河北省圖書館在“三區” 人才支持工作中的實踐與思考

何壽峰 趙昭

摘 要：近年來，國家越來越重視基層文化事業的發展，“三區”文化工作者專項支持工作是國家重點扶持的重大人才工程。公共圖書館作為公共文化服務的重要組成部分，應積極做好“三區”基層公共圖書館人才的培養與選派工作。本文以河北省圖書館為例，闡述了近年來采取的措施、取得的成績，以及存在的問題，進一步探索符合新時代下人才發展的培養模式，以促進“三區”公共圖書館人才支持工作更好的開展。

關鍵詞：“三區”；人才；公共圖書館；培養；選派

在中組部、文化部、人力資源和社會保障部等多個部門聯合下發的《關于印發〈邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃文化工作者專項實施方案〉的通知》（文人發[2013]1號）中指出：“文化工作者專項”的目標任務是從 2013 年到 2020 年，每年選派1.9萬名優秀文化工作者到“三區”工作或提供服務；每年為“三區”培養1500名急需緊缺的文化工作者。在《公共文化服務保障法》第八條中就有指出國家扶助“三區”公共文化服務；在 2018年1月1日起實施的《中華人民共和國公共圖書館法》的第一章第七條中又明確指出：“國家扶持革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區公共圖書館事業的發展”，可見公共圖書館事業不僅是提供公共文化服務的一種形式，也是提升公共文化服務的一種重要途徑。通過選派和培養工作，加快“三區”文化人才隊伍建設，提高“三區”文化工作者素質，為促進“三區”文化發展、提升公共文化服務水平提供人才支持。

1 河北省圖書館實施“三區”人才支持項目的基本情況

自2013年起，按照河北省文化廳邊遠貧困地區人才支持計劃文化工作者專項工作要求與部署，河北省圖書館已圓滿完成4年的人才支持項目計劃，其中包括人員的選派工作和培養工作。在這四年間里，河北省圖書館共計派出業務骨干52人次進行業務指導，包括讀者服務標準化、業務管理自動化、數字資源推廣、文獻資源建設規范化等技術指導；為國定貧困縣公共圖書館培養了34名文化工作者，主要形式為組織各基層貧困縣公共圖書館工作人員到省館實地培養、以干代訓，讓參加培養的學員邊學習、邊實踐，在實際工作中提高理論基礎和業務技能。

所挑選和支援的范圍，均是遵循就近就便原則，并結合第五次公共圖書館評估定級情況，在充分調研各國定貧困縣基層公共圖書館的機構設置、基礎設施、讀者服務等情況后，每年選定4個較具代表性的國定貧困縣作為支援對象，例如：石家莊市平山縣圖書館、承德市青龍滿族自治縣圖書館、張家口市蔚縣圖書館、邢臺市廣宗縣圖書館等。為明晰單位雙方和指派個人的責任義務，河北省圖書館均與受援單位簽訂了“三區”人才支持協議，以合同形式，保障雙方利益，以利于項目順利開展。

截至2017年7月，共支持受援單位書刊7000余冊、印發培訓資料150余套一千余冊，Interlib分館系統2套、防盜設備1套、期刊盒100余個，并為基層館安裝電子閱覽室管理軟件、支持多種數字資源、冀圖講壇講座資源等，提高其電子閱覽室的利用率。并借此契機，與受援圖書館建立協作構建文獻資源互通機制，征集到平山、西柏坡、臨城、清河、曲陽、青龍等地方文獻或地方作家出版物，有效補充豐富了省館地方文獻館藏。與基層文化單位共同策劃舉辦了4期“河北地域特色文化系列展”。

2 河北省圖書館實施“三區”人才支持項目的特點

2.1 在人才選派方面

2.1.1充分準備、目標明確

按照河北省文化廳安排部署，河北省圖書館應選派13名員工到國定扶貧縣或省定扶貧縣工作一年，支持其文化建設。但考慮到河北省圖書館在新館建筑面積、服務窗口、到館讀者大幅增加，服務范圍、服務功能不斷拓展的情況下，人員仍停留在1987年建館時批復的編制數，導致人員長期嚴重不足，長年外派員工幾乎不可能。故根據通知精神，并結合河北省圖書館實際，采取了短期文化服務項目的方式開展人才選派工作。

為切實保障服務質量和服務效果，河北省圖書館對選派人員優中選優，從中層干部中選拔副研究館員以上職稱的業務骨干13名，由分管館長帶隊，到受援單位進行前期調研，了解基本情況和基層館需求，結合各館實際情況，分別制定了對應的工作方案。13名業務骨干以分組的形式到各受援圖書館開展服務，每組選定一名組長，負責整體工作的組織協調和安排部署，輪流、定期上門提供工作指導、業務輔導與講座培訓。最終建立了“前期有調研、過程有日志、完成有總結、結束有評價”的工作機制。

2.1.2根據實際情況，策劃服務項目

基層圖書館普遍都存在基礎業務工作不夠標準規范、現代化信息技術人才缺乏、服務手段單一、人員編制不足、文獻匱乏老化等問題。針對各基層館的突出問題，并結合當地特點，河北省圖書館逐一對各授援館制定專項支持計劃。

平山縣圖書館在2013年之前仍處于手工服務的狀態，河北省圖書館選派人員建議其加入石家莊市圖書館的總分館體系，利用分館系統實現業務管理自動化。并對編目人員進行采編各個業務工作流程和機讀目錄格式的培訓，指導其應用聯合編目軟件，共享省聯編中心的書目數據，避免重復編目、規范書目數據、提高編目質量。

同時抓住平山西柏坡這一紅色革命圣地特點，指導平山縣圖書館加強文獻采訪工作，尤其是與平山、西柏坡有關的紅色文獻的征集與服務。為其提供省地方文獻查詢和燕趙紅色記憶館文獻目錄查詢，并指導其多途徑檢索國家中心書目中心數據，豐富采訪信息來源渠道。

2.1.3加強理論學習，提高履職能力

基層公共圖書館工作人員整體專業知識差，圖書館類專業人才緊缺，有的圖書館甚至是一個人兼顧多個崗位，學而不精。為提高受援單位基礎業務的規范化、專業化，整體提高受援單位工作人員業務基礎知識，河北省圖書館精選了《中國文獻編目規則》、《普通圖書著錄規則》、《中國圖書館分類法·簡本》、《中國圖書館分類法·期刊分類表》、《中文書目數據制作》等專業工具書，作為專業教材配發到每個受援單位，指導基層館員學習、應用。

2.2 在人才培養方面

2.2.1組織召開會議，統一安排部署

為安排好學員的學習、工作與生活，河北省圖書館在學員到館之前電話聯系到每一位學員，了解每個人在受援單位的專業背景、工作崗位、培訓需求，并根據實際情況，為每個學員預先安排首個培訓崗。

學員報到后，第一時間組織學員、相關部室主任召開見面會，由分管館長向學員介紹三區人才支持計劃文化工作者專項工作和河北省圖書館基本情況，對學員的工作、學習、生活進行安排部署。河北省圖書館特意為每名學員配發了《公共圖書館概論》、《圖書館崗位設計》、《圖書館讀者服務的藝術》、《〈公共圖書館服務規范〉應用指南》、《基層圖書館信息資源建設與服務》、《基層圖書館自動化網絡化建設》、《基層圖書館的農村服務工作》、《基層圖書館公益講座》、《圖書館文明服務手冊》等專業教材。為每名學員發放工作服、學習記錄本、筆等。為便于學員的統一管理，河北省圖書館還為學員編制信息登記卡給學員填寫，由學員自主推選出正副組長各一位，以便及時溝通聯系、反映學員訴求。自2015年起，還專門為學員和受援館印發了由河北省圖書館自主編印的更具針對性可操行的學習資料。

2.2.2做好工作日志，按需調整崗位

河北省圖書館對培養對象和相關部室主任分別提出了具體的要求：要求相關部室主任加強對學員的規范管理，強化考勤制度，安排學員在本部室的各個崗位學習鍛煉，并親自輔導，同時做好培訓記錄，結束時進行考核，并請學員對培訓進行書面評價；堅決杜絕走過場，形式主義。并根據學員實際學習情況，在征求學員自身意愿基礎之上，不定期調整學員的培訓崗位。已完成培訓的34名基層文化工作人員先后在河北省圖書館采編部、借閱部、特藏部、數字圖書館工作部、宣傳推廣部、參考咨詢部等部室學習工作。

2.3 注重實用效果，嚴格考核機制

一個再好的項目，也需要嚴格的考核機制，沒有后續的考核評價機制，會使項目的后續發展遇到很多問題。通過考核，可以對組織單位選派的人員、授援館的發展以及培養學員的情況有個整體的評估，并對不足作出調整。如果“干好干壞都一樣，干多干少都一樣”，就會影響成員的主動性與積極性，不利于項目整體的實施和發展。目前，河北省圖書館要求到館培訓學員遵守河北省圖書館相應的規章制度和作息時間，學習過程中做好學習筆記，客觀記錄每天的工作內容和工作效果，結業時提交培訓總結和學習記錄，由河北省文化廳人事處與河北省圖書館共同考核，為合格學員頒發培訓結業證書。

3 財政經費保障及政策制度保障

3.1 財政經費保障

河北省文化廳高度重視“三區”人才支持計劃文化工作者專項工作，2013年國家級財政及河北省級財政共撥付項目專款69.8萬元，2014年撥付資金56.54萬元，2015年撥付資金4328萬元，2016年撥付資金43.28萬元，共計212.9萬元，足額資金的保障，為項目的順利開展奠定了必要的基礎。

3.2 政策及制度保障

為保障被選派人員自身利益，河北省圖書館承諾被選派人員原有工資、津貼福利待遇標準不變，服務項目和培養任務結束后，對考核合格及優秀人員進行總結表彰。選派工作經歷視同到艱苦地區工作經歷，符合規定條件的，在工資、職務（職稱）晉升、計算基層工作經歷等方面，按現有傾斜政策執行。職稱申報評審、崗位聘用時，同等條件下優先考慮選派人員。

并與受援單位溝通銜接，建議在保障參訓學員原有工資、津貼福利待遇標準不變的情況下，優先給予考慮評優評先等事宜。

4 工作中的困難不足與思考體會

4.1 工作中的困難與不足

一是基層圖書館人員編制少，有許多圖書館并沒有獨立的機構編制，圖書館只是作為內設機構被包含在縣文化館內或縣政府內，導致這部分參訓人員的專業基礎知識非常差，學習起來難度較大；二是部分參訓人員不能完全脫崗學習，有時會受原有崗位工作干擾，學習斷斷續續，不利于系統的學習；三是“三區”人才工作是跨年度工作，基本都是在年中收到上級通知，開始開展工作，但會受年度支付進度的影響，妨礙工作的開展進行；四是由于河北省圖書館與各基層圖書館采編、網絡等軟件、系統不統一，導致在教學和輔導過程中容易出現偏差，難以統一標準。五是對考核制度的執行力不嚴格，幫扶項目“重方案、輕考核”，基本只要來參加培訓的學員，都給予考核合格，沒有從嚴掌握執行制度，存在得過且過的思想。

4.2 思考與建議

4.2.1建立專家型服務團隊

無論是“三區”人才支持計劃的短期計劃還是長期發展目標，都離不開人力資源管理的規范和專業技術人才的支持，為了“三區”人才支持計劃更好的發展，我們要注重師資力量的培養，建設一支高素質的專業的人才隊伍，對各授援館進行培訓、指導及技術支持，使培訓及指導起到輻射范圍廣、波及面大等影響。并積極吸取各授援館及培訓學員的意見和建議，積極調整方法。

4.2.2努力打造“三區”圖書館示范點

雖然選派業務工作人員下基層到各縣級圖書館進行專業指導、培訓產生了一定成效，但由于人力、物力、以及時間有限，難以做到面面俱到。筆者認為，應該以點帶面，可參照現行許多如美麗鄉村建設、紅旗示范崗、精神文明單位等示范點的做法，在全面開展文化扶貧工作的同時，先重點選擇一兩個有代表性的基層圖書館作為示范點單位，加大力度為其提供人力和技術支持，使其作為示范性圖書館，發揮引領性作用。

4.2.3合作常態化，搭建公共圖書館合作交流平臺

“三區”人才支持工作是一項全國性的人才培養工程，我們不應把目光僅局限在河北省，憑借一己之力，去幫扶貧困單位，應轉換思維，加強與先進省市兄弟單位以及高校圖書館的合作與交流，把“請進來”和“走出去”相結合，根據實際情況制定戰略合作協議，包括聘請知名專家、學者授課、實進行人才交流等方式支持工作的開展。也可帶著基層公共圖書館學員“走出去”，觀摩先進圖書館對口崗位經驗和技術，吸取經驗教訓，開闊思路，不斷提升自我。

參考文獻：

[1]甘新.“三區”公共圖書館人才支持工作初探——以廣西壯族自治區圖書館為例[J].圖書館界，2015（1）.62-63，75.

[2]陳建紅.廣西圖書館“三區”人才支持幫扶項目實踐與思考.[J].農業圖書情報學刊，2018（8）.223-225.

作者簡介：何壽峰（1968-），男，漢族，河北海興縣人，中共黨員，92年畢業于吉林農業大學野生植物利用專業，獲理學學士。畢業分配到河北省圖書館工作至今，2003年評為副研究館員，已發表論文6篇。