新時代改進和完善黨政干部考核評價工作的思考

母劍俠 趙亞凡 馬麗雙 李金峰

摘 要：為政之要，首在用人。科學的考核評價干部則是選好、用好干部的前提條件。中國共產黨歷來重視對干部的考核評價工作，并結合環境和任務的改變作出發展完善，特別是十八大以來，結合時代發展提出了一系列新思想、新論斷、新要求，對加強地方黨政領導班子和領導干部考核工作提出了方向性要求。因此對黨政領導干部的考核工作進行科學性研究，構建出較為科學完善的考核評價體系，并嚴謹客觀地組織實施黨政領導干部考核評價工作具有重要的實踐意義。

關鍵詞：新時代;黨政干部;考核評價體系

一、當前黨政干部考核評價工作中存在的主要問題

（一）考核評價內容方面

在考核的內容上，都包含了德、能、勤、績、廉這幾個方面，但是很籠統，缺乏與之相對應的具體的考核的內容和指標，而且對不同崗位和不同職業的考核對象的考核內容缺乏針對性。此外，考核評定的結果基本都是優秀、稱職、基本稱職和不稱職這樣幾個檔次，考評內容也只是原則性的一些描述，但在具體的民主測評中，干部群眾常常根據自己的主觀臆斷和個人好惡來進行評定，這樣就導致了考核評價的結果難以得到充分運用。

（二）考核評價方法程序方面

在考核過程中基本采取的都是談話了解、民主測評、座談會等方式，而在具體的操作中往往更側重于個別談話和民主測評，民主測評的方式一般都是沿用年度考核的程序即先述職，在測評和個別談話，千篇一律缺乏新意，也缺乏針對性。民主測評和個別談話雖然是干部考核不可或缺的手段，但是針對干部平時考核來說，只能作為其中的一個環節，如果完全依賴民主測評和個別談話，就會造成平時考核結果失真。另外，對干部的考核工作，還缺少實地跟蹤的動態考評，對干部的思想動態和工作表現情況掌握得比較浮淺，尤其是對黨政領導干部八小時外社交圈、活動圈和生活圈表現了解不夠，對干部在日常生活中的政治態度、政治傾向和政治表現了解不夠，致使平時考核結果缺乏準確性。同時，在考核方法的選擇上也缺乏靈活性，缺乏根據考核對象的特點或特殊情況，制定相應的考核辦法，因此導致考核缺乏真實性。

（三）考核評價結果運用方面

一是考評結果不公開或公開程度較低。對于考評結果組織部門經常拒絕向社會公眾公開，廣大群眾并沒有對考評結果的知情權，這就使得群眾不能更好的了解黨政干部，也影響了其參與的積極性和嚴肅性。二是缺乏反饋或反饋不及時。考評結果反饋是完善黨政領導干部考核評價工作不可缺少的重要一環，它使考核評價結果更加真實準確，使黨政領導干部不斷反思自我和傳遞壓力動力。如果考評結果反饋趨于形式化，將會在很大程度上消減考核評價工作的實效性、權威性，對整個考核評價工作造成影響。

二、新時代下黨政干部考核評價體系進一步完善的策略

（一）調整優化考核內容指標

2019年4月中共中央辦公廳印發《黨政領導干部考核工作條例》明確領導干部考核的內容包括德、能、勤、績、廉。從這五個方面來確定考核內容，對黨政領導干部的能力素質和廉政作風等方面進行了全面的把握。因此，要根據新時代各項發展需求，不斷對黨政領導干部考核指標進行完善。新時代的德，指的是新時代黨政領導干部在各項工作中的道德意識、水平和規范等。“能”指的是黨政領導干部在工作中的領導能力、組織能力、攻堅克難能力和專業技術能力等。是對黨政領導干的部履職盡責、尤其是應對突發事件和群體性事件過程時的政治能力、專業素養以及組織領導能力等進行考核。“勤”指的是新時代黨政干部在工作中表現出的工作作風表現。它是對黨政領導干部精神狀態、工作作風進行考核，注重弘揚革命精神、斗爭精神等。“績”指的是新時代黨政干部在各項工作中的工作業績和貢獻。十九大報告指出，發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，但前提必須是科學發展。這就要求衡量黨政領導干部的工作業績，就必然是經濟、法治、民主、穩定、生態、文化等發展及人民群眾滿意的實績和潛績的綜合考量。“廉”指的是新時代黨政干部在具體工作中體現出來的秉公辦事、清正廉潔。習近平提出，黨政干部要有權就要有責，權責必須對等，各級黨委（黨組）和紀委監委必須要履行黨政廉政建設責任，守土有責、守土盡責、守土擔責。另外，對于黨政干部的考核內容還要根據實際工作具體問題具體分析。

（二）改進考核方式方法

一是加強對干部開展工作紀實情況的審核，相關干部須以一個月或一個季度為節點，認真填寫所開展工作任務的完成情況，隨后由其分管或主管的領導根據考核指標、標準進行客觀評價。此外，還要注重進一步擴展平時考核的視線及空間，通過調研了解情況，了解干部工作“八小時之外”的生活圈、朋友圈、社交圈。二是充分利用大數據，實現數據治理的理念和方式。這就在客觀上要求黨的各級干部特別是領導干部要根據綜合考評指標體系，逐領域、逐環節地推行黨務、政務公開，在官方網站、公眾平臺上進一步公開各項工作的基本情況。探索建立黨政領導干部基本信息、業務開展信息、網絡社交信息、人際網相關信息、個人網絡信息于一體的“大數據庫”，同時由于互聯網大數據是一把雙刃劍，因此建立相應法律制度保證國家機密、個人隱私信息的安全也勢在必行。

（三）強化考核運用結果

一是建立公開透明的考核結果公示制度。對考核結果進行公開，能夠對考核對象產生一定的壓力和動力，也能夠在全社會形成較好的輿論導向和考核評價氛圍。二是建立及時靈活的考核結果反饋制度。通過考核結果反饋制度，不僅能夠幫助領導干部不斷的提升自我，還能讓黨政領導干部認識到黨和人民對工作的各項要求，從而具有針對性對自身的工作進行整改和完善。反饋結果不僅要及時，更要運用靈活的方式，根據不同的領域和工作的特點，采取不同的反饋方式，使得考核結果直接有效地傳達給相關部門或個人，實現鼓勵先進和督促后進的目的。

參考文獻

[1]胡洪彬.新時代黨政干部考核評價制度的系統性設計[J].理論探索，2018.

[2]胡洪彬.黨政干部考核評價制度：突出問題與完善路徑[J].中國特色社會主義研究，2018，143（05）：104-109.

[3]李明，郭慶松.基于“好干部標準”的干部考核評價：模型建構與指標體系[J].中共中央黨校學報，2018，22（01）：51-59.