路橋工程施工項目成本控制和變更索賠探討

劉鵬

摘? ? 要：路橋工程是一個國家不可缺少并且不能大意的基礎工程，它關系著每一個國民的命運，而施工成本作為一個路橋工程項目的基礎和核心，就需要更好地被控制，這樣才能使路橋工程的質量得到保障。

關鍵詞：施工項目;成本控制;變更索賠

1? 引言

建筑工程管理中施工成本的控制是我國建筑企業發展的重要方向，必須加以重視，在保證施工質量的前提下通過各種科學手段來降低施工成本。同時還需要重視變更索賠管理，變更索賠工作貫穿于工程建設的全過程，需要結合工程本身特點和合同條件進行細致的分析研究，研究的過程中權衡利弊，縮小弊端影響，擴大有利條件，才能獲得較好的效果。

2? 施工項目變更索賠

（1）研究基本經濟理論，實現效益最大化。工程變更索賠就是為了實現更大的經濟效益，并且隨著工程日趨復雜，從事變更索賠工作的員工應需要具備一定經濟理論知識，熟悉項目合同管理，避免在從事變更索賠工作中出現錯誤。比如在某項目合同清單中，有些材料屬于可計價項目，而有些材料則屬于不可計價項目，但是從事變更索賠的人員并不完全了解合同內容，只是將精力放在不可計價項目上，雖然會取得相應的成效，但是并不能計回價，這樣必然會浪費大量的人力物力，增加資金投入。

（2）加強制度建設，注重領導作用。相關政府部門應該制定切實可行的制度，企業領導也應該注重變更索賠文化氛圍建設。開源是企業利潤最大化的重要工作，而變更索賠則是開源的最重要工作之一。具備完善的變更索賠管理制度是確保工作全面開展的關鍵，同時還需要建立一支強而有力的工作隊伍，加強變更索賠方面的氛圍營造和宣傳力度，甚至可以在公司建立相應的激勵機制，從而提高企業員工參與的熱情和積極性。

（3）加強變更索賠工作的落實，提高員工工作責任心。通過以上分析我們可以知道，變更索賠是一項系統工程，需要業務人員具備一定的責任心，把握每一次變更索賠機會，深入施工現場搜集線索，仔細研究合同文件，尋找變更索賠的機會。

3? 路橋工程施工項目成本控制

（1）施工工程項目成本控制的內容。運用目標管理控制工程成本目標，成本是按單位工程施工圖測算，并根據預期目標確定的，工程利潤按公式：利潤=工程造價-目標成本-稅金。在確定每個單位工程的最低利潤額后將項目目標進行公開招標，用合同方式代替行政命令。要有明確的組織結構，有專人負責和明確管理職能分工;技術上要對多種施工方案進行選擇;經濟上要對成本進行動態管理，嚴格審核各項費用支出，采取對節約成本的獎勵措施等;合同措施主要是收集、整理設計變更、工程簽證、費用索賠、決算書發文等。

（2）施工工程項目成本控制的特點。項目部是成本控制中心，其成本核算對象是項目部的各個單項工程成本，項目成本控制包括成本預測、實施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報告。成本控制應按下列程序進行：項目經理部、施工技術部、計劃合同部、財務部對反饋的工程信息進行分析考核，具體程序如下：項目部在承攬工程后，根據工程特點和施工組織設計，由造價編制人員編制人工、材料、機械的成本計劃，對該工程進行成本預測，并將成本計劃報預算部審驗備案;項目部根據計劃成本，按成本項目制定出目標成本，財務部門會同計劃合同部，施工技術部以計劃成本和目標成本為依據對成本實施控制。

（3）建立嚴密有效的項目成本內控體系。第一個層次是在項目部及造價編制人員全過程中融入相互牽制、相互制約的制度，建立以防為主的監控防線。第二個層次是在有關人員在從事業務時，必須明確業務處理權限和應承擔的責任，對一般業務或直接接觸客戶的業務，均要經過復核，重要業務實行各職能部門簽認制，專業崗位應配備責任心強，工作能力全面的人員擔任此職，并納入程序化、規范化管理，將監督的過程和結算定期直接反饋給財務部門的負責人。第三個層次是以現有的稽核、審計、紀律檢查部門為基礎，成立一個由公司直接領導并獨立審計項目部的審計小組。審計小組通過內部常規稽核、項目審計、落實舉報、監督審查會計報表等手段，對項目部實施成本控制，建立有效的以“查”為主的監督防線。項目成本控制重在落實，決策層及工程造價管理人員要通過調查而了解該項工程的標書編制情況。定額的費用、取費標準、中標價、主要工程量、施工現場的周圍環境、掌握進入現場施工隊伍的技術狀況、人員素質、設備能量、工程工期以及要求的開工竣工時間、工程施工的難易程度，制定出科學的施工方案和有效的施工方法。

（4）機械使用費的控制。造價管理人員合理確定機械臺班定額，把單車、單機核算落實到機型和操作者個人，做到事前測算、事中控制、事后考核，提高機械使用效率，爭取超額完成臺班定額工作量，同時，注意控制機械設備的維護成本。

（5）控制人工費成本和現場經費。一方面抓好人員編制，定崗定員，工程項目組織結構要精干、高效、盡量縮小中標人工費與實際工資標準的差距。另一方面注意間接費用的控制，保持一支筆審批經費制度，特別控制招待費、差旅費、辦公費、電話費、低額耗品的耗用等雜項開支。工程活動的成本與它的持續時間的關系：隨著活動持續時間的延長或縮短，成本會相應的變化。這樣不同的安排，就會有不同的總工期，就會有不同的總成本，由此引起項目總工期和總成本之間復雜的關系。

（6）施工工程項目成本控制的主要措施。施工階段應在滿足工程質量和進度的條件下，加強成本控制。施工階段是一個經由投入資源和條件的成本控制進而對施工工程及各環節進行材料、人工、機械的控制，直至對所完成的工程產品的質量檢驗全過程的控制。技術與經濟相結合是控制項目成本的有效手段，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一關系，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，把控制項目成本的觀念滲透到各項施工措施之中。

（7）編制目標責任成本和目標責任預算。工程中標后開工之前，造價編制與管理人員應指導項目部確定工程的目標責任成本，項目部應根據目標責任成本編制控制計劃。在中標額的基礎上調整預算以確定工程項目的預算成本，即從中標額中減掉間接費用、利潤等項目;在確定預算成本中的稅金時，如果其數額高于或低于向業主收取的數額，要按實際應交數予以調整;現場經費中的臨時設施費根據實際需要進行調整，先將中標價中的臨時設施費減掉，再將施工現場實際產生的費用計入預算成本。預算成本是項目部成本的最高限額，嚴防突破。

（8）做好工程量的編制與審核，把好結算關。在工程結算階段，項目經濟效益的好壞，還與最后階段工程結算編制的正確、完整與否息息相關，工程項目做得再好，如少算，漏算，那都是白算，包括對前面的一切的成本控制所采取的措施，一切的努力都將會付諸東流，所以最后的匯總也顯得尤為重要。一般來說，中標價加上各種設計變更及現場簽證費用便形成了最終結算額。

4? 結語

總之，項目成本控制在整個項目管理體系中處于十分重要的地位，造價編制與管理人員加強路橋工程項目成本控制對控制工程造價，增加經濟效益，提高職工的主人翁意識和工作積極性都有極其重要的作用。變更索賠工作比較繁雜，它離不開管理人員的積極參與，只有對合同管理引起重視，嚴格控制好人工以及材料等費用，加大對變更索賠的管理力度，采用合適的施工方案，合理組織施工。只有降低施工成本，確保施工目標得以實現，才能為企業創造效益，進一步推動企業更快更好的發展。

參考文獻：

[1] 郎紅霞.工程變更源頭控制的節點和方法研究[J].工業技術經濟，2017（8）.

[2] 李洛陽.淺談路橋工程施工項目成本控制和變更索賠探討[M].清華大學出版社，2017（6）.