職業教育如何提高服務區域社會發展的能力

王秋芳

關鍵詞：職業教育;社會服務;區域經濟

一、前言

2019年2月國務院出臺的《國家職業教育改革實施方案》給出了辦好新時代職業教育的的頂層設計和具體行動，將職業教育的地位提升到一個新高度。隨著經濟結構的不斷調整，社會對高技術技能人才的需求越來越多，職業教育作為以培養職業技能為主的類型教育，應抓住改革紅利，積極融入區域經濟社會發展中，為地方企業和社會發展提供人才培養、技術技能、文化資源等方面的服務，同時通過社會服務深化教學改革加強、促進校企深度融合、提高教師職業能力，獲得更多優勢資源，不斷增強其辦學吸引力，實現職業教育可持續高質量發展。

二、職業教育服務區域社會發展存在的問題

1.地方政府的作用不夠明顯

由于對職業教育認知的偏差，地方政府對職業教育的支持度不高，對職業院校開展社會服務的范圍、形式缺乏有效指導，資金和政策缺少相應的保障，從而使得職業院校參與社會服務有心無力。

2.校企之間融合度不夠

職業教育一直都強調產教融合、校企合作，目前有訂單班、現代學徒制、科研項目合作、共建實訓室、人才培養基地、集團化辦學等不同的合作模式。但整體來看，校企雙方缺乏實質性利益關系的約束，僅在教學過程、教學內容與生產工作過程進行了一定程度的融合，合作項目較為零散，培養人才沒有完全被合作企業所用，項目成果沒有轉化為企業的經濟利益，從而導致學校想為企業服務熱情度很高，但企業參與融合的主動性不強。

3.激勵機制不健全

目前大多數職業院校教師職稱評聘以科研、教學成績為主，社會服務的認定范圍和形式沒有明確的標準，也沒有作為晉升的條件，從而使得大部分教師在參與社會服務方面的積極性不高。

4.職業院校教師的社會服務能力不夠

職業院校教師開展社會服務需要過硬的專業技能。目前職業院校教師大部分來自高校畢業生，缺乏相關從業經驗，對企業實際業務了解不夠深入，不能為企業提供前沿、急需的知識和技能，課程設置、教學模式難以適應企業個性化的要求，企業對職業院校的社會服務能力認可度不高。

5.科研成果轉化率較低

大多數職業院校的科研認定還是沿襲本科院校的模式，以論文、研究型課題為主，成果不能有效的滿足企業需求，真正應用于企業生產轉化為實際生產力的較少，無法直接為企業提供有價值的服務。

三、提高職業教育服務區域社會發展的能力的措施

（一）地方政府為職業院校參與社會服務提供更多的支持

地方政府要健全校企合作的相關制度，加大對校地企合作的政策宣傳，依托政府推動、企業聯動、院校主動，拓展服務渠道。在經濟建設、項目申請、行業會議主辦等服務上政府給與職業院校更多的機會，充分發揮地方政府的監管與指導作用和職業院校在區域社會服務上的積極性和創新性。政府要對職業院校參與社會服務提供一定的專項資金支持，并對取得的收益加強的監管，允許職業院校一定比例的自主分配。

（二）職業院校加強自身服務區域社會發展的能力

1.明確辦學定位

辦學定位決定發展方向。職業教育要把人才培養與服務社會結合起來，深入思考自身在區域社會發展中應該做什么、可以做什么、應該怎么做。筆者所在的威海職業學院以立足中心市區，服務全域威海為辦學定位，與全市所有的市政部門、中大型企業建立戰略合作關系，全方位融入區市經濟社會發展，贏得社會的支持，也為自身發展帶來了機遇。

2.建立社會服務激勵機制

職業院校針對社會服務的管理機構不清晰，管理混亂，應設立專門的社會服務管理部門，明確社會服務的認定范圍、考核評價標準，給出合理的補償和激勵措施，從而調動教師的主動性。

3.提高教師的社會服務能力

可以通過校企共建二級學院，聯合開展技術應用創新，開展生產眭實訓項目等模式，讓教師參與生產實踐，為教師提升社會服務能力提供發展平臺。

4.建設與社會經濟服務相適應的高水平專業

職業院校發揮服務區域社會發展的職能，要把人才培養與服務社會相結合，通過滿足高質量就業需求推動社會經濟發展。專業本身設置是否合理、能否對準企業需求至關重要。職業院校應及時取消那些招生就業困難的專業，設立能服務國家戰略、區域優勢產業、經濟社會發展趨勢等的新興專業，像物聯網、智能制造、健康管理等，為區域經濟發展提供人才保障。

（三）打造多層次的社會培訓服務體系

培訓服務是職業院校服務區域經濟社會發展的一個有效路徑。新的《職業教育改革方案》啟動I+X證書制度試點工作，鼓勵職業院校面向在校學生和全體社會成員開展職業培訓，政府工作報告中提出國家實施“職業技能提升行動，從失業保險基金結余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓”，這些政策的出臺為職業教育參與社會化服務提供契機，有助于高職院校將育人與社會服務功能有效結合。職業院校要充分利用學校的辦學資源，開展各類專業化的技能型人才培訓，打造覆蓋政府、企業、社區、鄉村、中小學的多元化、開放式、可持續性的培訓體系，培訓形式以短期和網絡教學為主。

筆者所在的威海職業學院通過建立研究中心和培訓基地，先后為企業提供入職培訓、職工技能提升培訓、中層管理者的領導力培訓等培訓服務;為政府部門提供基層兩委干部培訓、黨性教育的培訓服務;為社區和鄉村提供老年教育、新農民、退役軍人培訓，美麗鄉村建設以及中小學研學培訓服務項目，樹立了良好的口碑，取得了良好的經濟效益與社會效益。