遼寧知識產權保護存在的問題及對策研究

王威

[內容提要] 知識產權的保護對于促進技術進步、繁榮文化和發展經濟都具有重要的意義和作用。本文對遼寧省知識產權保護現狀進行深入分析，指出當前遼寧省在知識產權保護方面存在的問題，并對這些問題產生的原因進行剖析，提出解決問題的相應對策。

[關鍵詞]知識產權 保護 遼寧

保護知識產權，保護人類智力成果，是當今世界各國關注的熱點問題。但如何切實有效地保護知識產權，是我們目前面臨的最緊迫、也是最難解決的問題，因此探討遼寧省知識產權保護中存在的問題并提出與之相對應的對策是重中之重。本文側重從法律視覺角度提出對策。

一、遼寧省知識產權保護現狀

隨著科技的進步國家層面的科學引領，經過多年發展，遼寧省知識產權法律法規體系逐步健全，執法水平不斷提高;知識產權擁有量陜速增長，市場主體運用知識產權能力逐步提高;知名企業集中維權的意識增強。但從總體上看，遼寧省知識產權保護制度仍不完善，白主知識產權水平和擁有量尚不能滿足經濟社會發展需要，社會公眾知識產權意識仍較薄弱，市場主體運用知識產權能力不強，尤其是中小企業知識產權自我保護及戰略意識不強，侵犯知識產權現象還比較突出，知識產權濫用行為時有發生，大型專業化市場知識產權管理和保護T作相對滯后，行政執法與司法保護能力尚需提高，知識產權制度對經濟社會發展的促進作用尚未得到充分發揮。

二、遼寧省知識產權保護存在的問題

1.社會公眾知識產權意識仍較薄弱。從知識產權保護力度的角度來看，遼寧省公眾知識產權的意識依然淡薄。具體表現在以下幾個方面：一是對知識產權的認知差異很大。就年齡段來講，中青年人對知識產權的了解程度比較高;就行業來說，從事商業和高等教育的人對知識產權的了解程度比較高;就地區來講，沈陽、大連地區公眾對知識產權的了解程度比較高;就受教育程度來說，受過高等教育的人群對知識產權的了解程度比較高。二是知識產權侵權現象比較嚴重，進一步造成了我國知識產權保護處于盲區。假冒偽劣產品盛行，街邊地攤、低中端商場假貨、水貨屢見不鮮;盜版圖書、網絡抄襲的現象比比皆是，甚至學術論文抄襲亦如此。

2.中小企業知識產權自我保護及戰略意識較弱。近年來，遼寧省民營經濟不斷發展壯大，但是在發展中也存在一些矛盾和問題，如企業創新能力弱，對知識產權保護意識低下等。一是遼寧省中小型企業的管理層對于知識產權意識低下。很多中小企業重視的是經濟效益，而忽略了對其知識產權的保護，更沒有知識產權戰略意識，對于企業知識產權的認識低下，導致當今市場競爭處于被動的位置，從而造成企業在經濟上的損失。二是遼寧省中小企業總體上法律意識淡泊。很多企業為了追求經濟效益會模仿一些大品牌，許多企業尤其是中小企業因知識產權法律意識不強常常陷入知識產權的糾紛當中。

3.大型專業化市場知識產權管理和保護工作相對滯后。北京的秀水市場曾以銷售價格低廉的“名牌”商品而受到國內外消費者的青睞。然而，就在新秀水市場開業剛剛半年，五家世界著名的奢侈品制造公司就將其推上了被告席。2005年冬天，香奈兒等五大品牌狀告北京秀水街侵權一案，由北京市第二中級人民法院作出一審判決，秀水街侵權成立。半年后，北京市高級人民法院終審判決：駁回秀水街公司上訴、維持原判。此案舉世矚目，輿論嘩然。由此，筆者想到遼寧省的情況，類似沈陽五愛市場、海城西柳服裝市場等省內大型專業化市場知識產權管理和保護工作相對滯后。

4.知識產權行政執法與司法保護力度不夠。據統計資料顯示，2015年遼寧省知識產權行政執法與司法審判情況如下：行政執法方面。2015年，遼寧省各級專利行政執法部門共查辦專利執法案件483件，其中專利糾紛調處案件79件。2015年，全省共立案查處侵權和假冒偽劣商品案件1021件，辦結案件900件，移送司法機關5件，搗毀窩點3個。2015年，省版權查辦網絡侵權盜版案件5起，關閉分侵權網站8個，主動監管門戶網站36個，沒收涉案服務器2臺;司法保護方面。遼寧知識產權案件呈現四大特點：一是知識產權民事案件區域性集中，仍主要集中于沈陽、大連兩個經濟較發達城市。二是知名企業集中維權的系列案件占較大比重。三是新類型案件不斷涌現，合同糾紛案件增加，如濫用市場支配地位的反壟斷糾紛、信息網絡傳播權糾紛等新類型案有所增加。四是侵犯知識產權犯罪的類型主要為商標侵權犯罪。

三、遼寧省知識產權保護存在問題的原因及對策

1.培養、強化遼寧省公眾知識產權保護意識。針對當前公眾知識產權意識淡薄的現狀，提出以下幾點對策：一是加強知識產權教育。全省知識產權教育機構、各級知識產權管理部門、學校等需要加強對有關知識產權保護的人才教育，并結合當前的國情，因地制宜的開展T作。通過教育，養成自我創新和尊重他人創新的良好道德行為習慣，推行和加強知識產權的教育，從根本上改變公眾知識產權意識淡薄的現狀。二是注重知識產權的社會宣傳。世界知識產權組織將每年的4月26日定為世界知識產權日，借時機面向全社會對知識產權進行宣傳，讓更多的人明確知識產權的重要性，并使大家主動地尊重他人的知識產權。三是普及知識產權法律。這是改善公眾知識產權意識淡薄現狀的最有效的手段，也是最堅毅的手段。相比于其他兩種手段來說其更具威懾力萁效果也更為明顯。

2.幫助中小型企業樹立知識產權管理和保護的理念，構建知識產權戰略意識。一是完善知識產權維權援助工作，向權利人提供知識產權創造、管理、運用和保護方面的專業知識和法律援助，宣傳我國知識產權相關政策等。二是加強培育“創新型中小企業”為重點，促進企業轉型升級。突出重點，集中力量抓好一批具有高成長性的創新型中小企業培育工作，集中資源重點支持創新型中小企業發展。三是指導全省14個市制定各自的戰略或實施意見，支持并幫助具備條件的中小企業制定及實施本企業的知識產權戰略或專利推進工程，全面實施知識產權戰略。為中小企業做大做強奠定基礎。

3.加強對大型專業化市場知識產權管理和保護工作。一是通過工商局、知識產權局、媒體對全體商戶進行知識產權專項培訓會，通過鼓勵商戶注冊自主商標、推行商戶自律制度等措施打擊制假售假、保護知識產權，實現了市場知識產權大環境的凈化。二是對行業形態進行調整，替換易侵權業態，市場管理部門主動出擊，主動尋找品質上乘的自主品牌廠家人駐，從源頭上杜絕知識產權隱患。三是大力發展原創設計、自主品牌、對商戶實行各種優惠政策，鼓勵其注冊自主品牌。四是大力發展知識產權服務業，通過第三方中介服務機構開展針對市場商戶的主動幫扶工作。

4.加快知識產權法治環境建設，加大依法懲處知識產權侵權案件。一是提高知識產權執法隊伍素質，合理配置執法資源，提高執法效率。針對反復侵權、群體性侵權以及大規模假冒、盜版等行為，有計劃、有重點地開展知識產權保護專項行動，同時逐漸將專項行動常態化。二是完善知識產權審判體制，優化審判資源配置，簡化救濟程序。研究設置統一受理知識產權民事、行政和刑事案件的專門知識產權法庭。研究適當集中專利等技術性較強案件的審理管轄權問題，探索建立知識產權上訴法院。進一步健全知識產權審判機構，充實知識產權司法隊伍，提高審判和執行能力。三是構建知識產權法治環境建設。今后，繼續以法律法規為依據，加大規范性文件的出臺，建議編輯印制《遼寧知識產權審判》?？?對知識產權審判必備的法律及司法解釋進行匯編，印制《知識產權法律手冊》，與高等院校開展合作交流，以此營造積極的法治環境。