淺析水利工程檔案管理問題與對策

李倩

摘要：加強檔案管理是提升水利工程管理質量，充分發揮其在國民經濟和社會發展中的基礎性作用的重要手段。現階段，我國水利工程檔案在管理工作上逐漸規范化，并且在檔案管理方式上也在不斷更新，使水利工程檔案管理效率有了質的提升。水利工程檔案是在水利工程建設活動中直接形成的，由水利工程建設項目從立項、可研、設計、決策、施工、驗收到試運行等過程形成的資料組成，是具有保存價值的各種載體的材料。本文針對目前我國水利工程檔案管理工作中常見的問題剖析其成因機理并提出相應對策，以期為提升我國水利工程檔案管理工作的質量水平提供有益借鑒。

關鍵詞：水利工程；檔案；管理

引言：

水利工程是我國社會經濟發展的命脈，是維護區域生態環境安全的重要保障，近年來，我國社會主義市場經濟的快速發展有效帶動了國內水利工程事業的騰飛。完善的水利工程檔案管理體系不僅有利于這些寶貴一手資料的保護，還有助于相關部門和建設單位做出正確的決策。面對我國水利工程檔案管理工作比較滯后的現狀，針對存在的問題提出相應的解決對策，對促進水利事業的跨越式發展具有重要價值。

一、水利工程檔案管理工作面臨的問題

1.檔案管理意識薄弱

作為一項涉及領域廣、專業性強且工作量較大的工作，水利工程檔案管理在實際工作過程中逐漸凸顯出工程各參與方檔案管理意識淡薄，工程承包方、發包方以及監理方往往未能配置專職檔案管理工作人員等問題。同時，監理單位常常忽視針對工程內業檔案管理工作的監督，而只重視項目工程外業監管。因此，工程各參與方檔案管理意識的淡薄，直接影響著工程檔案管理水平及工程的順利實施。

2.檔案管理監管力度不足

2.1作為水利工程檔案管理工作的檢查、指導與監督主體的各級水利工程建設以及檔案行政主管部門，在實際施行過程中往往片面追求工程進度，而忽視針對檔案管理工作的監督管理力度。

2.2水利工程各部門檔案管理人員未能深入到一線施工現場，未做到檔案管理工作嚴肅性與必要性的有效宣傳。

2.3監理工程師未能嚴格履行針對施工方歸檔信息材料的審核簽字程序，對施工過程及竣工材料的審查與監督力度不足，從而無法保證工程檔案的準確與完整。

3.檔案管理工作人員專業素質不強

由于水利工程參建單位對檔案管理重要性的認識不足，有些未設置專門的檔案管理部門和專職檔案管理人員。即使部分規模較大的水利工程建設企業設有專職檔案管理員，也大都是臨時抽調來的行政人員，這些人員往往沒有經過專業培訓。檔案管理工作人員常為臨時人員兼任且缺乏檔案管理專業知識，不能保障工程各階段信息歸檔的完整性、規范性與及時性，嚴重制約著水利工程檔案管理工作的質量。

4.檔案管理工作制度有待健全

大多數水利工程建設項目建設周期長、參建單位多、涉及領域廣、建設資金緊張。因此，部分水利工程參建單位將檔案管理工作流于形式，檔案管理制度未得到切實落實，未形成有效的工程檔案監督管理機制。

5.管理機構層面

近年來，隨著水利工程建設項目數量的迅速增加，國家檔案行政管理部門加大了水利工程檔案管理力度，加強了對水利工程檔案管理的指導與監督。但是各參建單位對檔案管理的重視程度還遠遠不夠，大多數單位沒有設置專門的檔案管理部門。另外由于基層單位的檔案管理機構缺乏專業性，而國家層面的檔案管理機構又沒有條件全程參與水利工程建設，兩層管理機構之間無法銜接也直接影響到水利工程的檔案管理質量。

6.管理技術層面

隨著計算機網絡技術的迅速發展，正在逐步進入信息社會。在這一時代背景下，檔案管理信息化已經成為大勢所趨。應該注意到水利工程建設管理與普通企事業單位的行政管理不同。因此，一般的管理軟件并不適合水利工程檔案管理，而開發適合的管理軟件不僅難度較大而且會增加投資成本。在這種情況下，各單位之間文件與信息傳輸仍以紙質文件為主，嚴重制約了檔案管理的信息化進程。

二、提升水利工程檔案管理水平的對策

1.完善檔案管理制度

各級政府、水利部門以及相關部門要積極推動，及早建立一套完善的水利工程檔案管理法規制度，健全水利工程檔案管理的工作體系。另外，水利工程建設單位要積省水利廳檔案人員在啟東指導水利普查檔案工作極主動地適應相關規定和政策，在內部建立健全水利工程檔案管理具體制度，堅持依法管檔，在最大程度上確保檔案管理工作的高質高效。

2.健全水利工程檔案管理制度

各水利工程參建單位要根據國家檔案管理的相關規定結合行業標準，建立符合水利工程建設實際的檔案管理工作制度。需要將水利工程檔案管理作為水利工程建設的重要組成部分，納入工程管理程序，明確各單位領導在檔案管理中的責任，做到分工明確、職責清晰。層層把關，將檔案管理工作落實到具體工作中，改變水利工程檔案管理流于形式的局面，充分發揮檔案管理的實際作用。

3.強化規范化管理，實施分類收集

許多水利工程建設項目工程巨大，繁瑣復雜，且常常出現跨年度建設的現象。由于工程建設周期較長，在施工期間往往會出現較大的人員波動，導致工程檔案資料管理混亂。因此，為了實現水利工程檔案管理的規范化，在進行管理時應對其進行分類收集

4.推進檔案信息化建設，實現科學化管理當前信息化已經滲入社會各行各業，水利工程檔案的信息化管理已經成為當前管理發展的必然趨勢。水利工程檔案資料規模較大，以往的紙質文檔不僅占據了較大的儲存空間，還極易受環境影響導致損壞，并且管理成本很高，需要投入大量的人力物力。

5.提升隊伍素質，實現高效管理

水利工程的檔案管理工作是水利工程管理的重要基礎，而加強檔案人才隊伍建設則是夯實這一基礎的關鍵。因此要重視加強對管理人員的培訓，既要提升管理人員的專業技能，還要全力培養其責任心和服務意識，同時還需緊跟時代步伐，充分利用現代管理手段，全方位提升管理工作質量，為推動我國水利工程建設事業持續健康發展作出應有貢獻。

6.健全基層檔案管理機構。

水利工程參建單位在其項目部內部設立檔案管理部門，配齊所需設備和專職檔案管理人員。對于重特大水利工程，各參建單位要建立由直接領導參與的檔案管理領導小組，對本項目的檔案管理工作負責。通過建立基層檔案管理機構，實現領導統籌、各單位分管、檔案部門具體負責、全員參與的四級檔案管理網絡，為水利工程檔案管理系統化、科學化和標準化提供有力的組織保障。

結語：

水利工程檔案管理工作水平的提升是我國水利事業健康、可持續發展的重要保障，也是檔案管理是水利工程管理領域的一項基礎性工作。做好水利工程檔案管理，不僅可提高水利工程質量管理水平，還可為水利工程的維護和水利工程技術研究提供重要依據。本文通過加強工程檔案的全員管理意識，強化檔案管理工作的監管力度，提升檔案管理工作人員的業務水平，構建檔案管理的長效工作機制等措施，可有效化解目前水利工程檔案管理工作中所面臨的相關突出矛盾，對提升水利工程檔案管理質量水準、推動工程檔案管理工作的規范化發展具有重要意義。