海綿城市視角下對城市建設的思考

魏亞輝

摘? ? 要：近些年，我國的社會經濟一直在不斷的發展，帶動了我國城市化發展的進程不斷進步 。然而部分大中城市的建設過程中，嚴重影響城市生態，破壞了自然水文特征，在城市煥然一新的同時，卻難以抵抗雨季來臨時的內澇，造成“城市看海”的現象頻發。而“海綿城市”的規劃建設，正是在這一背景下，成為改善城市水資源、預防洪澇災害發生、兼顧城市徑流污染控制、推進現代生態城市建設等問題的關鍵。因此，在進行海綿城市建設之前需要對相關城市近年污染情況、環境保護、城市建設進行全面的調研考察，通過理論研究和實踐，對海綿城市的建設進行明確的思考、總結，提出和制定“海綿城市”建設規劃，為今后城市的良性發展奠定基礎。按照規范化建設的原則，實現了海綿城市建設中各種功能或者各項設備發揮自身作用的目的，推動海綿城市建設的發展。本文通過對建設“海綿城市”的城市理念、海綿城市建設規劃各個方面進行分析，并對“海綿城市”建設進行研究，保證城市水資源、地表徑流的恢復。

關鍵詞：海綿城市;視角;城市建設;思考

1? 引言

目前，大多數的城市發展建設對于綠地系統的設計研究都存在著較多問題。海綿城市理論的誕生與實踐研究對于城市生態系統的優化設計、城市蓄水能力的提升、降水的凈化均起著重要作用。它可以降低城市發生洪澇災害的風險幾率。

2? 海綿城市建設的必要性

在城市化進程不斷加快的過程中，我國傳統城市建設模式在應對城市內澇以及水污染等問題上的弊端不斷顯露。在傳統的城市建設模式中，城市排水主要依靠工程管道、管渠等基礎工程設施，對于城市的防洪規劃和排水工程規劃相對滯后，對雨水資源的再利用意識薄弱。這種粗放式的建設模式忽視了自然的力量，不可避免的帶來了諸如城市內澇、水資源污染、水生態破壞等水資源問題。縱觀過去幾十年城市建設相關規劃編制，我國各大城市普遍缺少對城市雨洪控制利用的專項規劃，僅在城市排水、防洪、環境保護等方面的規劃中對雨水問題有所涉及。同時，在進行城市排水規劃編制時沒有確定雨水的資源地位，主要以排放為主，涉及雨水再次利用的部分少之又少。海綿城市建設理念正是在這一系列問題的基礎上提出來的一種城市建設思路，通過國際上已有的成功案例借鑒，結合我國國情解決城市建設過程中出現的一系列問題。

3? 海綿城市建設關鍵技術要點

3.1? 以保護及修復水生態環境為優先目標，對水生態敏感區進行重點保護性開發

將城市河流、湖泊、濕地、水渠等水生態敏感區從政策角度納入非建設用地，明確這些區域的規劃使用藍線，明確規劃范圍內需要保護的山地、濕地、湖泊、林地等生態空間格局。通過調研研究結合現有問題制定合理的保護及修復策略，使之與城市雨水管道系統、超標雨水排放系統以及低影響開發系統相銜接，實現生態的整體有機循環。

3.2? 植被資源對城市綠地的維護與研究

植被可通過冠層來進行蒸騰和截流，提高綠地土壤的滲透能力，增強綠地對雨水的管控能力。通過對城市植被進行保護，使城市建設中出現小型森林和中小型綠地，以此來增加城市綠地的總體覆蓋面積。對綠地的植被要制定合理可行的植物養護標準規范。在保證綠地植被美觀的同時，最大限度減少對冠層的修剪和削弱。同時，加強對不同樹種的截流降水能力，讓不同的植物都能最大限度的發揮出截流降水能力，使其截流效果達到最大化。嚴格挑選能夠經受長時間雨水浸泡且能夠對雨水進行凈化的植物，加大這類植物的種植量。

3.3? 研究建立面向可持續運維的雨水收費制度

雖然發展中國家的市民對此還存在較大爭議，其主要原因是對地方當局缺乏信任或者認為排水是地方政府的責任，但雨水收費制度是確保海綿設施可持續運維的重要保障，這不僅有先發國家和地區的經驗證明，而且也是轉變我國居民水資源管理理念、發動全民參與海綿城市建設管理的重要途徑。當然，通過宣傳教育達成廣泛共識、因地制宜分步推進是做好這項工作的基礎與原則。

3.4? 明確低影響開發策略的重點建設區域

在城市規劃階段，應加強專項規劃的支撐作用，將低影響開發策略的建設區域作為專項規劃，綜合考慮當地城市的經濟水平、水文環境、地質條件、用地性質、功能布局以及中長期規劃發展目標等條件制定相應的開發策略、原則和目標要求，并明確低影響開發策略重點建設區域的年徑流總量控制率目標。

3.5? 土壤對城市綠地的維護

土壤是天然的蓄水池。隨著海綿城市理念深入推進，各個城市在建設低影響的城市生態環境開發建設前，都會對城市的土壤成分及土壤的滲透能力進行調研，并將土壤的吸水和滲透能力作為“海綿城市”的重要選址依據。針對城市滯水能力較差的綠地土壤，可通過對地形的微改變來增加雨水流經綠地的長度和范圍，擴大雨水流經綠地的時間，讓綠地土壤充分吸收雨水，讓綠地土壤發揮出下層空間的滯水能力。針對不同類型的土壤，可通過對植被的根系進行穿插、分割等處理方式進行綠地土壤的孔隙改變，讓土壤更加聚集，提升綠地的滲水能力，充分發揮出“海綿體”的作用。

4? 海綿城市建設政策建議

4.1? 加強審批環節的管控機制

對海綿城市建設項目加強設計及施工單位資質審查、施工圖紙審查、開工許可審批、竣工驗收等環節的管理。城市水利部門應建立河道、湖泊等水系的管理及保護機制，建立針對城市本身特點的低影響開發及雨水調蓄利用的管理制度。

4.2? 加強社會參與

海綿城市建設是一個普惠社會的環境保護和開發項目，無論是城市雨洪水造成的災害還是水資源短缺等問題，都涉及到了社會大眾的切身利益，所以海綿城市建設要動員全社會參與。要讓廣大社會群眾了解海綿城市建設的先進理念和具體建設要求，通過政府以及各級媒體進行宣傳，并推出一批示范性海綿城市建設項目，讓老百姓真正了解海綿城市的建設內涵，形成一種深入人心的文化或者習慣，以此促進海綿城市的建設。

4.3? 積極順應海綿城市建設風險隨生命周期的演進規律，與時俱進把握風險管理重點

海綿城市建設具有明顯的全生命周期特征，在不同的周期階段，各風險因素的活躍程度及其相互關系是不一樣的，隨海綿城市建設生命周期演進，風險管控的側重點也應從“技術與資金保障”向“法規完善優化、管理精細化”逐步推進。

5? 結語

“海綿城市”的全面創新，對傳統城市的發展具有重大的轉折，“海綿城市”的出現為我們改善了水資源生態環境的問題，減少了內澇災害的發生，改善了城市的環境質量，使生態環境與城市發展互相結合。在我們未來的生活中，生態環境將成為我們重要的保護對象，從基礎的建設變成文明生態的建設，實現“海綿城市”和生態城市共同發展的目標。

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