新時(shí)代黨員干部政德建設(shè)新探索

鄧瑞華

摘? ? 要： 有效推進(jìn)新時(shí)代政德建設(shè)，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞男聲r(shí)代干部隊(duì)伍，已成為我國(guó)政治建設(shè)的重要議題。為進(jìn)一步提高民眾政治認(rèn)同感，更好地發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)建設(shè)強(qiáng)大政黨和新時(shí)代政治強(qiáng)國(guó)的偉大目標(biāo)，新時(shí)代政德建設(shè)需要強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)政德建設(shè)的多主體聯(lián)動(dòng);明確黨校主陣地地位，推進(jìn)政德培育的具體化實(shí)踐;發(fā)揮政德資源載體作用，突出政德建設(shè)的時(shí)代化特征。

關(guān)鍵詞： 新時(shí)代? ? 黨員干部? ? 政德建設(shè)

“政德”一詞古已有之，其基本內(nèi)涵為政事與德行意指從政者所堅(jiān)持的政治操守與道德準(zhǔn)則。自中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政以來(lái)，官員政治道德問(wèn)題作為一個(gè)延續(xù)已久的長(zhǎng)期命題被不斷強(qiáng)調(diào)。2018年3月，習(xí)近平同志參加重慶代表團(tuán)審議時(shí)再次提到政治生態(tài)問(wèn)題，對(duì)“政德”進(jìn)行較系統(tǒng)的闡述，明確指出：“政德是整個(gè)社會(huì)道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。立政德，就要明大德、守公德、嚴(yán)私德。”[1]由此，新時(shí)代政德建設(shè)的內(nèi)容框架與邏輯體系有了基本的時(shí)代化理論依據(jù)，肅清黨內(nèi)政治風(fēng)氣，建設(shè)一支為政以德的新時(shí)代干部隊(duì)伍成為當(dāng)前政治建設(shè)的重要內(nèi)容。如何推進(jìn)新時(shí)代黨員干部政德建設(shè)這一問(wèn)題迫切需要新的探索與研究。

一、強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)政德建設(shè)的多主體聯(lián)動(dòng)

政德建設(shè)的對(duì)象為黨員干部群體，他們作為人民與政府之間的橋梁與紐帶，不僅在人民面前扮演著最直接的“政府代言人”角色，還充當(dāng)民情民意往上傳達(dá)的重要中介，在社會(huì)政治生活中發(fā)揮至關(guān)重要的承上啟下作用。干部職業(yè)的特殊性直接決定政德建設(shè)的過(guò)程必然會(huì)牽涉社會(huì)生活的多個(gè)方面，因此，理清政德建設(shè)的縱向主體結(jié)構(gòu)便顯得尤為重要。

（一）政黨核心引領(lǐng)。

黨員干部作為政黨內(nèi)部鮮活的政治血液時(shí)刻保持純凈是政權(quán)穩(wěn)定的重要因素。自中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)不斷探索與努力帶領(lǐng)我國(guó)逐漸走向世界政治強(qiáng)國(guó)地位。一個(gè)優(yōu)秀的政黨往往在國(guó)家各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)中都發(fā)揮著至關(guān)重要的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，而不斷復(fù)雜化的政治形勢(shì)和社會(huì)環(huán)境對(duì)政黨的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)能力則往往提出更高的要求。領(lǐng)導(dǎo)政黨必須堅(jiān)持思想建黨，在新時(shí)代政德建設(shè)的過(guò)程中將“黨管干部”[2]這一原則放在關(guān)鍵首位。在做到意識(shí)重視的前提下，由政黨牽頭，明確黨政機(jī)關(guān)選人用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格干部任用要求，引導(dǎo)黨員干部群體朝著正確的方向努力;建立科學(xué)的干部考評(píng)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)較為完善的政治監(jiān)督體系和政治失德懲治法律體系;明確政德建設(shè)大方向，把握政德建設(shè)的主脈絡(luò)，在指導(dǎo)具體工作時(shí)保證路線的清晰性和準(zhǔn)確性。

（二）黨員干部主動(dòng)審查。

在政德建設(shè)的具體過(guò)程中，黨員干部無(wú)疑扮演著重要的角色。一方面，在日常工作接觸與交流中，黨員干部之間應(yīng)做到相互提醒，善于發(fā)現(xiàn)對(duì)方的問(wèn)題，尤其是對(duì)思想動(dòng)態(tài)方面的錯(cuò)誤傾向要予以毫不猶豫的批評(píng)，并及時(shí)向上級(jí)反映，有意識(shí)地參與干部政治道德審查隊(duì)伍。另一方面，“用權(quán)講官德，實(shí)質(zhì)上是自律問(wèn)題，是個(gè)人修養(yǎng)問(wèn)題”[3]。政德歸根到底還是黨員干部自身的操守與選擇，是由黨員干部的主觀意志決定的，不僅表現(xiàn)在干部個(gè)人思想意識(shí)上的自我認(rèn)知，還表現(xiàn)在干部實(shí)際政治工作中的自我要求。再多外在性的制約與懲戒也難以代替黨員干部自我意識(shí)覺(jué)醒和內(nèi)在性政治道德體系的自主建構(gòu)。“縱觀黨的十八大以來(lái)黨中央查處的一系列高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案例，究其本因就是修身自律不嚴(yán)，黨性修養(yǎng)不夠，導(dǎo)致世界觀、人生觀、價(jià)值觀崩塌，一步步走上歧途、自我毀滅”[4]。因此，為了保持純潔性和先進(jìn)性，黨員干部必須形成自我審查意識(shí)，在工作過(guò)程中謹(jǐn)言慎行，站穩(wěn)立場(chǎng)，以民為先，在不斷的自我反思和自我批評(píng)中提高黨性修養(yǎng)和強(qiáng)化為民意識(shí)。

（三）社會(huì)各界協(xié)同監(jiān)督。

人民群眾一直以來(lái)都是政治生活的重要主體。置身當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮，網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展使信息獲取的觸角不斷延伸，社會(huì)成員參與政治生活的途徑得到拓寬，對(duì)政治信息的了解和把握越來(lái)越深入。與此同時(shí)，伴隨人民群眾政治參與意識(shí)和權(quán)益維護(hù)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，一旦群眾利益受到損害，他們毫無(wú)疑問(wèn)將對(duì)干部失職行為進(jìn)行不留情面的質(zhì)問(wèn)與追責(zé)。社會(huì)輿論監(jiān)督干部群體，對(duì)黨員干部政治失德的行為有震懾作用。因此，不管是新聞媒體還是普通民眾個(gè)人，都應(yīng)該積極成為新時(shí)代政德建設(shè)的支持者與參與者，積極舉報(bào)行政干部工作中的不良行為，促成自下往上的社會(huì)監(jiān)督力量與中央層面自下而上的政治監(jiān)管良好配合，形成盡可能完整、無(wú)死角的干部政治行為監(jiān)督檢舉機(jī)制，使干部政治失德行為無(wú)處遁形。

干部群體是存在于政黨和人民群眾當(dāng)中推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展的重要中介。其職業(yè)特殊性和中介作用映射到新時(shí)代政德建設(shè)中便形成一個(gè)相互聯(lián)系的縱向主體結(jié)構(gòu)：中國(guó)共產(chǎn)黨掌舵，黨員干部自覺(jué)參與，同時(shí)注入人民群眾力量，各主體間是一種綜合聯(lián)動(dòng)的關(guān)系。

二、明確黨校主陣地地位，推進(jìn)政德培育的具體化實(shí)踐

習(xí)近平同志在全國(guó)黨校工作會(huì)議上曾這樣描述黨校的地位：“黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，黨校是我們黨教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道。”[5]各級(jí)黨校作為當(dāng)前干部教育的主要責(zé)任單位，肩負(fù)著培養(yǎng)合格干部、對(duì)廣大干部進(jìn)行思想教育和理論教育的重大使命。

（一）高舉馬克思主義旗幟，堅(jiān)持“黨校姓黨”原則不動(dòng)搖。

黨校在干部政德教育中的主陣地地位首先表現(xiàn)為黨校是堅(jiān)持馬克思主義，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的主陣地。在社會(huì)思潮日益多元化的大背景下，黨校開(kāi)展具體教育工作的首要前提是確保自身政治立場(chǎng)的正確性。對(duì)任何一個(gè)政黨來(lái)說(shuō)，其政治干部的培養(yǎng)是要服務(wù)于當(dāng)前政黨建設(shè)和其他政治需要的，在有意或無(wú)意中本就自帶一定的政治意識(shí)形態(tài)傾向性。我國(guó)的執(zhí)政黨是中國(guó)共產(chǎn)黨，我國(guó)政德培育的基礎(chǔ)性內(nèi)容必然是圍繞中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行的黨性教育。作為重要的政治教學(xué)場(chǎng)所，如果黨校不姓“黨”，那么便已經(jīng)不能再稱作是一所合格意義上的黨校。為此，各級(jí)黨校對(duì)教學(xué)人員和教學(xué)內(nèi)容必須做到嚴(yán)格把關(guān)：教學(xué)人員必須是忠誠(chéng)于黨和國(guó)家，忠誠(chéng)于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的，教學(xué)內(nèi)容必須是符合社會(huì)主義基本立場(chǎng)的，是有助于宣傳和發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義精神的。

（二）聚焦干部政德教育，優(yōu)化教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容與形式。

干部政德教育以馬克思主義理論教育為基礎(chǔ)和前提，以中國(guó)特色社會(huì)主義的理論與實(shí)踐為重要內(nèi)容。考慮到各級(jí)黨校資源整合程度的差異性，在對(duì)干部學(xué)員進(jìn)行理論教育的過(guò)程中，各級(jí)黨校應(yīng)積極傳承紅色基因，不斷打造特色教學(xué)課程和教學(xué)線路，推進(jìn)特色化教學(xué)課題的研發(fā)與院本教材的編印，在基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上開(kāi)拓具有院校特色的教學(xué)內(nèi)容。從當(dāng)前黨校工作開(kāi)展的基本情況看，黨校在對(duì)干部學(xué)員的思想引導(dǎo)方面仍須加強(qiáng)，“與政府的要求和社會(huì)的期待有差距，是黨校整體工作的短板，特別是市縣基層黨校更是如此，這種狀況一定程度上制約了黨校的影響力”[6]。與其他普通的學(xué)校教育不同，黨校教育歸根到底還是一種對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的德行教育，更多地應(yīng)當(dāng)屬于思想意識(shí)層面上的塑造與引領(lǐng)。獨(dú)特的教育內(nèi)容要求黨校教育擁有獨(dú)特的教育形式。干部政德教育的成效高低很大程度上取決于黨校教研人員能否帶領(lǐng)干部學(xué)員從課堂中走出去。黨校在講好理論課的同時(shí)要爭(zhēng)取做到從情感上打動(dòng)人，通過(guò)藝術(shù)觀賞、人物訪談、實(shí)地體驗(yàn)等種種方式，讓干部學(xué)員身臨其境地去體驗(yàn)，自己去反思，自己去領(lǐng)會(huì)，從而達(dá)到思想教育內(nèi)容先內(nèi)化于心，再外化于行的理想效果。

各級(jí)黨校必須擁有清晰的自我定位，以保持自身正確政治傾向?yàn)榍疤幔谪S富教學(xué)內(nèi)容的過(guò)程中綜合運(yùn)用理論教學(xué)與情景教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)等多種教學(xué)方式，增強(qiáng)教學(xué)效果，完成干部政德培育工作，肩負(fù)起自己的政治使命。

三、發(fā)揮政德資源載體作用，突出政德建設(shè)的時(shí)代化特征

革命形勢(shì)的不斷變化是中國(guó)共產(chǎn)黨在政權(quán)建設(shè)初期堅(jiān)持進(jìn)行政治探索的重要原因。總結(jié)分析歷史政治經(jīng)驗(yàn)一直以來(lái)都是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的重要方法論之一。要更好地應(yīng)對(duì)新時(shí)代中國(guó)面臨的政德建設(shè)難題，必須做到紅色文化中的政德資源的充分挖掘與合理利用，對(duì)其進(jìn)行時(shí)代化的辯證討論與分析研究，賦予其新的生命力。

（一）傳承紅色基因，借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)。

我國(guó)各屆領(lǐng)導(dǎo)人都將政黨建設(shè)放在政治工作的重要位置，多次強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部政德修養(yǎng)的重要性并采取多種措施凈化黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境，尤其是在革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人的品德與操守更是成為關(guān)乎政權(quán)存亡的重要因素。在中國(guó)共產(chǎn)黨政權(quán)建設(shè)之初，毛澤東等人便十分重視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性考驗(yàn)，通過(guò)多次的黨內(nèi)大清洗將思想不純、立場(chǎng)不堅(jiān)定的“紅皮白心”分子紛紛逐出黨去，在選人用人方面始終堅(jiān)持以德為先，以黨性為先。不管是干部培訓(xùn)班還是軍官教導(dǎo)隊(duì)，干部群體在接受革命實(shí)踐歷練的同時(shí)也不斷被要求加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，接受進(jìn)一步的馬克思主義革命知識(shí)教育。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，黨員干部的革命責(zé)任感和為民服務(wù)意識(shí)得到極大強(qiáng)化。由此，即便存在部分問(wèn)題人員，蘇區(qū)干部整體上還是展現(xiàn)出立場(chǎng)堅(jiān)定、以身作則、為民服務(wù)、艱苦樸素的優(yōu)良風(fēng)貌。政德文化成為紅色文化中的重要組成部分，為當(dāng)前政德建設(shè)提供了歷史溯源的可能。

（二）把握政德建設(shè)新的時(shí)代命題。

伴隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)政治生態(tài)問(wèn)題也呈現(xiàn)出新的特征，政德建設(shè)被賦予新的時(shí)代命題。政德包含內(nèi)容較為廣泛，大德公德私德三方面緊密聯(lián)系、相互交融。從政權(quán)建立到政權(quán)建設(shè)，雖然對(duì)政德的宏觀把握基本不變，但對(duì)干部群體政治道德素質(zhì)的強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)在不同歷史階段多少會(huì)有所差異。十八大以來(lái)，我國(guó)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面下了不少功夫：出臺(tái)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，制訂“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育方案，推行“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)等。因此，與革命時(shí)期以黨性培育與強(qiáng)化為核心議題向外輻散開(kāi)展政德建設(shè)工作不同，新時(shí)代政德建設(shè)更多需要從廉政建設(shè)找尋突破口以實(shí)現(xiàn)最終的標(biāo)本兼治。

新時(shí)代政德建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期工程，不僅要立足于我國(guó)當(dāng)前政治生態(tài)突出問(wèn)題，從廉政建設(shè)破題，定點(diǎn)輻散大德公德私德三個(gè)維度，還要以各級(jí)黨校為主陣地，多主體共同發(fā)力，充分挖掘傳承紅色政德文化資源，實(shí)現(xiàn)政德建設(shè)理論與實(shí)踐的良性互動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

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[6]張希中.自覺(jué)強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)? ? 牢牢把握辦學(xué)方向? ? 切實(shí)提升辦學(xué)能力[J].延邊黨校學(xué)報(bào)，2016（02）.