新時期土地收購儲備規(guī)范化管理措施分析

王浩

摘 要：隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，各個區(qū)域土地資源也逐漸的變得十分緊缺。在這樣的背景下，各地政府要全面加強(qiáng)土地收購儲備規(guī)范化管理方法，從而提高土地資產(chǎn)的管理水平和政府的執(zhí)政能力。對新時期土地收購儲備管理工作進(jìn)行詳細(xì)的分析，進(jìn)一步分析了新時期土地收購儲備的積極意義，最后為新時期土地收購儲備規(guī)范化管理提供了具體措施。

關(guān)鍵詞：新時期;土地收購儲備;規(guī)范化管理;措施

中圖分類號：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.25.067

1 新時期土地收購儲備內(nèi)容分析

新時期，我國土地儲備收購管理制度，經(jīng)過了起草，修改，推廣和發(fā)展等階段，逐步走向成熟，土地收購儲備制度的完善促進(jìn)城市化健康的發(fā)展，避免出現(xiàn)低效率的情況，為我國經(jīng)濟(jì)社會的正常運(yùn)轉(zhuǎn)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。同時，由于城市土地資源管理相對復(fù)雜，需要聯(lián)合各個部門工作協(xié)作，才能確保土地收儲完整的運(yùn)行。其次，土地儲備制度需要完善的制度保障，才能最大限度發(fā)揮市場的作用。因此新時期土地收購儲備管理必須嚴(yán)格按照合理的價格空間運(yùn)行，才能保障相關(guān)利益者，為健康的社會環(huán)境提供良好的氛圍。最后，在土地收購儲備過程中，政府部門處于壟斷地位，要堅持公平正義，更好的約束土地市場的公平性，建立完善的監(jiān)督體系，保證土地收購儲備管理的約束力，提高政府部門公信力。

2 新時期土地收購儲備重要意義

2.1 有利于保護(hù)耕地資源

在新時期，國家仍然堅持農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，耕地面積的底線不被突破。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中，確保糧食產(chǎn)量具有重要的作用和意義，新時期土地收購儲備制度有利于保護(hù)耕地資源。隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步推進(jìn)，經(jīng)常會出現(xiàn)耕地面積被占的情況，因此做好土地收購儲備規(guī)范化管理，有利于保護(hù)國有耕地面積，確保糧食產(chǎn)量。

2.2 有利于提高城市化規(guī)劃水平

城市規(guī)劃是一個城市發(fā)展的重要因素，也是符合國家戰(zhàn)略的。如果城市規(guī)劃者沒有做好城市規(guī)劃，就會導(dǎo)致土地收購儲備的浪費(fèi)，影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程。因此，做好城市土地收購儲備工作，有利于提高城市規(guī)劃水平，能夠加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城市土地資源集約化管理。在這種情況下，需要合理利用城市土地，建立完善的土地收購儲備制度，才能夠?qū)崿F(xiàn)土地集中管理，提高城市土地利用率，從而提升城市總體實(shí)力。

2.3 有利于強(qiáng)化政府管理

土地是國家資源，做好土地收購儲備規(guī)范化管理，有利于強(qiáng)化政府管理。通過政府的土地收購儲備，實(shí)現(xiàn)對資源的準(zhǔn)確把控，確保國家資產(chǎn)不被流失，職能部門通過合理資源配置，提高土地資源的利用率，使其充分發(fā)揮更高的使用價值。

3 土地收購儲備規(guī)范化管理具體措施

3.1 加強(qiáng)土地收購儲備制度的建設(shè)

隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，各地區(qū)都廣泛開展了土地收購儲備工作，但是由于相應(yīng)的法律和地方政策還不完善，因此在城鎮(zhèn)化的道路中存在著一些問題。針對這種情況，需要重視土地收購儲備制度的建設(shè)，從而更好的指導(dǎo)各地政府工作，同時建立完善的土地收購儲備制度，有利于提高政府的工作效率，黨的十八大以來，依法治國深入人心，從法律意義上來講，需要各地政府能夠正確的指導(dǎo)土地收購儲備規(guī)范化，依法進(jìn)行土地收購儲備管理。同時各級職能部門需要加快推動土地制度改革，為土地收購儲備提供一個良好的外部環(huán)境，建立多部門聯(lián)合的協(xié)調(diào)機(jī)制，從而提高土地收購儲備規(guī)范制度。最后通過各地職能部門完善管理制度，建立完善的管理制度和職能定位，從而確保各項(xiàng)土地收購儲備合理有序的推進(jìn)。

3.2 建立多級聯(lián)合的土地收購儲備風(fēng)險防范機(jī)制

在新時期，為了進(jìn)一步發(fā)揮我國國有經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，需要強(qiáng)化職能部門在土地一級市場的優(yōu)勢，確保國有資產(chǎn)不被流失，嚴(yán)格控制土地市場的交易，因此，政府部門要建立一套完善的風(fēng)險防范意識，從源頭上做好風(fēng)險防范機(jī)制。與此同時，土地收購儲備工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，需要各級部門密切配合，同時也要考慮城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃的時候也要注意土地收購儲備風(fēng)險防范，促進(jìn)土地市場的供需平衡。確保土地市場的土地合理的收購儲備，從而進(jìn)一步做好風(fēng)險防范機(jī)制。最后，土地收購儲備風(fēng)險主要來自地方財政的風(fēng)險，也就是在土地收購過程中融資的風(fēng)險，因此在融資工程中，要進(jìn)一步建立完善的土地收購儲備風(fēng)險防范機(jī)制。建立多渠道的融資途徑，從而有效的提高土地收購儲備的社會經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 合理規(guī)劃土地收購儲備管理，保證城市規(guī)劃健康發(fā)展

土地收購和儲備十分復(fù)雜，為了保持與城鎮(zhèn)化同步進(jìn)行，在開展土地收購儲備過程中，相關(guān)部門需要對城市長期中期，短期規(guī)劃相對了解，才能保證土地收儲的順利進(jìn)行，才能保證土地儲備規(guī)劃平衡，更大發(fā)揮城市規(guī)劃作用。合理的土地收購儲備管理需要建立合理的價格補(bǔ)償機(jī)制，合理分配土地收益，明確各個部門的作用，建立完善的評估體系，切實(shí)保證土地所有者的利益。在土地拆遷過程中，需要充分發(fā)揮地方政府的主體作用，建立完善的拆遷體系，保證城市規(guī)劃健康發(fā)展和運(yùn)行。

4 結(jié)束語

總之，由于土地的有限性，是人類發(fā)展不可或缺的資源，為了更好的促進(jìn)土地資源健康發(fā)展，政府部門需要充分發(fā)揮土地的經(jīng)濟(jì)效益，需要各級部門密切配合，需要建立完善的土地收購儲備制度，才能確保城鎮(zhèn)化正常運(yùn)行，發(fā)揮土地收購儲備在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)揮的重要作用，為經(jīng)濟(jì)社會的健康運(yùn)行奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

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