縣級(jí)種子質(zhì)量檢測(cè)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

周阿文

摘? ?要：農(nóng)以種為先，種子是農(nóng)業(yè)最基本、最重要的生產(chǎn)資料，縣級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)抓好種子質(zhì)量檢測(cè)工作，是農(nóng)作物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效無(wú)公害的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，大力推廣普及農(nóng)作物優(yōu)良品種是促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的最有效措施和重要保證，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)種子質(zhì)量檢測(cè);問(wèn)題分析;對(duì)策研究

文章編號(hào)： 1005-2690（2019）16-0037-01? ? ? ?中圖分類號(hào)： S339.3? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： B

種子質(zhì)量檢測(cè)是種子產(chǎn)業(yè)化鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在新形勢(shì)下將種子質(zhì)量控制、管理及監(jiān)督職能充分發(fā)揮出來(lái)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用種的重要性。近年來(lái)，縣級(jí)種子質(zhì)量檢測(cè)力度不斷提升，對(duì)種子產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程實(shí)施大力質(zhì)量監(jiān)督管理，使種子質(zhì)量檢驗(yàn)工作獲得了巨大進(jìn)步，但與新形勢(shì)下的種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比仍然存在著較大的差距。

1? ?現(xiàn)階段縣級(jí)種子質(zhì)量檢測(cè)存在問(wèn)題

就目前來(lái)看，在開展縣級(jí)種子質(zhì)量檢測(cè)時(shí)經(jīng)常會(huì)因?yàn)橥庠谝蛩馗蓴_而出現(xiàn)一些問(wèn)題，直接影響縣級(jí)種子質(zhì)量效果，對(duì)于縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平和各類農(nóng)作物現(xiàn)有種植質(zhì)量也有很大的影響。而通過(guò)多方面研究分析，了解到現(xiàn)階段縣級(jí)種子質(zhì)量檢測(cè)問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1.1? ?種子檢測(cè)經(jīng)費(fèi)與財(cái)政預(yù)算脫軌

種子質(zhì)量檢測(cè)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算，基層種子經(jīng)營(yíng)門店點(diǎn)多面廣，種子扦樣難度較大。

1.2? ?種子檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理水平低下

種子質(zhì)量檢測(cè)人員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少，由于多種原因，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)。

1.3? ?種子質(zhì)量檢測(cè)人員素質(zhì)不高

種子檢驗(yàn)員是經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳考核合格取得種子檢驗(yàn)員證的人員，隨著新《種子法》的頒布實(shí)施，取消了對(duì)種子檢驗(yàn)員的考核、人員退休、機(jī)構(gòu)改革人員變動(dòng)、生病等原因，種子檢驗(yàn)員在不斷減少，真正從事種子檢驗(yàn)的專業(yè)人員較少，對(duì)種子質(zhì)量檢驗(yàn)造成了很大的影響，各類種子質(zhì)量糾紛呈上升趨勢(shì)，種子質(zhì)量問(wèn)題成為社會(huì)輿論監(jiān)督的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。

2? ?縣級(jí)種子質(zhì)量檢測(cè)對(duì)策簡(jiǎn)析

對(duì)于縣級(jí)種子檢測(cè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，必須要求相關(guān)人員對(duì)各項(xiàng)問(wèn)題展開有效分析，并結(jié)合我國(guó)各地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平及其他方面因素確定縣級(jí)種子質(zhì)量檢測(cè)對(duì)策。積極改善縣級(jí)種子檢測(cè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，使縣級(jí)種子質(zhì)量檢測(cè)能夠滿足我國(guó)各地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展要求。

2.1? ?種子質(zhì)量檢測(cè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算

兵馬未動(dòng)，糧草先行，爭(zhēng)取足夠的市級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)存在一定的難度;同時(shí)，委托檢驗(yàn)收費(fèi)項(xiàng)目早已取消。按照每年檢測(cè)100個(gè)樣品，純度、水分和發(fā)芽率這3項(xiàng)室內(nèi)檢測(cè)，加上純度種植鑒定、分子檢測(cè)和健康測(cè)定就是一項(xiàng)很大的支出。現(xiàn)階段縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)十分有限，縣級(jí)的檢測(cè)工作若想順利開展必須納入財(cái)政預(yù)算，加大資金投入力度來(lái)解決這一問(wèn)題。

2.2? ?加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增加外出培訓(xùn)機(jī)會(huì)

增加外出培訓(xùn)機(jī)會(huì)是提高檢測(cè)中心檢測(cè)人員檢測(cè)技術(shù)和專業(yè)素質(zhì)、保證檢測(cè)工作質(zhì)量的一種方法。檢測(cè)中心要利用工作淡季組織中心所有人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和檢測(cè)中心質(zhì)量管理體系文件的集中學(xué)習(xí)和自學(xué)，讓檢測(cè)中心人員進(jìn)一步熟悉中心質(zhì)量管理體系文件和檢驗(yàn)專業(yè)知識(shí)，提高檢驗(yàn)技術(shù)能力。

2.3? ?加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)設(shè)備、儀器的管理工作，確保檢測(cè)設(shè)備處于完好狀態(tài)

檢測(cè)中心按要求加強(qiáng)對(duì)儀器的管理工作，安排專人負(fù)責(zé)檢測(cè)儀器的維護(hù)、使用和管理，操作人員能熟練掌握操作規(guī)程，嚴(yán)格按要求正確操作和維護(hù)。檢測(cè)中心定期對(duì)檢測(cè)設(shè)備儀器進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)，電子天平、溫度計(jì)設(shè)備檢定證書有效齊全。

2.4? ?認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格開展檢測(cè)工作

在開展質(zhì)量檢測(cè)工作中，要重視質(zhì)量檢測(cè)基礎(chǔ)工作，業(yè)務(wù)受理程序清晰規(guī)范，委托登記、驗(yàn)樣與任務(wù)下達(dá)的檢測(cè)項(xiàng)目參數(shù)、檢測(cè)依據(jù)及信息量基本符合規(guī)定，檢測(cè)操作程序規(guī)范，檢測(cè)項(xiàng)目的內(nèi)容基本完整，檢測(cè)依據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)正確、檢測(cè)原始記錄真實(shí)，檢測(cè)報(bào)告內(nèi)容較為完整，達(dá)到規(guī)范性和準(zhǔn)確性的要求，檢測(cè)質(zhì)量狀況良好。

根據(jù)檢測(cè)中心體系文件規(guī)定，對(duì)檢測(cè)中心進(jìn)行質(zhì)量管理的內(nèi)部審核和管理評(píng)審，內(nèi)部審核的程序、計(jì)劃及實(shí)施記錄完備有效，對(duì)不符合項(xiàng)的開具判標(biāo)準(zhǔn)確，整改有效，內(nèi)審報(bào)告能夠準(zhǔn)確反映機(jī)構(gòu)體系文件與準(zhǔn)則的一致性，內(nèi)審和管審中內(nèi)容輸入明確，審核出的問(wèn)題能夠及時(shí)落實(shí)，杜絕問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。

檢測(cè)中心不斷完善各種管理，包括人員技術(shù)檔案的管理、體系文件的管理、檢驗(yàn)室環(huán)境與設(shè)施的管理、樣品的管理等，保證為客戶提供的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果能夠進(jìn)行有效的質(zhì)量控制。

有完整的質(zhì)量管理體系文件《質(zhì)量手冊(cè)》《程序文件》和《作業(yè)指導(dǎo)書》等，有完整的檢測(cè)中心人員崗位職責(zé)制度，有組織機(jī)構(gòu)框圖，任命技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人，內(nèi)審員、監(jiān)督員、檔案管理員各管理崗位人員并形成文件。保證了檢測(cè)中心能按照質(zhì)量管理體系文件規(guī)定開展工作，保證了質(zhì)量體系運(yùn)行的有效性[4]。

對(duì)從事種子檢驗(yàn)的人員進(jìn)行考核，持證上崗，定期培訓(xùn)，保證種子檢驗(yàn)員有對(duì)技術(shù)精益求精的工作態(tài)度和認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，以適應(yīng)種子事業(yè)健康有序發(fā)展。

3? ?結(jié)語(yǔ)

國(guó)以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先，種子是特殊的商品，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)資料，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，是科技含量較高的特殊商品。種子質(zhì)量關(guān)系到扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、“兩不愁三保障”、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定大局。

總之，種子質(zhì)量檢測(cè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、經(jīng)常性的工作，只有保證種子質(zhì)量，才能夠使我國(guó)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定地位得到充分保障。因此，只有加強(qiáng)縣級(jí)種子質(zhì)量檢驗(yàn)，才能保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（收稿日期：2019-08-15）