“互聯網+精準扶貧檔案管理”初探

陳洪誠

【摘要】為進一步發揮精準扶貧檔案在扶貧攻堅的積極作用，從互聯網的視角闡述“互聯網+精準扶貧檔案管理”的重要性，分析其可行性，并從樹立互聯網思維、精準扶貧檔案數據化、建設開放式管理平臺、維護檔案信息安全、培養復合型人才、加強利用方法宣傳五個方面初步探討“互聯網+精準扶貧檔案管理”模式。

【關鍵詞】互聯網;精準扶貧檔案;管理模式

精準扶貧檔案是整個扶貧工作基礎業務。習近平總書記強調，發揮互聯網在助推脫貧攻堅中的作用，推進精準扶貧、精準脫貧，讓更多貧困群眾用上互聯網。這為發揮精準扶貧檔案作用指明了方向。

經檢索，尚未發現有關“互聯網+精準扶貧檔案管理”的研究成果。筆者探討“互聯網+精準扶貧檔案管理”，以期在精準扶貧檔案管理探索上起到拋磚引玉的作用。

一、實施“互聯網+精準扶貧檔案管理”的重要性

（一）助力打贏扶貧攻堅戰。黨的十九大報告明確指出，堅決打贏脫貧攻堅戰，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。黨中央把決戰決勝脫貧攻堅列為2019年三大任務之首。精準扶貧檔案在服務領導決策，服務精準扶貧項目建設，服務貧困群眾需求，以及支撐精準脫貧成效考核評估的重要性將進一步凸顯。

（二）預防扶貧領域不正之風和腐敗問題。從近年通報的案例看，主要原因在于缺少社會監督。習近平總書記在十八屆中央紀委七次全會上強調，要緊盯脫貧民生領域，嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題。實施“互聯網+精準扶貧檔案管理”模式，接受人民群眾直接監督和監管部門全程監督，在一定程度上有效預防扶貧領域腐敗問題發生。

二、“互聯網+精準扶貧檔案管理”可行性分析

（一）“互聯網+檔案”實踐。互聯網技術的發展與運用，將推動檔案學基礎理論的發展和檔案事業重大現實問題的研究和決策。一些地區開始實踐“互聯網+檔案”管理利用模式改革，如天津市檔案館實現了用戶可以在網上查閱電子檔案原件功能，溫州市檔案局及縣（市、區）檔案局（館）推行“智

慧檔案”，實現異地查詢、跨館服務，群眾可到就近綜合檔案館進行檔案查詢。這些探索給予”互聯網+精準扶貧檔案管理”啟發。

（二）農村網信工程支持。自2016年我國在農村大力實施網絡覆蓋工程等五大工程以來，農村互聯網得到快速發展。據統計，截至2018年6月，我國農村網民規模為2.11億，農村互聯網普及率上升至34.5%。2018年，國家《關于推進網絡扶貧的實施方案（2018-2020年）》出臺，提出到2020年，全國12.29萬個建檔立卡貧困村寬帶網絡覆蓋比例超過98%的目標。互聯網的普及為精準脫貧發揮了重要作用。

三、“互聯網+精準扶貧檔案管理”的對策

（一）樹立互聯網思維。隨著“互聯網+”上升為國家戰略，使得諸多傳統行業實現了轉型升級。探索“互聯網+精準扶貧檔案管理”模式，積極推動“互聯網+”與扶貧開發跨界融合，有助于推動精準扶貧檔案管理利用創新。要把“互聯網+精準扶貧檔案管理”的探索提升到打贏扶貧攻堅戰的高度來認識，樹立互聯網思維，主動擁抱互聯網，積極探索精準扶貧檔案管理與互聯網有機結合，以新理念新技術引領精準扶貧檔案管理理念、管理利用方式的轉變。

（二）精準扶貧檔案數據化。習近平強調，精準識貧、精準扶貧要堅持，但是要講究科學、講究方法、講究效率，把各方面信息集中起來，建立信息庫，實現信息資源共享。互聯網與精準扶貧檔案結合，首先，要對精準扶貧檔案全部實現全文數字化。其次，在數字化基礎上向數據化推進，建立有序結構的檔案信息庫，通過關鍵詞檢索可以找到需要的信息，實現全內容的無縫檢索，為上網鋪就道路。這里的數據化是指將數據結構化后存入計算機數據庫系統中，可以利用數據庫管理系統對這些數據進行管理和利用。

（三）建設開放式管理平臺。實現精準扶貧檔案上網，大致有兩條路徑可走：一是納入政府信息化平臺，借助政府公共信息服務大平臺，嵌入精準扶貧檔案功能模塊。二是建立專門管理平臺。聯合軟件公司開發適合精準扶貧檔案管理平臺，實現計算機文件檢索和扶貧數據庫對接，與政府信息平臺、檔案館門戶網站等平臺對接，推進檔案館、扶貧部門和檔案用戶的多向聯通，消除信息孤島，實現信息的共享與融合，使用戶通過微信公眾號、檔案客戶端APP、門戶網站等終端便捷獲取所需信息，真正讓信息多跑路群眾少跑腿。

（四）維護檔案信息安全。互聯網是一把雙刃劍，給廣大群眾提供便利，也給犯罪分子可乘之機。無論搭乘政府公共信息服務大平臺，還是建設專門管理平臺，務必要守住檔案信息安全底線。“互聯網+精準扶貧檔案管理”主要安全問題是信息泄露。因此，管理平臺的研發，應考量與公民身份證系統嵌合，保證實名查詢和權限分類。此外，要從思想教育、管理制度建設、內部管理等方面，構建“互聯網+精準扶貧檔案管理”信息安全體系，增強網絡安全防御能力。

（五）培養復合型人才。實施“互聯網+精準扶貧檔案管理”，需要既掌握檔案知識技能又具有網絡信息技術兩方面的復合型人才。筆者認為，培養復合型人才，從長遠看，依托高校檔案專業，聯合培養既懂得檔案專業知識技能又掌握互聯網技術的復合型人才;從當前看，加強對在職檔案人員培訓，使其掌握信息技術知識和方法;對引進技術人才進行檔案業務知識培訓，使其掌握檔案業務知識技能。最為迫切的是，具有上網功能的精準扶貧檔案管理平臺建成后，應立（下轉第158頁）

（上接第124頁）即組織扶貧干部進行培訓，使其掌握使用辦法。

（六）加強利用方法的宣傳。有了好的管理平臺，還要做好有關精準扶貧檔案利用方法的宣傳，讓社會知道如何利用精準扶貧檔案，利用精準扶貧檔案的益處，從而引導人們用好、用活精準扶貧檔案，同時，使精準扶貧工作接受社會監督，為政府決策、監管部門監管、扶貧干部開展工作服務。

四、結語

“互聯網+”是新機遇，“互聯網+精準扶貧檔案管理”也存在挑戰。脫貧攻堅進入關鍵時期，我們要審時度勢，準確把握“互聯網+”帶給檔案管理利用工作的機遇和挑戰，勇于實踐，使精準扶貧檔案更好地服務于新時代脫貧攻堅偉大事業。

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