供電企業(yè)社會責(zé)任質(zhì)量管理“四評價”體系的探索

周江

摘 要：文章以供電企業(yè)為切入點(diǎn)，先簡單地概括了企業(yè)社會責(zé)任所處的背景和具體表現(xiàn)，隨后，結(jié)合供電企業(yè)的特點(diǎn)，圍繞以社會責(zé)任為核心的“四評價”體系的構(gòu)建，展開了討論，內(nèi)容涉及構(gòu)建原則、依據(jù)和評價指標(biāo)等方面，希望可以使企業(yè)的社會認(rèn)知度及公共價值得到一定程度上的提高。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè);社會責(zé)任;“四評價”體系

前言：在我國，供電企業(yè)與社會穩(wěn)定、人們生活密切相關(guān)，由于供電企業(yè)具有公益性、基礎(chǔ)性和壟斷性的特點(diǎn)，因此，對其能否做到持續(xù)發(fā)展具有決定性影響的因素，為社會責(zé)任的承擔(dān)。目前，供電企業(yè)正處于發(fā)展的關(guān)鍵期，圍繞其需要承擔(dān)的社會責(zé)任展開討論，構(gòu)建系統(tǒng)、科學(xué)的評價體系，具有十分突出的現(xiàn)實(shí)意義。

一、社會責(zé)任所處環(huán)境及表現(xiàn)

（一）內(nèi)部環(huán)境

首先是管理責(zé)任，對供電企業(yè)運(yùn)營進(jìn)行管理，應(yīng)以企業(yè)電力輸送、資源配置等功能為基礎(chǔ)，保證所供應(yīng)能源，在清潔性、安全性、持續(xù)性和經(jīng)濟(jì)性等方面，均具有更加突出的表現(xiàn);其次是關(guān)愛責(zé)任。要想實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，關(guān)鍵是做到以人為本，凸顯員工地位，給予員工應(yīng)有的關(guān)愛和尊重;最后是高效生產(chǎn)責(zé)任，具體來說，就是力爭穩(wěn)定運(yùn)營和高效生產(chǎn)。

（二）外部環(huán)境

第一，公司法明確指出，公司在從事經(jīng)營活動的過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守法律和行政法規(guī)、商業(yè)道德和社會公德，自覺接受政府、公眾監(jiān)督，自覺承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任;第二，要想使科學(xué)發(fā)展觀得到落實(shí)，使和諧社會的建設(shè)獲得動力，關(guān)鍵是承擔(dān)社會責(zé)任，因此，供電企業(yè)應(yīng)樹立起科學(xué)的經(jīng)營理念，對承擔(dān)社會責(zé)任的必要性，具有準(zhǔn)確認(rèn)知;第三，許多國家組織、國家政府，均給予了企業(yè)社會責(zé)任極高的關(guān)注度;第四，政府所出臺指導(dǎo)意見中，存在大量與承擔(dān)社會責(zé)任相關(guān)的內(nèi)容，另外，以社會責(zé)任為主要內(nèi)容的評比、報(bào)道，均大量增加。

（三）具體表現(xiàn)

最早提出“企業(yè)社會責(zé)任”這一概念的背景是工業(yè)化浪潮來襲，企業(yè)壟斷力度加大，由此而引發(fā)的社會問題越來越嚴(yán)重。小型企業(yè)通過托拉斯、合伙經(jīng)營等方式，成長為對國民經(jīng)濟(jì)命脈具有支配力量的大型企業(yè)，這些企業(yè)的出現(xiàn)，導(dǎo)致社會財(cái)富開始聚集在部分人的手中，市場結(jié)構(gòu)被破壞，企業(yè)社會責(zé)任應(yīng)運(yùn)而生。雖然這一概念引入我國的時間較晚，所取得的成績?nèi)耘f不容小覷。在國際、國內(nèi)針對企業(yè)社會責(zé)任所展開的評獎中，供電企業(yè)的評價普遍較高，汶川大地震發(fā)生后，國家電網(wǎng)公司捐款、捐物的總額，就超過了2.1億元，另外，國家電網(wǎng)公司還派遣了大量維修人員，趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，負(fù)責(zé)電力的搶修[1]。但是，供電企業(yè)存在的不足也十分明顯，例如，整體服務(wù)水平參差不齊、弱勢群體仍舊面臨著用電困難的問題等，只有做到與時俱進(jìn)，才能使現(xiàn)存問題從根本上得到解決。

二、社會責(zé)任質(zhì)量管理“四評價”體系的設(shè)計(jì)

人類社會的主題，始終圍繞著生存與發(fā)展，對供電企業(yè)而言，承擔(dān)社會責(zé)任，間接表明了自身對環(huán)境的貢獻(xiàn)，由此可見，構(gòu)建確切的體系，對企業(yè)所承擔(dān)的社會責(zé)任進(jìn)行引導(dǎo)并評估，具有十分突出的意義，在此過程中，以下內(nèi)容需要引起有關(guān)人員的重視：

（一）案例分析

吉林電力發(fā)展公司所公布CSR報(bào)告中，從社會責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、安全責(zé)任和環(huán)境責(zé)任等方面，對社會責(zé)任的承擔(dān)情況進(jìn)行了分析。該企業(yè)所秉承哲學(xué)的核心是“守正出新”，在該理念的指導(dǎo)下，吉林電力發(fā)展公司將效益、環(huán)境與責(zé)任的統(tǒng)一，視為自身追求的主要目標(biāo)，為利益相關(guān)方創(chuàng)造的價值，因此而變得更加可觀。由此可見，作為經(jīng)濟(jì)支柱企業(yè)的供電企業(yè)，在日常工作中，明確并承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任很有必要，保證工作順利開展的關(guān)鍵，則是構(gòu)建相應(yīng)的評價體系。

（二）構(gòu)建原則

構(gòu)建“四評價”體系所遵循的原則，主要是在實(shí)踐中提煉重點(diǎn)，保證評價客觀、準(zhǔn)確。在此基礎(chǔ)上，對構(gòu)建原則進(jìn)行細(xì)分，可得出以下結(jié)論：第一，評價重要原則。首先應(yīng)當(dāng)明確一點(diǎn)，企業(yè)社會責(zé)任的范圍相對廣泛，在對評價范圍內(nèi)指標(biāo)進(jìn)行評價時，應(yīng)以全盤把握為基礎(chǔ)，對企業(yè)誠信、員工權(quán)益保護(hù)等指標(biāo)，進(jìn)行重點(diǎn)核查;第二，系統(tǒng)性原則。從本質(zhì)上來說，企業(yè)社會責(zé)任屬于道德問題，直接關(guān)系到企業(yè)文化、經(jīng)營理念與方式，因此，在評價社會責(zé)任時，需要從全局的角度出發(fā);第三，將定性分析和定量分析進(jìn)行結(jié)合。進(jìn)行社會責(zé)任評價，其目的主要是分析企業(yè)對社會責(zé)任的履行情況，但是，社會責(zé)任評價的內(nèi)容、范圍及構(gòu)成較為繁復(fù)，運(yùn)用單一指標(biāo)，無法保證評價的有效性，只有綜合運(yùn)用定性分析和定量分析，才能使該項(xiàng)工作的價值，得到應(yīng)有的實(shí)現(xiàn);第四，可操作原則。該原則的適用對象，以評價標(biāo)準(zhǔn)為主，具體來說，就是保證無論是對供電企業(yè)還是信息使用者而言，評價標(biāo)準(zhǔn)都能夠滿足具體、簡明且易懂的要求。另外，還應(yīng)當(dāng)對客觀因素進(jìn)行綜合考慮，結(jié)合實(shí)際情況，完成評價可控因素的工作。

（三）構(gòu)建依據(jù)

構(gòu)建面向供電企業(yè)所負(fù)擔(dān)社會責(zé)任的質(zhì)量管理體系，既需要遵循上文提及的原則，又需要結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)能夠掌握的法律和實(shí)踐依據(jù)，加以調(diào)整。首先，法律法規(guī)依據(jù)。憲法中存在大量以保護(hù)人權(quán)為主要內(nèi)容的條款，這些條款是需要供電企業(yè)負(fù)擔(dān)的基本社會責(zé)任，另外，政府規(guī)章、行政法規(guī)中，同樣有大量涉及社會責(zé)任的規(guī)范，需要企業(yè)管理者引起注意;其次，具有指導(dǎo)作用的國內(nèi)外文件。例如，行業(yè)生產(chǎn)守則，涉及社會責(zé)任的倡議，第三方的審驗(yàn)準(zhǔn)則等;最后，企業(yè)性質(zhì)。私營企業(yè)與國有企業(yè)所承擔(dān)的社會功能，存在十分明顯的差異，除此之外，扮演的社會角色及功能定位也有所不同，作為國有企業(yè)的供電企業(yè)，應(yīng)結(jié)合自身性質(zhì)對需要承擔(dān)的社會責(zé)任加以明確[2]。

（四）評價指標(biāo)

“四評價”體系的指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)以中央企業(yè)需要承擔(dān)的責(zé)任、電力供應(yīng)行業(yè)需要承擔(dān)的責(zé)任，作為定義依據(jù)，涵蓋環(huán)境、社會、消費(fèi)者、員工等諸多方面。

1.環(huán)境的社會責(zé)任

從環(huán)境的角度來看，需要企業(yè)履行的社會責(zé)任，以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為主，具體指標(biāo)由定性指標(biāo)、定量指標(biāo)組成，其中，定性指標(biāo)指的是企業(yè)污染環(huán)境的記錄，還有是否修復(fù)了自身該環(huán)境造成的損害;定量指標(biāo)則指的是所排放污染物的達(dá)標(biāo)率。

2.社會及利益相關(guān)方的社會責(zé)任

從社會及利益相關(guān)方的角度來看，需要企業(yè)履行的社會責(zé)任，通常體現(xiàn)在兩個方面，即：是否贊助并參與了社區(qū)共建活動，再將其細(xì)分為定性指標(biāo)和定量指標(biāo)，定性指標(biāo)指的是企業(yè)參加慈善活動的次數(shù)，定量指標(biāo)指的是就業(yè)人數(shù)、社會貢獻(xiàn)率及就業(yè)貢獻(xiàn)率。

3.消費(fèi)者的社會責(zé)任

從消費(fèi)者的角度來看，企業(yè)所履行社會責(zé)任的載體，通常體現(xiàn)在服務(wù)價值、方便程度上，具體包括定性指標(biāo)和定量指標(biāo)兩方面，其中，定性指標(biāo)是指服務(wù)、產(chǎn)品具有的品牌價值;定量指標(biāo)是指準(zhǔn)時服務(wù)率、收入服務(wù)費(fèi)率還有投訴率。

4.員工的社會責(zé)任

從員工的角度來看，企業(yè)所履行社會責(zé)任的載體，通常體現(xiàn)在工作福利、環(huán)境、穩(wěn)定性、安全性、收入水平和能力提升機(jī)會上。

結(jié)論：

企業(yè)不僅是創(chuàng)造社會財(cái)富的主體，還是承載國家、人民利益的主體，社會責(zé)任是對企業(yè)文化、形象和實(shí)力加以體現(xiàn)的根本途徑，只有心系國家和人民的企業(yè)，才能在競爭中立于不敗之地。希望上文中討論的內(nèi)容，能夠在某些方面給供電企業(yè)以啟發(fā)，為評價體系的構(gòu)建、社會責(zé)任的落實(shí)，奠定良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]常勇，董鑫.結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)做好新時代供電企業(yè)精神文明建設(shè)工作[J].改革與開放，2018（18）：13-15.

[2]湯新娜.心臨奇境——欒川縣供電公司全面推進(jìn)社會責(zé)任管理工作側(cè)記[J].河南電力，2019（05）：48-49.