備開辦金融類專業的條件，在師資隊伍建設和資源分配上更加缺少保障。目前，從事金融高職教育的教師，主要來自應屆畢業生和半路改行的在職教師，他們一線產業實踐普遍缺失，嚴重缺乏理論知識與產業實際技能相銜接的能力。隨著金融科技和金融綜合經營迅猛發展，師資越來越難以滿足要求，教學、實訓資源和條件薄弱，導致教學過程與產業銜接不暢，跟不上行業產業發展。由于專業特色不明、師資隊伍不強、能力條件有限、人才培養質量不高，也讓金融機構失去深度合作的興趣，產教融合無法深入，從而陷入無特色、低能力、低質量粗放發展的惡性循環，更遑論緊跟金融科技等新業態的發展。

（三）金融業在產教融合校企合作上相對保守，并存在理念偏差問題

金融業是市場經濟體系里比較特殊的行業，在國民經濟中處于牽一發而動全身的中樞地位，關系到整個經濟發展和社會穩定。金融業通過提供金融服務、進行金融交易等業務，實現自身商業目標。同時，金融業是巨額資金的集散中心，工作中的任何失誤或有違職業道德的行為，都可能產生嚴重影響。正因為此，金融業的風險管控至關重要，日常業務工作中的許多信息也往往成為商業秘密。金融產業的這些特征，決定其在產教融合校企合作方面的相對其他產業更為保守。除了一些基層的產品銷售與基礎服務工作，金融業往往不愿接收學生實訓實習;對教師掛職和調研也比較謹慎，業務實操機會少，尤其是比較重要的環節與領域。

金融從業人員平均在職時間僅2年半左右，畢業生就業起薪水平靠前而滿意率靠后。金融業基層不斷招聘人員，短期培訓后就上“戰場”，大多都為“一次性消耗品”。經理們關注的重點是每天的銷售業績與費用成本等，深度參與人才培養的積極性有限。也就是說，校企之間存在深層次的訴求錯位。此外，利益格局中的占優者往往也是保守者，面對新科技革命和經濟社會變遷，金融業更多是被動適應而非主動創新進取，例如銀行業的改變主要源于支付寶等外部沖擊，而劉易斯拐點到來等因素才讓更多金融機構考慮與高職院校開展一些合作。

三、金融高職教育高質量發展的路徑與建議

（一）革新理念，準確定位，繪就高質量發展新藍圖

理念是行動的先導，理念又隨著認識的深化而發展。多年來，我國高職教育人才培養目標不斷變化，經歷了技術型人才、實用型人才、應用型人才、高技能型人才、高端技能型人才、技術技能型人才等不同定位。這既反映經濟社會發展帶來人才要求變化，也說明高職教育定位的復雜性——不同產業之間存在人才需求類型的微妙差異。從現代社會系統運行整體要求看，概括地說需要學術型、工程型、技術型和技能型四類人才，并應呈“金字塔”形結構，比例合適才能使社會運行系統最優化[7]。隨著生產力發展、科技進步，尤其是人工智能、自動化制造等新科技興起，人才類型需求結構會出現非均齊向上遷移，一些中低端技能被逐步替代。也就是說，高等教育發展應遵循如下規律：一是培養學術型、工程型人才的普高教育，處于引領地位但規模不應占主導，高職教育應占主要規模;二是經濟社會越發展，生產力水平越高，高職教育越重要，并存在層次向上延展的客觀需要。為此，新時代高職教育的定位應包含縱、橫兩個維度：縱向遞進的學歷層次定位，橫向體現產業間人才需求差異的培養目標定位。

高職教育的縱向定位，現階段至少應涵蓋?？啤⒈究婆c碩士三個學歷層次。在高等教育進入大眾化階段的今天，如果高職教育仍限于專科層次，總體上很難培養出高質量的技術技能人才和高端技能人才，這是生源質量和教育的客觀性所決定的。目前金融類專業的本科及以上層次，限于主要培養學術型、研究型人才的普高教育，其每年畢業生規模已達高職畢業生規模的兩倍以上①。這種格局不能適應我國社會人才結構的需要和金融產業發展的需要，供需結構失衡。新時代的金融高職教育，尤其需要加快發展本科層次。

培養目標定位須從產業人才特性要求出發。金融從業者的工作主要是處理“人與人的關系”，核心專業能力更多體現為技術特征而非技能特征，對綜合素養、理論知識有相對更高要求。即使是基層銷售、服務崗位，金融從業者也需具備較高綜合素養、較廣知識面和較強分析能力。因此，金融高職教育的培養目標定位需要更豐富的內涵：必須把培養社會主義建設者和接班人作為根本任務，堅持立德樹人，培養符合新時代金融發展需要的、有較高綜合素養的、好用實用的高素質勞動者和技術技能人才。

（二）深化改革，優化布局，打造高質量發展新格局

深化供給側結構性改革，完善金融高職教育體系和辦學，逐步建立以本科層次為主體、縱向遞進的學歷層次結構。此項改革更應突出各院校的專業特色優勢，并高度重視產教融合校企合作的程度或潛力。實現路徑如下：將部分普高金融財經類本科院校，改制為高職院校，主要從事本科以上層次的金融高職教育。對特色鮮明、行業聯系緊密的金融類高職院校，允許開辦金融類專業本科教育，并逐步發展成為以本科教育為主、?？平逃秊檩o的格局，條件成熟時優勢專業可以招收碩士研究生。對開辦金融類專業歷史較長、人才培養質量較高并形成專業群的示范院校與骨干院校，其核心專業可以開辦本科教育，條件成熟時拓展到其他金融類專業。其他類型的高職院校，原則上只辦專科層次的金融高職教育，對于少數辦學質量較高并能形成專業群的，可以參照示范校、骨干校模式。

深化供給側結構性改革，優化院校、專業布局。除少數“綜合性”優質校外，大多高職院校都應轉到專業化發展道路上來。堅持落實辦學自主權與強化專業優勢、突出辦學特色相統一，改革專業設置管理思路，建議根據院校的專業類別，按專業大類的關聯性，賦予院校程度不等的自主權限：特色或優勢的專業大類，賦予完全自主權;與特色優勢專業大類相關、相近的，或有長期開辦歷史的專業大類，新設置專業作必要的基本審定;院校新設全新的專業大類，原則上嚴格控制。同時，對各院校已開辦專業進行系統梳理。一些專業大類跨度大、對口就業率低、辦學規模達不到基本要求的，應引導停辦相應專業。

深化辦學體制改革，調整公共財政投入政策，推進金融企業辦學。產業特征決定金融企業在校企合作上的相對保守性，解決矛盾的根本出路在于鼓勵金融企業辦學或參與辦學，建立天然的血肉關系。金融業國企占主導，最具辦學能力和條件，體制上也容易理順，應重點鼓勵。近年出臺了一些鼓勵政策，但力度可能還不夠，尤其是國企辦學投入機制的政策。建議調整高職教育公共財政投入政策，為國企舉辦的高職院校建立公共財政投入渠道，至少給予基本經費支持，或者允許國企辦學投入沖抵教育費附加。同時，應加大相關政策宣傳，必要時發文到金融央企，改變因條塊分割等因素造成企業對政策不了解、不關心的狀況。金融企業也要更具戰略視野，理清觀念誤區，深刻認識新時代金融發展方向和職業人才培養的重要性，積極推進金融高職教育高質量發展，實現校企互利共贏，實現自身更好發展。

（三）轉型升級，辦出特色，開啟高質量發展新時代

金融高職教育實現高質量發展，最終要靠院校努力，也就是其實現轉型升級、辦出特色、辦出質量的過程。在此僅強調四方面工作：一是要進一步明晰辦學定位，找準自己的發展方向。各校要認清自身優勢、行業依托與特色所在，在此基礎上明晰辦學定位，優化專業設置，集中資源辦好優勢專業群，逐步形成自己的品牌價值。對不符合特色發展定位的專業應主動撤離，對培養質量不高、對口就業困難的專業應堅決停辦。開辦金融類專業的院校，要把握金融人才需求結構性變遷，既不盲目跟潮流，又要適應金融發展新趨勢和金融科技新業態，找準方向、辦出特色。二是要深入研究、深刻認識，構建金融高職教育特色的人才培養模式。堅持“知行合一”的原則，把“知識與技能并重”的理念貫穿于教育教學全過程。大力推行“1+X”證書制度，實施“崗課證賽”融合的教學模式，強化職業能力和創新創業素質培養。取得相關從業資格證書，是考察金融高職教育水平高低和反映學生職業能力的重要指標。同時，金融類專業畢業生所從事的工作比較廣，課程設置要適應這種特點。三是要切實推進校企合作，形成以產教深度融合為主要引領、支撐的人才培養體系和發展方式。從關門辦學邁向開放辦學，加強校企交流與合作，共同制訂專業發展規劃、人才培養方案、課程標準，開展學生實踐技能培養協作等，進而從切實提升自身服務能力入手，逐步從畢業生輸送、交流調研等淺層合作，拓展到管理咨詢、項目研發、在職員工培訓、后備隊伍培養等領域，為行業企業發展提供有力的人才資源和智力支撐，解決校企訴求錯位問題。在此過程中，不斷深化合作，推進產教深度融合，發展“訂單班”、現代學徒制等人才培養模式，甚至“校中企”“企中校”等辦學模式，建立長期、穩定的戰略協作關系，形成校企雙向互動、互利共贏的工作格局和長效機制。四是要下大力氣抓師資建設，打造一支適應新時代要求的高水平“雙師型”教師隊伍，要點是落實好教師定期到行業企業實踐交流制度和真正搞好教研科研工作等。

參考文獻

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[2]白重思.《新金融趨勢》序[EB/OL].（2018-06-20）[2019-03-20].https：//www.yicai.com/news/5434091.html.

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[4]申怡，夏建國.論我國高等教育的“不平衡不充分”及其破解路徑[J].中國高等教育，2018（1）：10-12.

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[7]李新生.卓越產業人才：高等職業教育人才培養目標的新視角[J].職業技術教育，2016（19）：14-18.

On Ways of High-quality Development of Financial Higher Vocational Education in New Era

Xu Jie，Li Yufei

Abstract? The development and changes of financial industry as well as financial science and technology in the new era bring new challenges for development of financial higher vocational education in the new era. The main reasons for the insufficient development of financial higher vocational education are the relatively extensive development concept and overall layout of higher vocational education， the imperfect system and mechanism， the unclear characteristics of higher vocational colleges， the lagging ability， and the relative conservatism in the integration of industry and education with school-enterprise cooperation determined by the characteristics of financial industry. In the new era， financial higher vocational education should take deepening the supply-side structural reform as the main line to promote high-quality development， so as to gradually establish a gradual undergraduate-based and progressive academic level structure， optimize the layouts among colleges and among specialties; to actively encourage and support financial enterprises to run schools， highlight the characteristics of running schools， deepen the integration of industry and education， so as to achieve the transformation and upgrading.

Key words? New Era; financial higher vocational education; supply-side structural reform; high-quality development

Author? Xu Jie， associate professor of Insurance Vocational College （Changsha 410114）; Li Yufei， associate professor of Insurance Vocational College