縣域經濟發展模式選擇與金融結構對策問題研究

康從玲

摘 ?要：縣域是我國重要的組成部分，這部分縣域的經濟發展對我國國民經濟的發展具有重要影響。因此應對縣域經濟的發展模式的選擇、金融機構等相關的問題進行有效的研究和分析，從而制定具有合理性和實用性的解決措施。

關鍵詞：縣域經濟;發展模式;對策建議

1 縣域經濟發展模式選擇

在縣域中進行經濟的發展，主要具有以下幾種模式：其一便是以資源作為主導的模式，通常是以當地所具有的資源作為主體，促進當地的經濟發展。其中又可細分為農業資源、礦產資源和文化旅游資源。通過農業資源發展模式進行發展的縣域，通常具有較為廣闊的土地，并且工業化程度較低。因此通過農業資源、以及相應的農副產品加工等行業促進本地經濟的發展與進步。這部分地區應充分做到與時俱進，實現現代化農業的建設。引進先進的農業管理理念和方式，并通過先進的農業技術和機械設備，切實提高農產品的質量與產量，提高當地的優勢。在進行礦產資源的發展時，應將工作人員的人身安全作為首要任務，并在此基礎上進行煤炭、石油等資源的開采和利用。對于將文化旅游資源作為主要經濟發展模式的地區，通常第一二產業較為薄弱，這部分地區具有優美的自然風光、名勝古跡等。因此大力發展旅游業，并通過旅游產業帶動當地的住宿、餐飲和交通等行業的發展與進步。在發展的同時，也應做好相應的保護工作，從而促進當地的可持續發展。其二便是通過周邊的大城市帶動本地的經濟發展，這類縣域通常位于大城市的周圍，甚至部分縣域的周圍出現較多的大城市。因此充分利用自身的地理位置優勢，與大城市進行捆綁，從而帶動自身經濟的發展。其三便是企業集聚型的發展模式，這部分縣域通常對當地的某一行業進行集中的發展，或采用縱向拉動或采用橫向拉動的方式促進當地經濟的發展與進步。通常可分為特色產業集聚與依托單個或多個大型企業兩種模式。

2 促進縣域經濟金融和諧發展的對策建議

2.1 農村金融體系的構建

進一步深化農村金融改革，構建適應新農村建設要求的農村金融體系。一是要加快農村信用社管理體制的改革，完善法人治理結構，建立健全決策、管理、監督相互制衡，激勵和約束相互結合的經營管理機制，不斷壯大資金來源，擴大經營范圍，完善服務功能，以增強支持縣域經濟發展的綜合實力;二是發揮農業銀行的系統性優勢，以市場為導向，加大對縣域經濟的支持力度，重點支持“三農”，支持農業產業化龍頭企業、農村基礎設施建設、中小企業和鄉鎮工商企業;三是農業發展銀行要拓展業務范圍，將信貸支持重點從流通領域向生產領域轉移，改變業務單一的格局。要把支持大型骨干糧食加工企業和糧食批發市場建設，促進糧食產業化經營，大力支持農田水利基本建設、農業開發和基礎設施建設以及農村生態環境建設，改善農業生產條件，促進農業的可持續發展當作信貸支持的重點[3];四是加快郵政儲蓄銀行業務發展，盡快建立功能完善的郵政儲蓄銀行信貸管理體制，擴大郵政儲蓄銀行的貸款業務范圍，鼓勵郵政儲蓄資金回流農村，支持縣域經濟發展。

2.2 金融機構的三個關鍵點

在進行金融機構的發展時，應對三個關鍵點進行有效掌握，從而為縣域經濟的發展提供有力的支持。其一便是在思想上給與相應的重視，充分做到解放思想，引進先進的思想理念，從而對社會責任與最大化利益二者間的關系進行合理的處理。其二便是應加大信貸業務的力度，做好相應的謀劃工作，并且要切實落實信貸工作的謀劃，使預期的目標可以有效實現。其三便是切入信貸的角度要把握好，對于需要進行重點扶持的目標應找準，對其相應的信息應有效掌握，并找好切入點。從而進行特色化的經營，對切入的時間和方式等應準確把握，從而提高信貸工作的創新性。

2.3 搭建與縣域經濟金融溝通服務平臺

一是中國人民銀行要充分發揮“窗口指導”職能作用，加強與縣政府及有關部門的聯系，協調好政府及有關部門、金融機構和企業之間的關系，搭建好銀政、銀企對接平臺，加強信息的收集、反饋和溝通，通過運用貨幣政策工具，提高金融服務水平和效率，引導金融機構加大對縣域經濟的信貸投入;二是建立經濟金融聯席會議制度，經常召開銀政、銀企座談會、項目推介會，加強銀政、銀企的溝通協調，促進項目與資金的銜接，加大對縣域經濟的有效信貸投入。

2.4 獎勵與補償

縣政府要制定對縣域金融保險機構新增農業貸款、農業保險和農村網點建設的獎勵和補償辦法。鼓勵金融機構增設農村網點和加大農村網點基礎設施投入，增加現代化支付機具布放，改善農村地區支付結算服務環境，實現城鄉居民享受均等化金融公共服務。鼓勵保險機構擴大農業保險業務，提高農業保險覆蓋面，增強保險公司發展農業保險業務，承擔風險尤其是農業巨災風險的抵抗能力，逐步形成農業風險轉移分擔機制。縣域保險公司要以小額保險和農業保險為突破口，根據農村低收入群體的需求，結合農業弱勢產業實際，開發小額保險和農業保險新產品，創新小額保險和農業保險業務流程，讓小額保險和農業保險真正惠及農民，實現保險服務的普惠性[4]。

2.5 建立健全信用擔保和風險補償機制

盡快建立“政府主導、多方參與、市場運作”的信用擔保公司，設立中小企業貸款和農業貸款風險補償基金，建立企業互助基金和農戶互助基金，分散信貸風險，切實解決中小企業和“三農”的“貸款難”問題。同時，政府部門要簡化現有抵押擔保登記和公證手續，提高辦事效率，降低收費標準，嚴格制止各種亂收費，為建立快速、方便、有效的融資擔保機制創造條件。金融機構要創新擔保抵押方式，積極探索土地使用權抵押、林權抵押、應收賬款、倉單抵押和企業聯保及農戶聯保等抵押擔保辦法，提高金融支持的效率和質量。

3 結束語

縣域經濟的發展對我國整體經濟的發展具有重要影響，因此對縣域經濟的發展模式選擇和金融機構等進行研究和分析具有重要性與必要性。通常具有三種發展模式，如資源主導型發展模式、大城市帶動型發展模式、企業集聚型發展模式。在促進縣域金融機構和諧發展時，首先應構建相應的農村金融體系，并對其中的關鍵點給與相應的重視。進行金融溝通服務平臺的搭建，從而實現各項信息資源的在線共享和獲取，并進行在線的溝通交流，減少時間地點等帶來的限制。制定相應的獎勵措施和補償措施，促進當地經濟和金融機構的發展。還應提高相關人員的意識，從而使相應的措施可以切實落實避免流于形式。切實促進縣域經濟的發展與進步，從而促進我國綜合國力的進一步提升。

參考文獻

[1]趙景峰.縣域經濟發展模式選擇與金融結構對策問題研究[J].黑龍江金融，2005（6）：15-16.

[2]吳中煥，黃琪康.廣西各縣經濟發展的對策問題研究——基于金融的視角[J].新經濟，2013（17）：27-28.

[3]王紅衛.河南省縣域經濟發展模式及對策研究[J].知識經濟，2009（16）：10-11.

[4]王丹楓.吉林省縣域經濟發展的金融支持研究[D].吉林財經大學，2015.