數字經濟時代的反壟斷與保護創(chuàng)新

王立

[內容提要]數字經濟作為全人類的財富，給全球經濟帶來了質的飛躍。其給經濟帶來發(fā)展的同時也帶來了一些問題，在消費者權益屢遭侵犯、市場秩序屢遭破壞時，人們開始將目光集中于大數據對市場秩序和競爭格局帶來的不利影響，而忽視了大數據給經濟帶來的蓬勃發(fā)展。因此，在對大數據壟斷的規(guī)制問題進行探討時，必須結合大數據的經濟特征和市場競爭的現實情況作出具體分析，謹防落入反壟斷規(guī)制萬能主義的窠臼。

[關鍵詞] 大數據 反壟斷 市場競爭

一、對反壟斷就是“反巨頭科技”的質疑

此前，2020年美國總統(tǒng)大選候選人伊利莎白·沃倫“拆分科技巨頭”的言論引發(fā)軒然大波。她聲稱，如果她當選美國總統(tǒng)，她將對亞馬遜、谷歌及Facehook等巨頭企業(yè)進行拆分，以促進科技行業(yè)的競爭。其他民主黨人也希望通過拆分，破除互聯網領域的壟斷，給更多中小企業(yè)提供成長的機會。這個想法受到很多人的拍手叫好，畢竟在科技巨頭擁有的權力面前，消費者處于弱勢一方，這種叫好更多的是源于對強者的懼怕，但對這其中的利弊缺少實質性分析。

二、大數據限制競爭的主流觀點

（一）大企業(yè)獨占數據壓制了其他企業(yè)的競爭

大企業(yè)通過其獨特的方法收集到的原始數據，在價值完全挖掘耗盡之前，自然不愿意與他人共享，這就導致數據被商業(yè)巨頭獨占。如Facehook擁有自己獨有的用戶數據分析工具，并將這一工具與其廣告位捆綁銷售，只有購買了廣告位的用戶才能獲得能夠優(yōu)化廣告效果的數據及服務。大數據的收集、存儲、管理、分析需要高昂的成本，而中小企業(yè)本身規(guī)模不夠大，再加上在位者有意的限制，使得中小企業(yè)獲得數據的能力較弱。他們沒有“一手數據”，購買的“三手數據”價值遠遠沒有“一手數據”高，因此單單是數據收集這一問題這就成了這些企業(yè)進入市場的障礙，無法與之構成有效競爭。

（二）大數據淪為侵害消費者權益的幫兇

大數據給巨頭帶來了優(yōu)勢地位，巨頭利用這一優(yōu)勢地位獲取更高的利潤，如差別定價、限產提價、降低服務質量等。大數據經營者掌握了大數據之后，就可以輕易了解消費者的消費偏好和消費習慣，由此可以輕而易舉地利用這種數據優(yōu)勢實施歧視性定價。“大數據殺熟”就是一個典型的榨取消費者剩余利用大數據優(yōu)勢進行定價歧視的行為。有消費者發(fā)現，在一些預定酒店、電影票的在線平臺上完成交易后，卻發(fā)現在網絡平臺上顯示的優(yōu)惠價格比酒店前臺、電影院的價格高，甚至VIP會員賬號顯示的價格也遠高于其他普通會員的價格。這種價格歧視行為損害了消費者的公平交易權。

三、大數據不存在反競爭效果的基本視角

（一）大數據無法使企業(yè)獲得長期競爭優(yōu)勢

大數據之所以成為其他經營者進入市場的障礙，是因為先進入者對收集的這些數據進行管理、分析，加以長時間的人力、物力對這些數據進行挖掘、開發(fā)，耗費了高昂成本。增加一個新消費者的成本幾乎為零，但第一個消費者的數據成本相當高，這就增強了潛在進入者的進入障礙。但大數據不足以使企業(yè)獲得長期的競爭優(yōu)勢，主要因為大數據是在大量數據的整合之上形成的，數據便是其基礎，而數據屬于公共產品，不具有排他性。這些數據不具有構成關鍵設施的條件，目前也沒有重大的涉及數據作為關鍵設施的法院判決。

（二）大數據帶動技術進步與創(chuàng)新，進而刺激競爭

大數據給科技巨頭帶來優(yōu)勢地位的同時，也確實增加了其他競爭者參與競爭的難度。但是，它并沒有削弱競爭力，科技巨頭對大數據地充分利用反而加速了數字技術的創(chuàng)新與換代，提升互聯網行業(yè)的競爭強度。以“微軟（Microsoft）并購領英（Linkedln）案”為例，微軟通過并購領英來獲得領英所擁有的大量用戶數據流，通過大數據技術優(yōu)化現有算法更好地收集和分析了數據，實現了自我優(yōu)化和創(chuàng)新，使得算法不斷得到優(yōu)化，從而優(yōu)化其產品內容和體驗服務，使其更加貼合人類的使用需求，從本來的高度上升到了更高的高度。

（三）消費者歡迎競爭型壟斷

通過技術、效率的進步這種市場自由競爭而形成的壟斷，完全是不同于銀行業(yè)、通信業(yè)憑借市場準入門檻形成的壟斷的“壟而不斷”。近年來，蘋果在手機行業(yè)的地位一直是居高不下，而如今華為作為全球第一個發(fā)布SG基站的企業(yè)，為我國首次打破國外巨頭壟斷，成為全球公認的SG標準，同時也成為了SG時代最有話語權的中國企業(yè)。正如同蘋果變道超車終結諾基亞的六年高端地位一樣，在未來，蘋果的壟斷地位被華為打破的局面難道不是指日可待嗎？諾基亞、蘋果各領風騷數十年，并沒有阻礙競爭，競爭型壟斷一旦喪失技術領先性，就很快被打破，反而促進了技術的更新換代。

四、對數字經濟時代的保護創(chuàng)新與反壟斷關系處理的思考和意見

（一）創(chuàng)造數字帝國，引領全球經濟

當今時代，是數字經濟主導的時代，數字經濟不是閉門造車的經濟，它是要走向全世界的經濟，不能安于一隅。國務院反壟斷委員會專家咨詢組召集人張穹在2018年7月30日的學術研討會上表示，數字經濟正深刻改變著全球經濟的競爭格局，對于數字經濟為代表的第四產業(yè)，我們要放開手腳讓企業(yè)公平競爭，大力的扶持，大力的支持，而不是總想著要不要把阿里拆了，把騰訊分了。要著眼于數字經濟發(fā)展，以全球視野和未來眼光看待反壟斷工作，鼓勵中國企業(yè)做大做強，采取審慎的態(tài)度，處理好反壟斷與保護創(chuàng)新的關系。

（二）政府對競爭型壟斷應持“讓子彈飛一會兒”的態(tài)度

陳云良先生“轉軌經濟法”的理論中指出，我國的市場經濟體制還沒有建立起來，現在對其的過多干預會影響整個市場經濟的發(fā)展壯大。越繁榮的市場，它自由競爭的程度必定越高，西方的市場自由競爭到一定程度，出現了問題才進行了監(jiān)管，我國不能因此就束手束腳、固步白封。大數據經濟注定了整個市場是全球化的市場，要與整個國際接軌，必定要充分發(fā)展，才能在國際上有立足之地。而此時更要加速創(chuàng)新，而創(chuàng)新就需要更少的管制，大數據壟斷本身就是一個會走向自然壟斷狀態(tài)的壟斷，創(chuàng)新的成功必然是壟斷的，因此當前首要任務應當是大力鼓勵創(chuàng)新，支持大企業(yè)的發(fā)展壯大，審慎監(jiān)管，事后規(guī)范。

（三）提倡競爭型壟斷的“壟而不斷”

通過市場自由競爭形成的壟斷是源于技術、效率的壟斷，它不同于非競爭型的壟斷，即斷絕其他商業(yè)主體競爭機會的禁入型壟斷。如銀行業(yè)、通信業(yè)憑借市場準入門檻形成的壟斷，利潤豐厚而缺乏創(chuàng)新動力。與銀行業(yè)壟斷導致效率低下相比，自由競爭下占據主流的支付寶就給消費者帶來了優(yōu)質的服務、更高的金融效率。而通過市場自由競爭形成的壟斷是“壟而不斷”的。對多數消費者而言，競爭型壟斷會提高生活效率，這種壟斷隨時處在更新、進步壓力之中，就拿微信來說，如果微信的用戶體驗不能滿足用戶的需要，其他聊天軟件就會迅速占領市場。