試析事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與開展計提折舊

施佩

摘要：基于新《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》背景下，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理尤為重要。然而，固定資產(chǎn)管理時暴露出許多問題，特別是固定資產(chǎn)的計提折舊，難以實現(xiàn)科學(xué)化管理。基于此，以新制度作為根本依據(jù)，分析事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊問題，然后有針對性、有目的性的加強固定資產(chǎn)管理，對事業(yè)單位的發(fā)展具有現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;固定資產(chǎn);計提折舊

一、事業(yè)單位中固定資產(chǎn)計提折舊與管理面臨的問題

1.固定資產(chǎn)折舊處理方法尚不明確

新制度下，雖然對事業(yè)單位中固定資產(chǎn)折舊予以明確，可是關(guān)于固定資產(chǎn)折舊的處理方法并沒有進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，僅僅規(guī)定了三種計提折舊方法，即直線法、年數(shù)總和法與加速折舊法，而針對不同性質(zhì)、行業(yè)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)，則需要選擇相應(yīng)的資產(chǎn)折舊處理方法。市場經(jīng)濟(jì)體系下，事業(yè)單位正朝市場主體方向發(fā)展，進(jìn)行固定資產(chǎn)計提折舊處理之時，若是一味的使用直線方法，是無法客觀反映事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)情況，從而增加固定資產(chǎn)管理難度。

2.無法呈現(xiàn)固定資產(chǎn)公允價值

事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)的計提折舊，可以客觀的呈現(xiàn)固定資產(chǎn)真實價值水平，但是無法呈現(xiàn)固定資產(chǎn)的具體價值變化情況。比如，加速應(yīng)用固定資產(chǎn)，或者是固定資產(chǎn)過時，那么固定資產(chǎn)的現(xiàn)實價值與賬面價值就會出現(xiàn)巨大偏差。根據(jù)事業(yè)單位的會計基本準(zhǔn)則，通常采用年終檢查方法實現(xiàn)減值準(zhǔn)備計提，但是新制度卻未詳細(xì)規(guī)定。所以，僅僅依靠固定資產(chǎn)計提折舊是無法客觀呈現(xiàn)固定資產(chǎn)真實價值水平的，還應(yīng)借助減值準(zhǔn)備方法，才能客觀呈現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)情況。關(guān)于固定資產(chǎn)計提減值準(zhǔn)備方法的應(yīng)用，事業(yè)單位應(yīng)該選擇現(xiàn)值低于賬值的方法進(jìn)行計提資產(chǎn)減值，還能以公允價值減去處置費之后的金額高于資產(chǎn)賬值作為原由不計提減值，但是無需估計現(xiàn)值，從而就能客觀呈現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)真實價值。可是實踐時，必須綜合分析事業(yè)單位的具體規(guī)模、資產(chǎn)繁瑣性，根據(jù)會計重要性基本原則，科學(xué)、合理使用計提折舊方法，從而保證會計信息的準(zhǔn)確性、真實性，同時深化會計工作成果。

3.固定資產(chǎn)會計機制的殘缺

新制度的推廣與落實，要依托于內(nèi)部控制機制。如果事業(yè)單位的內(nèi)部控制機制不健全，那么固定資產(chǎn)的管理就會引發(fā)混亂，從而造成折舊年限制定與現(xiàn)實應(yīng)用情況出現(xiàn)嚴(yán)重不符問題。此外，會計內(nèi)部機制的缺失，也會致使固定資產(chǎn)發(fā)生不必要流失。由于固定資產(chǎn)使用時缺乏有效的管理，忽略其重要性，比如肆意揮霍，資產(chǎn)借用缺少相關(guān)手續(xù)等，常常會發(fā)生資產(chǎn)流失問題，由此不僅會加重事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購置壓力，而且還會侵占事業(yè)經(jīng)費。

二、加強事業(yè)單位中固定資產(chǎn)計提折舊與管理的新策略

1.深入學(xué)習(xí)、理解新《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》

從事業(yè)單位角度分析，新《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》的出臺與實施，對增強固定資產(chǎn)的核算能力與提升會計信息質(zhì)量起著重要作用。基于市場經(jīng)濟(jì)體系背景下，關(guān)于重要表外信息、非經(jīng)濟(jì)信息等的披露要求加大，新問題相繼爆發(fā)，對此優(yōu)化會計準(zhǔn)則、健全配套規(guī)定尤為關(guān)鍵。第一，優(yōu)化、改進(jìn)事業(yè)單位關(guān)于會計基本準(zhǔn)則的有關(guān)規(guī)定，不斷完善新固定資產(chǎn)規(guī)定，同時對現(xiàn)有會計基本準(zhǔn)則進(jìn)行合理修訂。關(guān)于與經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不符的會計基本準(zhǔn)則內(nèi)容則需要進(jìn)行修訂，以免發(fā)生固定資產(chǎn)計提折舊處理無據(jù)可依問題。第二，消除新制度模糊性規(guī)定，所有的會計基本準(zhǔn)則內(nèi)容都要采用肯定句，盡可能不用模糊語句。尤其是固定資產(chǎn)折舊方法，必須要予以詳細(xì)規(guī)定。既不可過于嚴(yán)苛致使會計準(zhǔn)則呆板，保證固定資產(chǎn)計提折舊可以客觀呈現(xiàn)事業(yè)單位存量固定資產(chǎn)具體情況，又不可過于寬松為盈余管理創(chuàng)造可乘之機，以免事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算發(fā)生失真問題，從而造成事業(yè)單位固定資產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重不實。

2.規(guī)范會計核算

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)計提折舊處理，需要增強房屋、建筑物之外的所有固定資產(chǎn)應(yīng)用率，以免發(fā)生停用、或者是不需應(yīng)用的固定資產(chǎn)。關(guān)于固定資產(chǎn)折舊方法的具體應(yīng)用，必須盡可能追求一致性，如果事業(yè)單位必須改變折舊方法，那么就需要把折舊差額建立專門的折舊基金進(jìn)行核算。此外，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈殘值，因為會計基本準(zhǔn)則未對比例進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，凈殘值計提過程中基本以人為的方式進(jìn)行估算。對此，為能提高核算的準(zhǔn)確性，固定資產(chǎn)凈殘值估算過程中必須綜合分析我國稅法的有關(guān)規(guī)定，若是沒有明確資料表明稅法對固定資產(chǎn)凈殘值的規(guī)定不準(zhǔn)確的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)參照稅法規(guī)定的固定資產(chǎn)凈殘值的估計。

3.提高內(nèi)部管理水平

基于事業(yè)單位視角下，內(nèi)部管理的粗放化，固定資產(chǎn)估算方法并不科學(xué)，加之人力資源的短缺，事業(yè)單位中的會計職員專業(yè)能力與綜合素養(yǎng)不高。基于此，必須要提高內(nèi)部管理水平，規(guī)范財務(wù)管理基本行為，實施科學(xué)化、規(guī)范化管理。制定基于會計信息之上的短期激勵、基于市場價值之下的長期激勵相融合的報酬機制，以免事業(yè)單位借助固定資產(chǎn)的計提折舊實施業(yè)績操作。

4.加大固定資產(chǎn)處理可回收金額核算管理力度

以事業(yè)單位基本經(jīng)營情況為依據(jù)，結(jié)合當(dāng)下經(jīng)濟(jì)條件、環(huán)境建立具有實踐操作性的固定資產(chǎn)可回收金額標(biāo)準(zhǔn)，從而為事業(yè)單位會計工作提供科學(xué)指導(dǎo)。若是事業(yè)單位屬于經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，那么就必須制定科學(xué)、合理的財務(wù)預(yù)算制度，看事業(yè)單位是否具備采用在用價值這一計量屬性來確立固定資產(chǎn)的可收回金額。基于內(nèi)部信息來源角度分析，若是事業(yè)單位可以表明固定資產(chǎn)過時，或是固定資產(chǎn)貶值，那么固定資產(chǎn)實際價值與預(yù)期價值嚴(yán)重不符。對此，就需要將內(nèi)部信息與外部信息進(jìn)行有機融合，表明事業(yè)單位固定資產(chǎn)減值才可以完成減值準(zhǔn)備計提。與此同時，還應(yīng)該搜集、整理有關(guān)資料，加強信息的準(zhǔn)確性與真實性，以免出現(xiàn)主觀隨意行為。

5.優(yōu)化會計信息披露制度

為能提高事業(yè)單位中固定資產(chǎn)核算行為的標(biāo)準(zhǔn)性、規(guī)范性，就需要以會計信息披露作為突破點。第一，拓展事業(yè)單位固定資產(chǎn)的具體會計信息披露范圍，尤其是非財務(wù)方面信息披露，比如資產(chǎn)市場價值、資產(chǎn)過時、減損等等。借助非財務(wù)方面信息的有效披露，實現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計提與可回收金額的有效估算。第二，以新《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》作為基礎(chǔ)，構(gòu)建詳細(xì)的實施原則，為了提高事業(yè)單位會計信息披露質(zhì)量，應(yīng)注重在采購成本、折舊、固定資產(chǎn)損失等方面制定完善的披露規(guī)則。

總結(jié)

新《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》的出臺與實施，為事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的管理引入新規(guī)定、新內(nèi)容，而且對事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊與管理帶來了積極性作用。基于此，為能加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊效率，增強固定資產(chǎn)管理質(zhì)量，就需要深入學(xué)習(xí)、理解新制度，規(guī)范會計核算，提高內(nèi)部管理水平，優(yōu)化會計信息披露制度等，從而為事業(yè)單位的發(fā)展保駕護(hù)航。

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