新時代對外開放思想的理論創(chuàng)新與實踐

孔揚

摘? 要：通過對當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的分析、對習(xí)近平對外開放思想的理論創(chuàng)新的探索和對新時代對外開放的實踐經(jīng)驗的梳理，把握新時代對外開放思想的內(nèi)涵與外延，理論思考與實踐舉措，深刻理解“對外開放”是時代必然、必由之路。

關(guān)鍵詞：新時代;對外開放;理論創(chuàng)新;實踐

一、新時代面臨新局面，經(jīng)濟形勢發(fā)生顯著變化

中國共產(chǎn)黨十九大報告指出：“中國特色社會主義進入了新時代。”這意味著，我國的社會主義建設(shè)踏上了新征程，對外開放面臨著新的局面。我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境發(fā)生顯著變化，正如習(xí)近平主席所說：“當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局”，盡管和平與發(fā)展的時代潮流和經(jīng)濟全球化趨勢不可逆轉(zhuǎn)，合作共贏而非以鄰為壑已經(jīng)是世界各國的共識，但是平靜之下也是暗潮涌動、風云變幻，國際力量對比和全球經(jīng)濟版圖加速演變，貿(mào)易保護主義卷土重來，各國間貿(mào)易摩擦頻頻發(fā)生。特別是中美貿(mào)易摩擦給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的負面影響仍在持續(xù)，中美貿(mào)易摩擦持續(xù)升級，已經(jīng)演變?yōu)橘Q(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)等全方位的博弈。通過貿(mào)易戰(zhàn)加征關(guān)稅改變貿(mào)易逆差，通過科技戰(zhàn)扼殺中國科技創(chuàng)新能力，通過金融戰(zhàn)從經(jīng)濟領(lǐng)域打壓中國，通過輿論戰(zhàn)制造信息混亂。這些外部不利因素，加重了經(jīng)濟下行所帶來的壓力，是當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的重大困難之一。從內(nèi)部的發(fā)展環(huán)境看，拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車動力不足，出口低迷、投資不振、消費下滑表現(xiàn)明顯。機遇與風險并存，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，國際產(chǎn)業(yè)分工格局面臨重構(gòu)，新興經(jīng)濟體的異軍突起，為世界經(jīng)濟注入新鮮血液，“全球一體化發(fā)展將實現(xiàn)資源的廣泛交流，從而使生產(chǎn)要素得到優(yōu)化配置和資源優(yōu)化，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更好的條件”。因此，面對這樣復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，進一步對外開放既是應(yīng)對挑戰(zhàn)化解風險的有力措施，也是保障我國經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好、長期向好大勢的必要之舉。

二、對外開放思想的理論創(chuàng)新

總書記在第二屆中國國際進口博覽會的開幕式致辭中指出：“中國對外開放是全方位、全領(lǐng)域的，正在加快推動形成全面開放新格局。新時代我國對外開放的戰(zhàn)略部署是具有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的，旨在通過構(gòu)建開放型經(jīng)濟體制，深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局，推動形成全面開放新布局。

首先是創(chuàng)新性提出開放發(fā)展的戰(zhàn)略思想，習(xí)總書記在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話鮮明提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。“五大發(fā)展理念本身就形成了一個宏大的發(fā)展框架、嚴密的發(fā)展邏輯、務(wù)實的發(fā)展思路，其中，創(chuàng)新發(fā)展是發(fā)展的動力、協(xié)調(diào)發(fā)展是發(fā)展的藝術(shù)、綠色發(fā)展是發(fā)展的模式、開放發(fā)展是發(fā)展的助力、共享發(fā)展是發(fā)展的目標，其核心和最終目標是實現(xiàn)人的全面發(fā)展”。1978年至今，對外開放始終是我國與世界進行良性互動的主要路徑之一，也始終是社會發(fā)展的主基調(diào)。創(chuàng)造性地將“開放”提升到發(fā)展的戰(zhàn)略思想的高度，使其成為未來我國長期貫徹的發(fā)展思路和方向，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨對我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的新認識，也是改革開放40余年發(fā)展成果的理論總結(jié)。

其次，習(xí)近平提出全面參與全球治理的思想，中國應(yīng)積極參與并引領(lǐng)全球治理體系。“全球治理的危機、轉(zhuǎn)型與發(fā)展，為中國全面融入國際社會、參與全球治理提供了難得的戰(zhàn)略機遇，也是中國推動全面崛起、謀劃崛起之后的重要國際條件”。黨的十八大報告明確指出，要加強參與全球治理能力建設(shè)，主動參與全球治理進程，深化新興國家治理合作，重視發(fā)揮區(qū)域治理作用。習(xí)近平高度關(guān)注全球治理，指出全球治理體制變革已是大勢所趨，它不僅事關(guān)中國如何在復(fù)雜局面中應(yīng)對各種全球性挑戰(zhàn)，如何在激烈競爭中搶占發(fā)展制高點，而且事關(guān)如何給國際秩序和國際體系定規(guī)則、定方向，以及中國在這一過程中的地位和作用。中國有責任和義務(wù)為全球治理提供中國思路和中國方案，應(yīng)當為全球治理走出困境奉獻中國智慧。

再次，創(chuàng)造性提出并豐富了“人類命運共同體”這一概念。習(xí)總書記對于人類命運共同體的論述，展現(xiàn)了中國的世界性思考，同時也展現(xiàn)了中國的理想與志向，不是偏安一隅而是天下大同。“這個世界，各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。”“人類命運共同體”理念，是對人類社會發(fā)展的哲學(xué)性思考，是中國如何展開對外開的頂層設(shè)計，既是行動指引，也是目標歸宿。

三、對外開放思想的實踐經(jīng)驗

2014年，“一帶一路”倡議被正式納入黨中央的施政綱領(lǐng)，以國家重大戰(zhàn)略決策的形式得以確定。中國領(lǐng)導(dǎo)人通過國際外交場合推進“一帶一路”合作，國家各部委制定了所負責領(lǐng)域的“一帶一路”戰(zhàn)略落實規(guī)劃，各相關(guān)省市區(qū)制定了相關(guān)戰(zhàn)略實施方案，“一帶一路”得到高度關(guān)注并持續(xù)推進，成為中國展開全方位國際合作的紐帶。十九大報告強調(diào)，中國將繼續(xù)發(fā)揮負責任大國作用，積極參與全球治理體系建設(shè)，不斷貢獻中國智慧和力量。在應(yīng)對全球金融危機和債務(wù)危機的過程中，中國與國際社會一道共克時艱，在解決全球性的氣候、能源、食品等全球性事務(wù)的過程中，中國與其他世界各國共進退，推動全球治理機制向著更加公正合理方向發(fā)展。在中國共產(chǎn)黨第十九大報告中，習(xí)近平提出持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗“五位一體”的人類命運共同體的總體布局從國家戰(zhàn)略層面實現(xiàn)對“命運共同體”的建立。

參考文獻

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