大學生教育消費權益保護法律問題研究

張娟

摘 要：社會飛速發展，高等學校廣泛擴招，大學生人數急劇增加，教育培訓機構也隨之發展起來，高素質人才數量劇增，讓大學生充滿恐慌，他們都希望通過學習更多的專業技能適應這個信息急速發展的大數據時代，自然而然教育機構與大學生之間的糾紛也越來越突出，這些問題都是值得我們深入研究和探討的。

關鍵詞：教育機構；高校大學生；維權措施

自20世紀末以來，高等學校形成廣泛擴招的趨勢。我國大學畢業生的數量也急劇增長，大學生就業壓力形勢嚴峻。越來越多的大學生積極學習課本以外的專業技能，參加各項專業技能考試以獲得更多的技能證書。不可否認，就業壓力像一座大山壓制所有的高校大學生。個人的力量是薄弱的，大學生紛紛向培訓機構尋求幫助。

一.大學生教育消費基本概念

社會經濟快速發展、教育體制的不斷變化的今天，大學生已經不僅僅是接受教育的群體，角色定位也在發生顯著改變，現在的大學生也已經逐漸發展成接受教育培訓的消費者。

對于教育消費概念的論述，本文中的大學生教育消費進行狹義的解釋，具體是指大學生除了高等教育消費之外，為了滿足自己教育需要發展來提高自身的生存與能力發展需求所支付的有關費用，本文主要從大學生與各類教育機構之間的糾紛進行詳細分析研究。因為每個機構辦學主體性質不同、發展重點不一致、模式多樣化（教育市場出現教育培訓學校、技能培訓中心、教育培訓集團等多種形式），本文統一稱其為“教育培訓機構”。

二.大學生教育消費糾紛的具體情形

教育培訓糾紛的類型繁多復雜，其中涵蓋了培訓機構與消費者間糾紛、教育培訓機構之間的競爭引發的糾紛，培訓機構內部矛盾糾紛、教育培訓機構與高校之間的糾紛。

（一）教育培訓合同糾紛

教育培訓合同是指教育培訓機構與大學生之間基于平等關系訂立的教育培訓協議，由教育培訓機構提供技能培訓教育，大學生群體接受教育并支付接受培訓所需要的相關費用。在大學生與教育培訓糾紛中，教育培訓合同糾紛是占比最大的，在實踐中，往往都是由培訓機構提供格式合同，受教育的消費者（大學生）簽署即達成協議。合同中常常存在一些顯示公平的條款，或者是教育培訓機構的欺騙性行為（專業一對一輔導、名師講壇）導致合同無法履行。訂立合同后，教育培訓機構的諸多承諾無法實現，在這種情況下，作為作為受教育培訓的大學生往往不會意識到維護合法權益。

（二）虛假廣告引發糾紛

虛假宣傳糾紛主要表現在，教育培訓機構通過廣告或者其他渠道對自身教育理念或者培訓通過率進行虛假宣傳，導致大學生產生誤解，認為這些培訓機構可以實現自己的目標，這其實也是教育培訓機構不當競爭的一種表現。教育培訓機構在訂立合同時比明確說明由專業老師授課輔導，但是實際情況卻是代課的研究生或者并不具有專業技能的代課老師，這種情況屢屢發生，但是大學生群體往往不會采取措施維護自身合法權益，而是選擇忍氣吞聲。

（三）收費與質量不對等糾紛

教育培訓機構的教學質量總體偏低。教育培訓機構的收費普遍偏高。但是，為了能夠獲得更多的專業技能，受培訓的大學生愿意花重金來到達自我提升。往往事與愿違，大學生雖然花了高昂的費用，但是教育培訓機構的教育質量卻不盡如人意，一些培訓機構在需求高峰期擅自漲價，延期開課或者拒絕退費的情況時有發生，在這樣的情況下，收費與教學質量不成正比引發的糾紛隨之出現。

三.大學生教育消費權受侵犯的原因

（一）大學生欠缺維權意識

接受培訓的大學生維權意識淡薄，自我保護意識弱表現在以下三個方面：其一，大學生社會性不足，缺乏鑒別能力，沒有做好事先的調查，對教育培訓機構事先做一個系統調查，遇到糾紛時更是不知所措，在向教育培訓機構繳納學費時，也沒有意識主動向培訓機構索取發票等證明材料，糾紛發生，無法提供證據。二是大學生缺乏應有的消費知識和維權意識，對于國家頒布的一些法律法規缺乏認識，如《消費者權益保護法》和《勞動法》等的內容知之甚少，許多學生并不確切地知道自己享有哪些具體權利，因此當白己的權利受到侵害時，也不懂得用法律武器來維護白己的權利。三是大學生作為消費者主人意識和主權意識淡薄，在白身權益受到損害后息事寧人，不愿意尋求賠償和保護，放棄了維護白身權益的機會。

（二）教育培訓機構是盈利性組織，責任感不足

一些教育培訓機構缺乏社會責任感，不履行《消費者權益保護法》規定的義務，教育培訓機構功利性較強，一味地追求利潤，不顧接受培訓大學生的權益，利用大學生社會性不足這一弱點侵犯他們的合法權益。

（三）有關部門對教育培訓機構監管不夠

各級政府部門不能全面配合，尤其是政府監管部門對教育培訓機構的監督和管理力度有待加強。各級政府部門對大學生消費群體權益保護工作還缺乏應有的重視。在部門與部門之問缺乏有效溝通，在消費者合法權益受到侵害時，不能積極進行調查處理。對高校周邊教育培訓機構的經營行為監管不嚴格，有關部門忽視對大學校園周邊的教育消費市場監督，導致有的教育機構肆無忌憚地侵犯大學生合法權益。

四.有關大學生維權的具體措施

（一）加強消費教育，培養大學生權利意識和法律思維

可以通過各種形式、多渠道加強大學生的消費教育觀念，培養大學生維權意識、法律思維，提高大學生消費權益的保護能力，強化消費教育和指導，可以以大學生消費者喜聞樂見的形式分層次、分步驟、多渠道地傳播科學消費知識。學校也需要積極的加強引導把消費教育納入到校本課程，把消費者教育納入到大學生課程，通過組織人員編寫相關教育資料，開設公共選修課、開辦消費教育講座等形式，為大學生講解消費維權知識，提供消費咨詢，引導大學生科學、合理消費。

（二）教育培訓機構應當增強社會責任感

教育培訓機構是教育培訓市場的主體經營者，是大學生教育培訓糾紛的第一責任人，必須做到誠信經營，守法經營，承擔起《消費者權益保護法》規定的經營者的義務和有關社會責任，在創造企業利潤的同時，要切實維護好作為消費者的大學生的合法利益。教育培訓市場要以大學生為本，要求教育培訓機構嚴格履行法律規定的義務，加強自律，以切實滿足大學生技能提升和學業進步為準則，不得做有損大學生利益的事，以確保大學生作為接受教育消費者享有的權利得到落實。各種類型的教育培訓機構之問應該提倡良性競爭，避免采取惡劣手段對虛假廣告進行宣傳，真正做到提供有品質的教學，為大學生提升自我素質貢獻力量。

（三）政府積極監管教育培訓機構

政府有關部門要相互協調，加強對教育培訓市場的監管，要發揮輿論的監督作用。除了國家對大學生消費者合法權益進行立法、行政、司法上的保護外，也要鼓勵大學生在合法權益受到侵害時，運用消費者組織和社會輿論方法捍衛自己的消費者權利。如果大學生不用法律的武器維護自身合法權益，那么就是對教育培訓機構的縱容，大學生應該勇敢的站出來，通過各種渠道維護自身的權益。（四）加強事后監督工作，完善投訴渠道要加大對受侵害大學生的救助力度，暢通有關投訴渠道，當大學生尋求幫助時積極接受咨詢，為他們提供強有力的后盾，并且積極協助大學生調查取證，以實際行動切實保障大學生的合法權益。政府有關部門應該聯合高校建立大學生權益保護法律援助金，為因經濟困難無力通過訴訟途徑維護自身合法權益的大學生提供經濟幫助，支持大學生教育消費侵權訴訟。 人民法院、仲裁委員會要建立多元化消費糾紛解決機制，簡化訴訟程序，方便大學生訴訟。通過大學生自己的維護消費權益組織保護大學生消費，可以大學生消費維權咨詢組織，給大學生提供消費方面的有關法律法規的知識，為大學生遇到的消費侵權問題提供實用的解決方案。

注釋：

李朔、經柏龍：《學生與高校之間行政法律糾紛及權利救濟途徑》，《遼寧教育研究》2005年第9期。

基金項目：江蘇省揚州大學研究生科研與實踐創新計劃項目（XKYCX17_019）