財政稅收工作深化改革的有效策略

李波

摘 要：近年來，隨著現代經濟的轉型發展，我國的經濟行業也在不斷進行轉型升級，經濟效益都在不斷提高，加上各級利好政策的實施，經濟行業進入快速發展階段。在我國強力推進經濟產業供給側結構性改革的整體環境下，在良好的經濟行業發展基礎上突出特色、通過調整、把握機會、實現由財政稅收工作的深化改革，需要進行一系列的轉變以及系統的科學分析，來制定有效策略。

關鍵詞：財政稅收 深化改革 策略

中圖分類號：F812.42 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2019）01（b）-047-02

盡管目前經濟行業取得了良好的成績，但與此同時，也應該看到財政稅收工作的開展過程中仍然存在很多亟待解決的問題。目前我國經濟產業發展非常迅速，經濟產業總產值及漲幅逐年增加，但經濟行業總產值相對經濟產業總產值漲幅較小，占比逐年下降。在這其中，財政稅收工作也是不可忽視的部分，本文即針對財政稅收工作深化改革的有效策略展開探討。

1 財政稅收工作深化改革的意義

財政稅收工作深化改革，能夠實現經濟業產業結構優化。產業結構優化是指通過產業調整、使各產業實現協調發展，并滿足社會不斷增長需求的過程。產業結構優化是一個相對的概念，它不是指產業結構水平的絕對高低，而是在國民經濟效益最優的目標下，根據本國的地理環境、資源條件、經濟發展階段、科學技術水平、人口規模、國際經濟關系等特點，通過對產業結構的調整，使之達到與上述條件相適應的各產業協調發展的狀況。產業結構優化的根本目的是產業發展。目前，我國經濟行業的發展同樣存在產業結構不合理、資源利用水平不高、產業部門間發展不均衡等問題。根據產業結構優化理論分析，要提高各地區經濟行業發展速度、質量和效率，就需要根據地理環境、資源條件、科學技術水平、人口規模等特點，對經濟產業結構進行調整，實現整個經濟產業快速、健康、穩定的發展。

2 財政稅收工作中的不足

2.1 財政稅收專業人員缺乏

據了解，在一個城市的財政稅收工作隊伍中，在編在崗人員80人左右，其中，碩士研究生約占總量的8.2%，大學本科畢業的約占總量的43.5%，?？飘厴I的占總量的31.7%，高中及以下學歷約占總量的16.5%。整體學歷偏低，而且其中很大一部分學歷都是通過在職取得的；從職稱來看，副高級職稱約占總量的16.5%，中級職稱人員約占總量的14%，初級職稱人員約占總量的24.7%，無職稱人員約占總量的44.7%，專深型人才較少，且大部分是為了考取職稱而死記硬背，專業知識并不過關；在主要工作人員中，學財政、經濟、稅務的約占總量的30.6%，還有近70%的人所學專業與經濟行業不相符，專深型、綜合型知識結構的科技人員甚少。而基層財政稅收專業人才缺乏的問題更加突出，在70、80年代由“師傅”帶出來的，憑著經驗和感覺在開展工作。再加上地位、待遇都較低，現有財政稅收工作人員基本都是非專業人員。專業人才的缺乏嚴重影響了經濟行業先進技術的推廣、先進理念的應用，制約了經濟行業的發展和轉型升級的步伐。

2.2 信息化程度低

經濟行業信息化，指的是為全面提高經濟行業經濟運行效率、勞動生產率及財政企業市場競爭力，在畜牧生產、管理、經營各環節推行和運用信息技術。到目前為止，許多企業還沒有建立完善的經濟行業公共服務信息平臺，經濟行業信息技術在市內應用程度不高，各部門、各企業沒有進行有效聯合與資源共享，畜牧信息資源不足，能提供給用戶的有效資源不充分，用戶難以得到準確數據進行市場預測，加上部分地區互聯網建設滯后，整體素質普遍不高，不會運用互聯網獲得財政稅收信息，造成財政稅收盲目跟風，財政稅收的風險增加，當出現產品相對過剩和市場疲軟矛盾的時候，小型企業沒有掌握市場的變化，加之沒有“龍頭”企業帶動，抵御市場風險的能力低，價格猛跌時，往往出現血本無歸的局面，嚴重影響了產業穩步發展。

3 財政稅收深化改革策略分析

3.1 要提高對經濟行業的重視

經濟行業是國民經濟重要部分，在經濟產業生產中有著重要地位。積極發展經濟行業不但可以提高城鄉居民的經濟收入，還可以帶動加工、貿易等相關產業的迅速發展，促進經濟產業經濟的良性循環。美國、澳大利亞、丹麥這些經濟行業發達的國家都非常重視經濟行業的發展，美國的財政支持政策、澳大利亞的土地租賃及補貼政策、丹麥的經濟行業引導政策等對本國經濟行業的發展有很大的促進作用。應提高對經濟行業的重視程度，要進一步完善或出臺與本地經濟行業發展形勢相適應的一系列針對性和操作性強的政策措施，并明確相關責任，抓好推進落實，最大程度地挖掘與發揮經濟行業的功能與價值，推動經濟行業高效率發展，增強經濟行業在經濟產業經濟中的比例以促進整個經濟產業的均衡快速發展。

3.2 要發揮行業組織的作用

經濟行業產業組織在行業發展過程中，既可以維護農民利益，又可以為農民提供公眾服務，能起到政府部門不可替代的作用。美國的經濟公司、澳大利亞的產業協會、丹麥的合作社為其經濟行業產前、產中、產后各環節提供服務，充分發揮了市場力量，避免了惡性競爭，降低了行業風險。這些行業組織彌補了政府力量不足或難以控制的弊端，有效促進了本國經濟行業的良性發展。而目前我國大多中小型企業組織力量薄弱，且許多權利掌控在政府部門手中，但因政府部門勢單力薄、管理不當等問題，難以達到預期效果，不利于產業的發展。因此政府部門應積極引導建立財政稅收組織，特別是以龍頭企業為核心的行業組織，有效利用集體民間的力量來進行市場信息搜集、技術推廣、結構優化等，提高他們在市場交易中的地位和討價還價能力，并逐步放權，讓財政稅收行業協會發揮更大作用。

3.3 提高產業化經營意識

經濟行業產業化是經濟產業一體化簡稱。所謂經濟產業一體化是指經濟行業經濟再生過程的諸環節即產前、產中、產后，結為一個完整的產業系統。其基本內涵是以市場為導向，以經濟效益為中心，以骨干企業為龍頭，以千家萬戶為基礎，以合作制等中介組織為組帶，對一個地區的經濟主導產業實行產品價格、產供銷、牧工商、財政稅收管理結合的一條龍生產經營體制。發展經濟行業產業化經營，是推進經濟行業現代化的重要途徑。經濟行業產業化經營開辟了在小規模家庭經營基礎上提高經濟行業整體規模效益的新途徑。通過產品生產、加工、銷售的有機結合，形成利益共享、風險共擔的機制，擴大農戶經營的外部規模，延長了經濟行業的產業鏈，提高經濟行業的整體效益。實踐證明，實行經濟行業產業化經營，有利于把小規模企業經營與國內外大市場連接起來，有利于采用先進技術和物質裝備，有利于提高經濟行業的產業化、商品化和現代化水平。

3.4 構建信息服務體系

由政府統籌規劃，以信息技術的嫁接應用為基礎，推動經濟行業的數字化生產和信息化交流，探索建立經濟行業信息大數據庫，制定經濟行業數據標準、共享標準、共享原則和信息上報制度，確保經濟行業信息的準確性、及時性，讓大數據為企業的財政稅收改革發展服務。

參考文獻

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