加強民辦高校黨建工作的新思考

甘永誠

摘 要：新修訂的《民辦教育促進法》強調加強民辦學校的黨建工作，對民辦高校黨的建設工作提出了新的要求。實踐中，民辦高校黨建工作存在諸多困境，特別是在民辦高校黨組織如何建、誰來管、管什么、如何管等黨建工作基礎性核心問題仍存在認識誤區和實踐偏差。貫徹落實《民辦教育促進法》新法及配套政策，要根據法律政策要求及民辦高校的發展實際，從落實好“三管”、“四嚴”、“五抓”等方面把握好當前加強和改進民辦高校黨建工作的著力點，努力實現黨對民辦高校的領導，實現好立德樹人、辦好社會主義大學的目標。

關鍵詞：《民辦教育促進法》；民辦高校；黨的建設；新思考

截至2014年底，民辦普通高校（含獨立學院）已達728所，在校本專科生587多萬人，約占我國高校本專科在校生總數的23%，成為高等教育事業的重要組成部分。在高等教育質量內涵建設和應用型本科建設轉型的新時期，民辦高校也面臨著發展新難題、新瓶頸。民辦高校由于投資體制、領導體制和運行機制與公辦高校有較大差異，大多實行董事會領導下的校長負責制，學校黨組織往往不直接掌握學校的辦學權力。但民辦高校的健康發展又需要學校黨組織認真落實黨的十八大提出的創新黨建工作的要求及2014年底習總書記對加強和改進高校黨建工作的重要指示，圍繞著立德樹人的總要求，找準黨建工作創新的著力點，全面推進高校黨建工作，把民辦高校辦成人民滿意的中國特色社會主義大學。

1創新民辦高校黨建工作的原因分析

創新是時代的主旋律，民辦高校黨組織必須適應時代發展的規律，創新工作，努力將黨組織的組織資源轉化為學校發展資源、組織優勢轉化為學校發展優勢、組織活力轉化為學校發展活力，進而達到以為求位。

1.1復雜多變的國際國內形勢，是民辦高校黨建工作創新的外部環境

從國際形勢看，復雜多變的國際環境對民辦高校黨的建設提出了新要求。當今世界，各種思潮相互激蕩，互聯網及信息技術、移動終端技術等飛速擴張，國際交流的頻繁，對師生的思維方式和思想觀念都產生了深刻的影響。從國內形勢看，經濟社會發展的新形勢對加強民辦高校黨的建設提出了新任務。我國經濟發展進入新常態，全面深化改革進入關鍵期，社會矛盾進入凸顯期，社會各種變化在高校的反映越來越迅速，特別在民辦高校，由于體制機制和師生構成的特殊性，引導廣大師生統一思想認識、維護和諧穩定的任務相當重。民辦高校必須加強和改進黨的建設，堅持馬克思主義在高校的指導地位，堅持以社會主義核心價值觀引導師生。

1.2民辦高校的轉型發展，是黨建工作創新的內部條件

改革開放以來，民辦高等教育能在較短時間內成為我國高等教育的重要組成部分，既在于人民群眾對高等教育的需求和國家的大力扶持，也在于辦學者及師生的責任心和創業創新意識。從高等教育事業發展的內在規律看，民辦高等教育事業作為我國高等教育事業的有力補充，實現了改革與發展的歷史性跨越。但是必須清醒地看到，當前人民群眾對高等教育的需求已從“有學上”轉為“上好學”，民辦高校也不例外，已從量的擴張發展到質的提升的內涵發展新階段。在從量到質的轉變中，民辦高校圍繞這一主題開展了創新實踐，然而從人民群眾對高等教育的強烈需求看，民辦高校的教育教學水平還不高，提高辦學質量的任務仍十分艱巨。從經濟社會發展對人才的要求看，民辦高校的學科和專業水平還不高，創新人才培養模式的探索仍十分迫切；從民辦高校師資隊伍情況看，隊伍總體比較年輕，提升青年教師育人能力的任務仍十分緊迫。

1.3黨建工作的整體推進，是民辦高校黨建工作創新的自我要求

改革創新已成為新的歷史時期加強和改進黨的建設工作的著力點，當前全黨以及黨的各級組織都在努力探索新形勢下黨建工作創新之路，民辦高校黨建工作創新也應該成為我國高校黨建工作創新的重要組成部分。經過30多年的實踐與探索，民辦高校黨的建設已基本完成了建組織、建隊伍、建制度和建機制等基礎性工作，但這些工作還遠遠不夠。民辦高校黨組織當前的根本任務是為學校提升教育教學質量、實現立德樹人的辦學目標提供組織保障，并通過增強基層黨組織對師生的凝聚力、吸引力，齊心協力推進學校實現科學發展，從而不斷鞏固黨在民辦高校的執政基礎民辦高校本身是創新的產物，在民辦高校開展黨建工作，尤其需要發揚改革創新精神，正確處理好學校舉辦者、行政領導、學校黨委、教師及學生等多個利益相關主體的關系，在引領與服務、管理與治理、方向與道路等關系的處理上做好選擇，實現手段創新、方法創新、載體創新，推動黨建工作內涵式發展。

2創新民辦高校黨建工作須堅持的原則

2.1科學定位，始終堅持高校的根本任務

民辦高校黨組織在學校不是領導核心而是政治核心，起保證監督的作用，這是民辦高校黨組織的基本定位。該定位既來自于《民辦教育促進法》等法律的規定，也來自于中共中央組織部、教育部黨組《關于加強民辦高校黨的建設工作的若干意見》等文件的要求，是民辦高校黨組織履行職責的基本法理依據。

2.2找準方位，始終堅持工作中的特殊性

民辦高校黨組織所肩負的根本任務與公辦高校黨組織并沒有本質區別，但在工作對象、工作基礎和工作運行機制等方面存在著諸多特殊性。在民辦高校發展的歷程中，學校黨委書記的來源呈現多元化的特點，既有來自于公辦高校退休的黨務干部，也有教育主管部門派出的黨委書記兼督導專員，還有學校舉辦者聘請的黨務干部，他們以往的工作經驗或多或少會對民辦高校黨建工作有一定影響。

2.3以為求位，始終堅持圍繞中心抓黨建

有為才有位，要有位必須有為，這兩者是辯證統一的。民辦高校黨組織要想獲得舉辦者和管理者的支持，必須圍繞學校中心抓黨建，以黨建促學校發展。有的學校黨組織為避免與行政產生矛盾，固守“黨要管黨”的思維，堅持黨只管黨，與黨務工作無關的事絕不參與、絕不越權。

結語

創新黨建工作是黨的十八大向全黨提出的重要任務，2014年底習近平總書記對高校黨建工作又提出了明確要求。民辦高校黨組織肩負著立德樹人、推動學校辦人民滿意的社會主義大學的任務，必須立足學校實際和長遠發展，堅持科學定位、找準方位、以為求位、制度到位，著力于在黨建工作理論、黨建領導體制、黨建工作體系和黨建管理模式等方面進行探索與創新，努力實現民辦高校黨組織的政治核心作用和保證監督作用。

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（作者單位：重慶工程學院）