關于新時期企業民主管理的幾點意見和建議

鄒振環

摘 要：企業實行民主管理是由我們黨和國家的性質以及工人階級的歷史地位和作用決定的，是企業民主政治建設的重要組成部分，是我們黨全心全意依靠工人階級根本方針的具體體現，也是我國社會主義經濟建設的客觀要求。隨著現代化不斷發展，企業民主管理方式以及制度在不斷獲得完善，開展民主管理工作，發揮民主監督作用，是加強和改進新形勢下群眾工作，密切黨群干群關系的重要舉措。在社會主義市場經濟快速發展的今天，企業民主管理顯得越來越重要，越來越深入人心，可以說是現代企業管理的重點內容。只有切實維護職工的合法權益，充分發揮職工主人翁作用，推動企業民主管理創新發展，才能保持企業和諧穩定的發展。本文從做好企業民主管理現實要求入手，對如何加強企業民主管理進行思考和探討。

關鍵詞：民主管理;民主管理方式;職工意見

一、企業民主管理的現實要求

（一）是企業高質量發展、打造本質優良企業的內在要求。

高質量發展呼喚民主管理，也離不開科學與民主管理。在國有企業全面深化改革和企業市場化程度空前提升的今天，新形勢下企業面臨的市場競爭也是空前激烈。企業要想實現高質量發展，就必須緊緊圍繞職工群眾，凝聚全員的智慧與力量，在全公司形成一種人人關心企業發展、企業發展為了職工的良好民主氛圍。近年來，公司從強基固本到提質增效，從“三爭”“雙百億”到高質量發展、打造本質優良企業，這些發展目標，均是公司年度工作會、職代會形成的共識，凝聚了全公司職工的智慧與期盼，是公司全體干部職工所擁護的。企業存在的最終目的是盈利，企業民主管理可以發動職工決策，可以集思廣益，不斷補充完善決策內容，最大限度地避免和減少重大決策和經營管理的失誤，為企業避免經濟損失甚至是直接增收創效。企業民主管理制度還可以充分調動廣大職工的積極性、主動性和創造性，使企業呈現出良性的循環狀態，使員工自發地把個人利益和集體利益聯系起來，以主人翁的姿態來對待工作，迸發出巨大的創造熱情，使企業時刻充滿活力，持續健康發展。

（二）是企業實現和諧穩定發展的必然要求。

企業民主管理是企業實現和諧穩定的重要前提。在當前企業改革不斷深化的形勢下，圍繞改革發展和穩定的大局，探索企業民主管理工作的新方法、開辟新途徑，是新時代和新形勢的必然要求，在企業改革不斷深化的進程中，不可避免地會遇到各種矛盾，這種矛盾的積聚，如果在一定的條件下突然釋放出來，就會有很大的破壞作用。企業民主管理制度確定了職工的政治地位、賦予了職工一定的政治權利。職工的意愿和要求可以通過民主管理的渠道向企業反映出來，從而使職工群眾與企業的勞動關系不斷得到協調，避免由于民主渠道不暢而帶來的嚴重后果，很好地體現和保障了職工作為企業主人翁和勞動主體的地位，增強了職工對企業的歸屬感、認同感和責任感，也為企業實現和諧穩定發展奠定了堅實的基礎。

（三）是新形勢下黨風廉政建設的必然要求。

黨的十八大以來，對黨風廉政建設和反腐敗工作提出了更高的要求，作為建筑施工行業的大型央企，面對新形勢、新任務，營造風清氣正的內部發展環境是必然選擇。通過完善民主管理制度，深化職代會工作職能與監督職能，抓實廠務公開作用發揮，讓企業各項管理行為在陽光下運行，權力在陽光下行使，讓職工群眾廣泛參與監督，讓職工觸及企業管理的敏感區域，可以加強黨內監督，形成強有力的糾錯機制，促進企業依法經營和管理者的廉潔從業，從而推進企業黨風廉政建設和反腐倡廉工作。

二、新形勢下做好企業民主管理工作的幾點建議

（一）在傳統民主管理形式上下足功夫。

一是抓好職工代表大會制度作用發揮。職工代表大會是企業職工實現民主管理的基本形式，通過基層項目工會近兩年的工作，我認為在基層項目部，職代會作用發揮主要有兩方面問題，一是大家對職代會的認識不夠，二是職代會整體素質不高，從而削弱了職代會在企業民主管理中應起到的作用。因此必須強化基層項目職代會作用意識，尤其是項目主要領導對職代會作用的認識，保證職代會各項權利的充分落實;必須強化職代會制度的嚴肅性，落實職代會法定的各項職權，嚴格執行職代會的法定程序，不斷加強職代會的規范化和標準化建設;必須站在職工角度去注重職代會作用發揮，涉及到職工切身利益的休息休假、薪酬福利等，必須提交職代會審議。

二是抓好廠務公開欄作用發揮。廠務公開是企業職工實現民主管理的重要手段，近年來，公司在規范廠務公開工作方面也作了較大努力，從廠務公開組織領導、主要內容、公開形式、公開流程等方面都作了明確要求，可以說將企業發展的重點、職工關注的熱點等都一一囊括，但是在實際工作中，項目普遍存在著干部職工對廠務公開內容認識不清，尤其是各職能部門，對涉及自身應公開的內容認識不清，公開不主動，公開不完善，公開不及時，公開內容欠真實，職工群眾對廠務公開欄關注較少等多方面問題，這些問題使基層項目的廠務公開流于形式，嚴重制約了廠務公開的作用發揮。因此，需進一步完善廠務公開覆蓋面，一是完善廠務公開內容覆蓋面，如在職工民主評議領導干部基礎上，進一步將公司、項目中層干部的聘用的選擇權、發言權、監督權交給廣大職工群眾，對職工贊成的予以提拔重用，對職工反對的不予聘用，這不僅能增強公司中層干部的危機意識與責任感，也更能調動廣大職工群眾參與民主管理的積極性;二是完善廠務公開形式的覆蓋面，從傳統的廠務公開欄到新形勢下，企業QQ群、微信群都應更好地發揮廠務公開作用。

（二）在新型民主管理形式上下足功夫。

一是加強民主管理制度宣傳，深化職工主人翁地位意識。抓好企業民主管理，關鍵在職工，前提是認識。通過同項目部分職工交流，發現廠務公開的關注度不超過50%，能完全知曉廠務公開具體幾項內容的更是幾乎沒有，因此，要加強企業民主管理工作，提升職工民主管理意識、深化職工主人翁意識迫在眉睫。要通過規章制度的學習，向廣大職工宣傳，讓職工充分了解自己有哪些民主監督權利，怎樣去維護、行使、爭取自身的民主管理權利，提高和增強廣大職工的民主參與、民主監督與民主管理意識;使職工認識到，參與企業管理是法律賦予工人階級的重要權力，是維護職工個人權益的重要手段，引導廣大職工積極參與企業的重大決策。要加強對廠務公開職能部門的培訓，讓職能部門明白哪些內容是必須要向職工公開，必須要征求職工意見，必須接受職工監督的;要調動職工參與民主管理的積極性，包括企業生產經營的各類重大決定和重大問題決策，特別是涉及職工利益的制度制定與實施，如薪酬改革、獎金分配等，都征求職工意見，讓職工感受到在企業的實際運行和管理中，自己是企業的主人，摒棄過去那種“事不關己高高掛起”的思想，提高他們對企業民主管理的認同感和自覺性，主動參與到企業民主管理中來。

二是充分尊重職工行使民主管理權利，充分聽取職工意見和建議，變“硬執行”為“軟管理”。目前，我們在企業民主管理實施過程中，還是大多以制度執行為主，職工只是機械的執行民主管理權利，但是在新時期，特別是近年來，公司青年員工占比越來越大，90后員工是在信息化時代下成長的一代，他們的想法多、點子多，如果只是過往機械的制度執行式發揮權利，并不能滿足他們這一代員工的需求，他們更多的是希望企業聽到他們的心聲，以及他們對企業改革發展的一些想法。因此，在新形勢下，企業民主管理應從“硬執行”向“軟管理”轉變，并以“軟管理”為主，要注重企業員工的思想和建議，這種管理形式不僅可以進一步調動職工參與企業各項管理不僅是民主管理的積極性，也能為企業形成一種良性的管理系統，進一步推動企業的高質量發展與進步。

三是及時反饋職工訴求，及時回訪收集職工意見。一是要建立職工訴求回訪機制。目前我們的民主管理主要是在為職工搭建訴求平臺，暢通表達渠道，但是對職工訴求的回訪還做得不夠，因此，基層工會可以作為回訪機制主要負責人，對職工提出的相關訴求或是對企業的意見和建議，及時將公司、項目的相關回復情況和措施告知職工，并可以用問卷的形式讓職工為訴求和意見辦理情況進行評分，讓職工感受到自己民主監督、管理的權利得到了企業、組織的認可與徹底發揮;二是要加強職工提案回復的及時性與可操作性。每一年職代會召開之前，公司均會在全體職工征求職工提案，從多年的經驗來看，職工提案涵蓋企業改革、市場經營、項目管理、成本控制、人才培養等多個方面，對公司改革發展均有不錯的意見和建議，但公司在處理職代會提案回復的及時性方面還存在差距，同時，部分職工部門的提案回復模棱兩可，可操作性與實際作用并不大，沒能真正為職工解決實際問題，久而久之，便會降低職工對提案工作的積極性，造成一種提了卻得不到解決的怪相，嚴重影響職工參與民主管理的積極性。因此，應加強對職工提案時效性、嚴肅性和規范性的把控，切忌讓職工提案工作流于形式。

四是抓好信息化運用，拓寬民主管理渠道與形式。目前，職工代表大會和廠務公開是職工行使民主監督管理權利的兩種基本形式，在信息化時代的今天，要想充分發揮職工代表的民主監督管理權利，僅僅依靠這兩種形式還遠遠不夠。生活中，現在大家最離不開的就是手機，而在眾多社交軟件里面，最受歡迎的應該非微信與抖音莫屬，目前，在基層項目實際工作中，微信群也是廠務公開使用率最高的一種，對于公司來說，建立全體員工的微信群難度較大，因此，建議公司可利用好公司微信公眾號，通過公司的微信公眾號，定期（如每月、每季度）更新企業關于民主管理的相關規定或是需職工了解的企業相關情況，還可以依托微信公眾號開設民主講堂，設立專題報道、形勢教育，將相關會議精神發布在微信公眾平臺上，便于員工掌握最新形勢，了解企業管理動向，提高民主管理效率。要推進民主管理網絡化，建立相關配套設施，開設網絡意見箱、郵箱等，既確保了互動的時效性，又保證了員工的隱私性，提高了職工的參政議政積極性。

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