小型農田水利工程運行管理策略探究

秦涓涓

摘要：氣候變化對農業(yè)成產有著重要的影響，尤其是隨著我國工業(yè)化以及城鎮(zhèn)化進程的推進，全球氣候問題嚴峻，對當下我國的農田水利建設和管理提出了更高的要求。本論文首先介紹了小型農田水利工程及其運行管理中存在的問題，隨后結合我的工作經驗和理論學習提出了一些針對性的建議，希望可以對我國農田水利建設工作起到推動作用。

關鍵詞：小型農田水利工程;運行;管理研究

水源是農業(yè)發(fā)展不可或缺的資源，不僅對農業(yè)的發(fā)展有重要影響，也直接關系了我國的生產生活。如何合理利用有限的水資源來滿足人類社會發(fā)展的需要，促進農業(yè)的生產一直以來都是社會討論的重要課題。雖然我國水利工程建設發(fā)展很快，但是由于我國氣候、地形、歷史等條件復雜，在設計、管理、運行等方面依舊存在不足。

一、小型農田水利工程

小型農田水利工程，在現(xiàn)實生活中多簡稱為小農水。小水農建設的主要目的在于解決耕地灌溉、滿足農村人畜的飲水需求，其種類多樣主要包括田間灌排工程、小型灌區(qū)、小型水庫、水窖、灌區(qū)抗旱水源工程、塘壩、水井等。我國歷史發(fā)展中有很長的農業(yè)耕種時期，農業(yè)向來都被統(tǒng)治者放在重要位置，為促進農業(yè)的發(fā)展我國曾修建了無數(shù)的水利工程。

小型農田水利工程，更容易受到當?shù)刈匀粴夂颉⑺Y源等因素的影響，不同地區(qū)的小型農田水利工程都有自己的特點。但總體來說，小型農田水利工程都是通過興修各種農田水利工程設施，來起到調節(jié)農田水分狀況、改良地區(qū)水利條件的目的，使之更適應當?shù)氐霓r業(yè)生產發(fā)展實際情況。小型農田水利工程是關乎農民利益、農業(yè)生產的基礎設施，更是被稱為“水利體系的細胞”。怎么樣立足當?shù)靥攸c，去建立健全水利工程管理長效機制、維護水利工程設施、高效利用這一水利工程促進農業(yè)發(fā)展，是我們應該深入探討的話題。

二、當下我國小型農田水利工程運行管理中存在的問題

首先，當下我國小型農田水利工程中重視建設、忽視管理，缺乏正確的管理意。在小型農田水利工程的前期規(guī)劃過程中，管理者更多的是將工作重點、人力物力集中在了怎樣去建設高質量的水利過程上，對于建設完成后的運營、管理、維護有所忽視。尤其是在具體的建設項目完成以后，政府部門在水利工程的監(jiān)督方面更是有所懈怠，當?shù)氐墓こ坦芾砣藛T缺乏科學的管理意識，導致水利工程在后期維護管理工作上缺乏實效性的保障。

其次，權責落實不到位，從而抑制了農民的參與積極性。在農業(yè)區(qū)，很多小型農田水利工程一旦建成，只是在形式上進行簡單交接，對于工程的產權并沒有完成法律上的轉移。對于農民而言，水利工程和自己的利益并沒有很直接的關系，那么在工程的維護、運用和管理等方面就不大上心;即便有些地區(qū)組織了農民用水者協(xié)會，但協(xié)會成員往往是提前確定好的，缺乏公平性和民主性，也無法調動農民的參與積極性。

最后，小型農田水利工程的收入來源比較有限，資金大多來源于灌溉水費，可是在工程建設完成后期的管理、運營方面需要更多的資金，如電費、人員管理費、設備維修費等，很多地區(qū)由于資金困乏出現(xiàn)了“一年建設三年壞”的現(xiàn)象，導致工程難以維持運行。

三、小型農田水利工程運行管理優(yōu)化策略

針對以上我國小型農田水利工程運行管理中存在的問題，筆者結合自己的工作經驗，借鑒了國內外水利工程的管理經驗，提出了一些優(yōu)化策略：

（一）加強監(jiān)管力度，避免重建輕管

在小型農田水利工程建設方案的設計之初，就將項目后期運行管理納入到方案設計之中，并作為一項重要的內容來開展。在項目審批前，不僅要對工程的科學性、可實施性進行全面的測評，也要對工程建設后的運用和管理能否有效開展做出評測。通過這一策略的實施，可以有效地提升當?shù)卣畬τ诠こ踢\行和管理的重視;另外，在小型農田水利工程的監(jiān)管方面，有建立一套完善的監(jiān)管制度，依據(jù)工程項目運行的特點，定期對工程的運行情況進行全方位的檢查，對于出現(xiàn)的問題要落實在具體的人員上，保證權責的真正落實。

（二）切實落實責任，號召全民參與

在小型農田水利工程的運行和管理上，當?shù)卣畵碛许椖康漠a權，是管理的主要主體。但是農民作為小型農田水利工程的實際使用者，對于工程項目的管理工作質量也有很重要的影響。為了激發(fā)農民的參與積極性，號召當?shù)氐拿癖娭鲃訁⑴c工程的運營和管理工作，當?shù)卣梢詫⒐こ痰漠a權移交給村委會，本著誰使用誰管理誰受益的原則，提高農民對工程的維護意識，進而保證水利工程處于良好的工作狀態(tài)。在日常工作期間，還可以定期組織當?shù)孛癖妳⑴c宣講會，向農民科普水利設施建設方面的知識，提高他們的保護意識，發(fā)動廣大群眾參與到水利設施的保護工作中。

（三）拓寬資金籌集方式，保障工程的運行

小型農田水利工程的運行和管理離不開資金支持，為此當?shù)卣仨毞e極拓寬資金籌集方式，借助社會的力量來促進工程的正常運行。如對于具體的小型農田水利工程設置專款專用制度，保證資金使用的公開透明。當?shù)卣€可以積極尋求社會的幫助，從社會上籌集一定的資金以維護工程的運行和管理。

總之，小型農田水利工程的運行和管理工作事關農民切身利益，需要管理者秉持最大的責任心，立足當?shù)貙嶋H情況開展這項工作。

參考文獻：

[1]曲昊.加強小型農田水利工程運行管理工作[J].中國高新區(qū)，2018（14）：171.

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