油建施工企業中HSE管理體系的運行措施研究

高文元

摘 ? 要：HSE管理工作是一項系統的、復雜的、細致的工程，體現在施工過程的方方面面。因此油建施工企業應當結合本工程實際，形成適應本工程的HSE管理體系，并加強監督力度，確保HSE管理體系各項規定和內容都能落實到工程中，切實起到提高員工的安全意識和風險應對能力。

關鍵詞：油建施工企業;HSE管理;問題;運行

1 引言

隨著經濟一體化趨勢的逐漸加深，建筑行業得到了快速發展。對于油建施工企業來說，因為石油的危險性和污染性都很強，因此施工的安全和環保工作非常重要。而在這個進程中，我國施工隊伍面臨的主要挑戰，就是在健康、安全與環境（HSE）管理的不完善。HSE管理與工期管理、質量管理和成本管理共同構成油建管理的四大內容，而目前來說，HSE管理應放在首要位置。本次就對如何做好油建企業的HSE管理進行分析和探討。

2 油建施工中 HSE 管理存在的主要問題

2.1對HSE管理不夠重視

雖然我國石油化工行業率先引進HSE管理理念，并建立了相對完善的管理體系，特別是在建筑行業市場化趨勢的磨礪下，HSE管理體系日漸完善，但在細節方面，仍存在不少問題。首先就是油建企業對于HSE管理仍不夠重視，更多的是關注成本管理，個別油建施工企業為了縮減人力成本，都沒有安排專門的HSE管理人員，而是由其他人員兼職，或者有企業員工自覺遵守安全意識;有的油建施工企業經常忽視HSE管理，尤其是在施工任務比較重的時候，為了按期完工，沒有進行HSE管理;企業對于安全生產比較重視，但忽視了期間的生活管理，比如說給員工準備的個體防護裝備不到位，而油建施工環境多數比較差，使得員工難以阻止惡劣環境的影響;還有的企業為了壓縮人力成本，采取兼崗和一人多崗制度，導致生產過程中存在很大漏洞。

2.2采取的管理措施不科學

HSE管理的核心是預防為主，持續改進，但在具體實施過程中，很多油建施工企業忽視了這個核心，對于事前預防做得不到位、不及時，依然看重事后管理，起不到應有的效果，對于安全工作疲于應付;有的油建施工企業下了大力氣，甚至聘請國外專家制定了詳細的HSE管理體系，形成完善的管理制度，但并沒有將制度徹底落實，而是將之作為競爭的工具，做秀給其他人看，使得管理水平和業績并沒有得到升高;企業過于重視經濟效益，一味減少投入，比如說設備設施的水平剛剛達到標書要求，在施工期間不注重對設備設施的維護和管理，使得設備設施存在很大安全隱患;還有的油建施工企業則是基本將大部分HSE管理體系制度落實到位，但對于落實過程中的文件記錄不太重視，對經歷的安全工作沒有留下詳細的文字資料，這樣不僅不利于業主對工程進行檢查，也不利于是工業后期對施工進行經驗總結和提高。

3 油建施工企業中HSE管理體系的運行措施

3.1樹立“以人為本”的觀念

油建施工企業需要樹立現代化的安全理念和“以人為本”的理念，打造企業安全文化;各級管理人員和項目負責人也要梳理從思想上認可員工的重要性，高度重視HSE管理體系和安全文化建設，將HSE管理放在與成本管理、工期管理和質量管理同等重要的位置;堅持預防為主，持續改進的理念，做好有效的安全防護措施，盡可能將安全風險隱患排除，在企業內部形成人人重安全、處處講安全的安全文化氛圍。

3.2實行嚴格的責任落實制度

安全生產是油建施工企業生產的關鍵，因此企業需要將安全生產作為項目施工頭等重要的工程，將之列為所有工作的首要位置，在進行項目施工之前，要結合崗位設定和工作內容，實行嚴格的責任落實制度，將每個崗位、每個員工的責任落實到位，將安全責任指標分解到基層，并將黨政一把手作為安全生產責任人，配置專業的HSE管理人員，對HSE管理體系各項制度的落實進行嚴格的監督和考核，兌現對員工的安全生產保護。

3.3提高設備設施水平

在油建企業施工過程中，設備設施是項目施工的重點管理對象，也是導致安全風險的重點因素。因此油建施工企業需要提高設備設施水平，加強對設備和設施的維護保養，定期進行檢修制度。特別是油建項目對于數據的看重較高，因此油建企業在使用設備施工時需要注重收集和保存設備相關的文字資料以及技術性文件，比如供應商資質證明、檢修報告、使用說明書等。企業還需要建立科學的設備安全保障體系，嚴格按照使用要求使用、維護和保養不同的設備設施，及時更換損壞或老化嚴重的設備，加強對設備施工的管理。

另外還要準備齊全的安全防護設施，為員工準備高品質的安全設施用品，包括安全帽、工衣、工鞋、護目鏡、安全帶、防護面罩等個人防護用品，還要準備充足的有毒氣體檢測儀、滅火器、呼吸器、擔架、急救藥品等專用的安全防護措施，還有高效的通訊和交通設備，保證通訊暢通，在出現意外時有足夠的車輛進行調度，提高對緊急情況應對能力。

3.4加強HSE培訓工作

HSE培訓應當覆蓋所有員工，特別是對于在施工當地臨時雇傭的人員，很多可能都沒有油建工程施工的經驗，安全意識和勞動素質一般不高，因此需要重點進行培訓。對于油建企業來說，不僅對于剛招聘的員工需要培訓，對于已有豐富工作經驗的員工，按照項目的不同也需要進行針對性培訓，因為不同企業的工作環境和習慣不同，需要培養員工與企業相一致。對于HSE培訓的內容，主要是安全、健康和環保內容，包括提升員工的安全健康和環保意識，提高對相關法律法規的了解，HSE管理制度，設備操作等內容，對于某些崗位特殊的人員，需要加強某些專業化培訓，比如專門的醫護人員的急救知識和技能培訓，后勤人員對于化學藥品或廢棄物的處理等。

3.5健全HSE管理體系

油建施工企業應當健全HSE管理體系，形成完整的管理網絡，對施工任意環節都有明確的管理規定;建立科學的應急機制，針對施工過程可能出現的突發事件，制定科學的應急方案，并提前進行演練，增加員工的應急能力，比如說施工過程突然出現的地質塌陷等問題，需要做好準備;設置專門的HSE管理部門，安排專人負責，并配置專門的監督人員，在不同的施工班組還要安排兼職的監督人員，自上而下形成完整的HSE管理網絡。

4 結語

HSE管理是油建施工企業管理的重點，企業需要正視HSE管理存在的問題，采取錯氧化措施，提高HSE管理水平，保證施工過程的安全、健康和環保。

參考文獻

[1]張風亭.淺談油建施工中HSE教育管理與應對對策[J].現代企業教育，2009，（8）：88-89.

[2]國蘇欣.淺談油建施工企業中HSE管理體系的運行方法[J].石化技術，2016，（2）：288.

（作者單位：中石化河南油建工程有限公司）