通信行業內部控制問題合理化建議

涂慧瑩

摘要：通信行業在經濟新常態下的發展呈現出了一些新特點，一方面，行業發展中的市場競爭極為激烈，另一方面，整個行業的利潤獲取空間更是被不斷壓縮。通信行業在整體發展上對內部控制的依賴性已經十分明顯，但通信行業內部控制中也存在著很多具體問題，這些問題長期得不到解決不僅影響到了內部控制進程，更加影響到了整個行業的發展。本文將對通信行業內部控制中存在的問題進行具體分析，并就其如何更好進行內部控制提出合理化建議。

關鍵詞：通信行業;經濟新常態;內部控制

5G時代即將來臨，對于通信行業而言，這不僅僅是一個機遇，更加是一個挑戰，通信行業在持續發展上的內外部環境已經發生了明顯變化，內部控制的重要性也越發凸顯。但通過對通信行業的發展狀況，及內部控制狀況進行分析可以發現，一些較為顯著的內部控制問題依然存在，想要在短時間內對系列問題進行解決也十分困難。更為嚴重的是，內部控制中存在的問題、不足等已經明顯影響到了整個行業的發展，對于通信行業內的具體企業而言，如何更好進行內部控制也是其需要認真思考的現實問題。

一、通信行業內部控制現狀分析

整體上來看，通信行業的內部控制狀況已經有了很大程度改善，內部控制能力與水平也有了很大程度提升，但一些較為顯著的內部控制問題依然存在是不爭事實[1]。雖然通信行業內具體企業能夠認識到內部控制的重要性與必要性，并對具體的內部控制問題形成了一個較好認識，但其對于如何進行內部控制問題的解決較為茫然，很多內部控制問題也并未得到較好解決。新時期，通信行業強化內部控制的緊迫感已經越發明顯，探尋出通信行業更好進行內部控制的策略也具有重要意義。

二、通信行業內部控制中存在的問題

（一）內部控制環境較差

內部控制環境較差是當前通信行業內部控制中存在的首要問題，這也是通信行業內部控制狀況一直以來較為差強人意的主要原因[2]。內部控制本身是一個動態過程，制度化管理視角下，無論是具體經營管理活動的開展，還是內部控制建設相關活動的開展都需要一個完備的制度體系予以支持。但通信行業內幾大主要運營商的競爭優勢均較為明顯，特別是在整體發展較為穩定的情形下，具體企業對于內部控制的關注度相對較低，思想意識層面的不重視也導致一個完備的內部控制制度無法較好確立下來，內部控制建設相關活動在開展上不僅無法得到有效指導與規劃，一個良好的內部控制環境更加無法形成。久而久之，內部控制很容易成為一種形式大于內容的“控制”，通信行業內的企業也會在內部控制中陷入到較為被動的狀態之中，這自然不利于內部控制實際有效性的持續性提升。

（二）內部控制缺乏重點

缺乏具體側重也是通信行業內部控制中存在的一個重要問題，且在最近幾年時間里，由于市場競爭較為激烈，國家層面出臺了“增速降費”的具體要求后，通信行業的利潤獲取空間已經被不斷壓縮，財務風險發生的現實可能性也不斷增加。但行業內企業大多沒有較好迎合行業環境與市場環境的變動來進行經營發展、以及內部控制層面重點的調整，這也或多或少導致很多內部控制資源處于閑置和浪費的狀態之中。理論上來說，內部控制本身涉及到多個層面的內容與事務，但通信行業內的絕大多數企業很難在單位時間內對各項內部控制需求予以較好滿足，特別是在內部控制資源相對有限的因素影響下，內部控制理應確立出基本的方向和重點。一旦缺乏具體的方向和重點，內部控制的盲目性特征會十分明顯，很多內部控制層面的投入也無法較好轉化為內部控制成效取得。

（三）內部控制評價與監督機制缺失

評價與監督機制缺失也是通信行業內部控制中存在的具體問題，雖然通信行業內部控制的狀況已經有了一定程度好轉，但內部控制本身是一個動態過程，相關企業在內部控制中也勢必會存在一些具體的問題和不足。一旦評價與監督機制處于缺位或不完善的狀態之中，相關企業很難精準的進行內部控制狀況與需求的分析，更無法對相應內部控制策略的實際有效性進行精準感知。而在無法對內部控制進行有效監督時，很多內部控制問題容易被掩蓋，相關問題長期堆積在一起甚至會誘發財務風險以及經營風險的產生。從這一層面來看，相應評價與監督機制的缺失已經成為了當前通信行業內部控制中的一個具體問題，在這一問題無法得到較好解決時，通信行業的整體發展會受到極大影響，且想要在內部控制層面取得突破也會變得十分困難。

三、通信行業加強內部控制的建議

（一）提升內部控制受重視程度

通信行業加強內部控制首先要提升內部控制的受重視程度，伴隨著內部控制受重視程度的不斷提升，通信行業內一個良好的內部控制環境也能夠形成。落實到具體企業上來看，通信行業內的企業首先要對內部控制有一個更為清晰和全面的認識，并在思想意識層面對內部控制有了一個較為清晰和全面的認識后，更與內部控制建設相關活動的開展以更多重視和支持。例如，中國移動湖南省分公司在2017年進行了內部控制上的優化，其在較好分析內部控制實際狀況與需求的基礎上，較好的進行了內部控制制度的確立，并將內部控制的權責關系，一般內容，預期目標等予以了制度化確立，借助基礎性內部控制制度自上而下的貫徹和實施，各職能部門對內部控制的重視程度也有了很大程度提升，一個良好的內部控制環境也得以形成。通信行業內的企業也應當將制度建設，環境營造事宜作為內部控制中的前置性工作。

（二）合理進行內部控制規劃

通信行業內部控制中應當合理的進行規劃，這也是避免內部控制最終流于形式，提升內部控制實際有效性的具體選擇。例如，蘇州市某通信企業在內部控制上財務層間內部控制作為了核心，一直以來，其也將財務管理作為了綜合管理體系中的重點事宜。2016年年初，該通信企業進行了管理會計建設并對全面預算管理法進行了應用，通過進行預算指標確立與細化，財務內部控制較好的成為了整體內部控制體育運轉的支點，全面預算管理也成為了財務內部控制中的一個有效媒介。在有效的提升了財務層面內部控制實際有效性的基礎上，該通信企業也對其它層面內部控制事務的解決，內部控制需求的滿足賦予了不同的優先級，這一做法則大為增加了內部控制的體系性，內部控制體系也一直處于較為良好的運轉狀態之中。因此，科學合理的對內部控制進行規劃也有利于通信行業，及內部具體企業內部控制水平的提升。

（三）強化內部控制的評價與監督

強化內部控制不能單純的依托基礎性制度，更加需要一個相應內部控制評價與監督機制予以較好支撐，特別是在通信行業內部控制中無法避免會出現各種問題與不足時，相應評價與監督機制有很大的存在必要。因此，通信行業需要將內部控制評價與監督機制的構建、運轉作為加強內部控制的一個有效選擇。具體來說，通信企業內可以抽調部分核心領導層成員組建具體的內部控制評價與監督小組，在細化出了具體評價與監督標準后，履行基本的評價與監督職能。通過對內部控制策略選用有效性進行評價，對內部控制狀況與需求進行分析，總結內部控制經驗并進行策略選用層面的不斷調整與優化。借助常態化監督，相關企業則要發現內部控制中存在的問題和不足，并將相關問題的解決，不足的彌補過程作為內部控制實際有效性不斷提升的過程。

結語

通信行業在發展上已經出現了較為顯著的變化，這種變化也導致傳統內部控制理念、模式與方式方法的實際有效性大為降低。在內部控制這一事宜上，繼續走以往的“老路”并不可取，而一些較為顯著的內部控制問題也需要得到較為有效的解決。通信行業內的企業數量較多，其各大運營商以及民營通信企業不僅要面對行業發展環境變化帶來的沖擊，更加需要對激烈的市場競爭壓力予以較好應對。這也要求其在給予內部控制足夠重視的基礎上，向內部控制體系的優化與完善作為一種常態化工作堅持下去。

參考文獻：

[1]張修普.通信行業內部控制問題研究及對策[J].經貿實踐，2018，239（21）：200-201.

[2]羅秋平.財務管理在通信企業內部控制建設中的作用分析[J].財會學習，2018.（02）：45-46