論當前維護新疆高校意識形態安全的對策

肉斯坦木·瑪合木提

摘 要：新疆高校的安全穩定工作是新疆乃至全國各界關注的焦點，新疆高校的安全穩定，不僅關系到新疆高校自身的發展，也關系到新疆的長治久安和國家的穩定。影響范圍廣、危害性大，本文先界定了關于高校安全穩定的含義以及主要內容，然后分析了新疆高校安全穩定的重要意義和新疆高校安全穩定工作的現狀，把握了新疆高校安全穩定工作中的“喜”與“憂”，從加強安全教育、隊伍建設、制度建設三方面提出了新疆高校安全穩定工作中應采取的對策建議，為維

護新疆高校安全穩定工作提供依據和借鑒。

關鍵詞：新疆高校;安全穩定;對策分析

中圖分類號：G641 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：2095-4379-（2019）26-0009-04

維護高校的安全穩定，有利于實現社會穩定和長治久安的總目標，有利于建設美麗新疆，共圓祖國夢。從區域角度，第二次中央新疆工作座談會上指出了新疆未來發展最主要的問題是穩定，新疆高校擔負著為社會輸送人才的重任，高校的安全穩定勢必會對新疆高校乃至新疆的政治經濟文化起著重要影響，因此維護校園安全穩定迫在眉睫。從高校師生層面，新疆高校安全穩定是師生投身于工作，投身于學習的一個基本需求，團結、有序、安全穩定的校園環境有利于教師更加專注地傳道授業解惑，也有利于高校大學生可以努力學習科學文化知識，做合格的社會主義接班人。

一、新疆高校安全穩定的概念界定

（一）高校安全穩定的涵義

“安全是指不受威脅，沒有危險、危害、損失”;“高校穩定是一個綜合的概念，包含了政治層面穩定、教學科研和生活秩序穩定、師生思想穩定和心態平衡、校園環境穩定等方面”。“維護高校穩定也就是保持高校具有“穩固安定、沒有變動”的正常工作環境，即高校的政治生活、教學、科研活動以及生活秩序安定，不出現劇烈的暴力沖突，不發生推翻現行社會政治、經濟制度的言行和學潮等。”

新疆高校安全穩定面臨著雙重攻勢，一方面，境外敵對勢力和西方國家的狼子野心，賊心不死，企圖達到“西化”、“分化”我國領土的陰謀，新疆高校也在劫難逃，另一方面，由于新疆的民族、文化、宗教信仰錯綜復雜，意識形態斗爭激烈，新疆高校更是“三股勢力”侵害的重災區。還有網絡安全，心理健康、人員隊伍建設、制度保障等也是不容忽視的因素。所以維護新疆高校安全穩定勢在必行。

綜上所述，新疆高校安全穩定包括：政治方面即把握意識形態領域的絕對安全;全體師生心態方面即心態平和穩定，情緒陽光飽滿;外在因素方面即校園周邊治安環境良好。

（二）高校安全穩定的主要內容

1.政治上的穩定

統一思想、凝聚力量，形成一股強大的合力，就是一種政治層面的穩定，新疆高校的穩定直接關系到新疆整體局勢的穩定。所以我們必須重視新疆高校的安全穩定，用“穩定壓倒一切”來部署全局、指揮全局、統領全局。各族大學生應該擰成一股繩，一致對外，對待毒瘤毫不手軟、毫不遲疑，把這顆毒瘤徹底從美麗熱情的新疆鏟掉，不給企圖分裂祖國和危害人民利益的敗類一絲一毫的喘息機會和生存空間。

另外，高校大學生要樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，提高自己明辨是非的能力，強化自己的責任心和使命感，認真學習貫徹習近平總書記的講話精神把思想和行動統一起來，做一個堅守陣地、愛國愛疆的當代大學生。

2.全體師生的心態穩定

全體師生的心態穩定是指思想積極正面，工作和學習情緒比較穩定飽滿，在大是大非面前有著清醒的認識，在面臨緊急突發情況下師生可以心態平和、情緒穩定，師生不帶負面情緒去授課、去學習，善于調節好自己的心態，心理輔導人員要發揮作用，做好心理輔導工作，宣泄苦悶，平復情緒，調節心態，確保全校師生“心病”及時根治，不留后遺癥。此外可以借助一些課堂傳授、學術講座、網絡媒體等渠道，正面傳播政治思想教育理論、法制觀念、心理健康教育，日常安全穩定教育等理論，加大對師生精神食糧的供給，讓師生在民族團結一家親的大家庭中笑語不斷、笑口常開。

3.校內校外周邊環境的穩定

校園周邊環境的好壞對高校健康發展起著很重要的作用，新疆高校大多處在城市中心，交通便利，娛樂設施應有盡有。新疆高校校外網吧、游戲廳遍布。一些無證攤位、流動攤點隨處可見，交通混亂，社會人員復雜，還有一些有著險惡用心的敵對分子在校園周邊尋找所謂的“接班人”，給“接班人”進行“洗腦”，扭曲他們的價值觀念，做危及黨危及人民的事情。這些都不利于校園安全穩定的順利開展，所以要加大校園周邊的整治力度，把校外周邊環境的隱患拔出來，合力解決，讓廣大師生平安出行，并配合當地的執法部門來打擊試圖危害師生利益的不法之徒，以此來凈化校園周邊環境。

二、維護新疆高校安全穩定的重要意義

由于地理位置、民族成分、宗教信仰等因素的特殊性，穩定是新疆高校開展各項工作前提條件，新疆高校是否安全穩定，對于高校大學生的健康成長、高校的長遠發展、國家的穩定、社會的和諧都有著深遠意義。

（一）有利于構建和諧社會

從全局出發，新疆對于祖國發展有著重要的戰略地位，高校安全穩定有利于構建一個富強民主文明和諧的社會主義國家，從自治區層面出發，自治區黨委書記陳全國同志強調，“社會穩定和長治久安的總目標是引領新疆工作的旗幟和方向，新疆的一切工作都要緊緊圍繞社會穩定和長治久安來謀劃來推進”。新疆高校安全穩定首先要做好反滲透反分裂斗爭，高舉馬克思主義旗幟，占領好意識形態領域，堅決和“三股勢力”作斗爭，揪出領導干部、教師隊伍中的“兩面人”，鏟除害群之馬。因此新疆高校安全穩定事關全局，要常抓不懈，堅定不移，來推動邊疆穩定，進而推動整個社會的和諧穩定。

（二）有利于構建平安校園

建設平安校園，是時代對于高校加強安全穩定提出的新要求，是學校安全穩定工作中的一項重要內容。新疆高校的安全穩定工作復雜嚴峻。高校的安全穩定事關教學、科研以及各項工作的開展，事關國家棟梁培養和教育事業的蓬勃發展。構建平安校園是一個長期復雜艱巨的大工程，需要凝集師生共同心血和努力，來奮斗不息，常抓不懈。在高校穩定工作中，吸取和借鑒國內外高校穩定工作的經驗結合區情，因地制宜，讓校園變得更加平安、更加和諧，從而謀新疆高校的長遠發展。

（三）有利于當代大學生健康成長

培養優秀人才是黨和國家對學校的時代要求，而人才的培養離不開一個安全穩定的校園校外環境。唯有如此，高校才能安心培養優秀的社會主義接班人，才能不斷促進新疆教育事業的可持續發展。高校的安全穩定將會為全體師生創造出一個溫馨有愛、安全有序的大家庭，實實在在的為師生考慮，實實在在的為師生謀福祉，在大家庭中來促進學生健康快樂成長，促進大學生德智體美勞全面發展。

三、維護新疆高校安全穩定所取得的成效

（一）黨中央和自治區領導的高度重視

2017年3月10日上午兩會期間習近平總書記在百忙之中親臨新疆代表團參加審議以及黨中央召開的第二次中央新疆工作座談會中都指出了把社會穩定和長治久安作為新疆各項工作的出發點和落腳點。2016年12月29號自治區黨委召開維護穩定工作會議中陳全國書記指出：“要強化總目標意識，綜合施策、打好組合拳，一刻也不放松、不松懈、不懈怠，牢牢掌握維護穩定工作主動權”。都體現出黨中央和自治區領導對于新疆工作的高度重視和殷切希望。

（二）自治區黨委、人民政府出臺相關實施意見

從國家層面，為堅決貫徹落實“依法治國”的基本方略，相繼頒布了很多法律政策來保障國家安全穩定，諸如《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國反間諜法》、《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國反恐怖主義法》、《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016-2020年）》等。

從自治區層面，也相繼出臺了多條法規制度、政策意見等，“《新疆維吾爾自治區民族團結教育條例》是我國首部關于加強民族團結教育的地方性法規，明確了民族團結教育的社會責任、原則和相關法律責任”。《新疆維吾爾自治宗教事務條例》、《新疆維吾爾自治區民族團結工作進步條例》、自治區實施的《中華人民共和國反恐怖主義法》辦法、《新疆維吾爾自治區去極端化條例》等，以及自治區黨委和政府出臺的各項維穩措施等，都為新疆高校安全穩定在法律制度方面提供了制度保障。

（三）新疆高校采取了一系列行之有效的措施

為貫徹落實社會穩定和長治久安的總目標，各高校采取了一系列有效措施保障校園安全。

第一，隨著“經典照耀青春講堂”、“三尺講臺敢擔當”、“齊發聲，共亮劍”、“民族團結一家親”、“三進兩聯一交友”、“班級宿舍建設年”等一系列校園活動的開展推進，給全校師生帶來了不小的震撼，身與心得到了洗禮。

第二，重視“人防、物防、技防”的校園安全防范機制，學校成立的保衛處，校外的便民警務站規定一到三分鐘必須迅速趕到，大大縮短了抵達校園現場的時間，進行最及時、最有效的應急處理;完善了門禁制度，加大對外來人員的排查、登記;高度宿舍的日常管理重視，學生干部的輪流值班，班主任、輔導員定期清查宿舍人員的去向等，這些舉措都從一定程度上保障學生在校人身安全。

第三，為打擊抵制三股勢力，學校對全校師生進行暴力恐怖影音視頻的清查，開展了反分裂反滲透斗爭再動員大會，號召全校師生向吾布力喀斯木·買吐送學習，旗幟鮮明、立場堅定地抵制“三股勢力”、“兩面人”，任何時候都敢于發聲亮劍。此外，學校也會經常開展消防安全和心理健康講座等，來培養新疆學生安全意識，足以見得新疆高校對安全穩定的高度重視。

（四）加大了安全穩定工作的宣傳力度

自治區召開的維護穩定工作電視電話會議中，陳全國指出了維護新疆工作要圍繞總目標，盯緊總目標，把社會穩定和長治久安落到實處。星星之火，可以燎原，抵制三股勢力的熊熊大火，在全區各高校掀起了轟轟烈烈的學習熱潮。平時新疆高校通過報紙書刊、手機電腦、校園網絡平臺的推送、領導教師的反復教導等形式，及時有效地了解到最新政策動態，得益于宣傳工作到位，宣傳力度的不斷加大，有利于安全穩定工作的有效開展。

四、維護新疆高校安全穩定的對策思考

高校作為一個思想匯集信息交流的前沿地，一旦出現問題，將會波及到整個社會，因此我們應該加強安全防范意識，加強關于輔導員、安保、思想政治教育人員的隊伍建設，以及加強新疆高校的制度建設，用法律來武裝師生，制定嚴密且因地制宜的應急機制緊急預案和自上而下的管理機制，從而確保新疆高校安全穩定。

（一）加強安全意識，增強新疆高校師生的安全防范意識

1.高校意識形態領域安全

習近平在意識形態工作是黨的一項極端重要的工作講話中強調：“經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”。

第一、要確保意識形態領域的絕對安全，必須要堅持黨的領導、堅持馬克思主義的主導地位，強化四大意識，維護民族團結，抓緊落實總目標。牢牢占據主動權，堅決抵制“三股勢力”，打好維穩組合拳。掌握最新黨中央、區政府的最新動態，和黨中央保持政治上的高度一致。

第二、安全教育是安全穩定工作運行的主要方式。安全教育不僅包括思想政治教育、心理健康教育、集中教育等活動還包括“五觀”“四個認同”的教育、民族宗教政策，民族團結和“去極端化”“反恐”知識講座等，還有新疆高校大學生的法制教育、網絡安全教育和常識教育等，像“三愛三反”、“致維吾爾同胞覺醒書”“反分裂反滲透”等一系列發聲亮劍活動的學習和宣傳等都屬于安全教育的一種范疇。通過正面的大肆宣傳，不斷提高新疆大學生明辨是非的能力，牢固樹立愛國愛疆愛校的思想意識。

2.加大思想政治工作力度

思想政治工作要以喜聞樂見的形式對學生進行趣味性、輕松化的教育，將教育日常化。開展一些符合當地特色的活動，加大全員的參與度，培養愛國意識。像自治區黨委教育工委開展的“經典照耀青春講堂”思想政治理論課在新疆高校師生中取得了不錯的反響。另外要提高思想政治工作者的師德詩風建設，把好口子，絕不允許出現教師在三尺講臺上“胡言胡語”扭曲歷史，惡意攻擊黨等惡劣行為。思想政治工作的教育人員要轉變觀念，更新方法，與時俱進，借鑒國外先進的教育經驗，因材施教。最后要重視心理健康教育，做好心理疏通工作，對一些特殊群體的學生進行重點關注。如失戀、家庭變故、性格轉變大、畢業生就業問題等都要引起重視。

3.提高網絡安全意識

習近平在把我國從網絡大國建設成為網絡強國講話中指出：“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化”。“三股勢力”利用網絡和學生特質作為突破口，對高校大學生進行思想滲透，一時不備，就很容易陷入陰謀的泥潭沼澤中，因此構建網絡傳播的教育管理機制是很有必要的，借助網絡平臺來引導學生，用網絡技術把負面輿論控制住，推送符合社會主義核心價值觀的主流意識，來培養塑造新疆高校大學生的網絡安全意識，做一個合格的傳播者。善于用網言網語擺事實、講道理，提高自己明辨是非的能力，隨時提高警惕之心，避免落入敵對分子的圈套。

4.改善校園周邊環境

目前，學校與社會的聯系越來越密切，周邊環境的整治和改善也成了學校、家庭、社會三方所頭疼的問題，改善校園周邊環境必須要依托當地政府的大力支持，加大打擊力度，下定決心，警鐘長鳴。整治工作要結合實際、考慮區情校情自身因素，因地制宜開展整治行動，從源頭上解決問題，實實在在為廣大師生的人身安全和財產安全切身考慮，解決師生出行的后顧之憂，優化校園育人氛圍，構建和諧校園。

（二）加強隊伍建設，為維護新疆高校安全穩定增添力量

1.加大新疆高校輔導員隊伍建設

輔導員在思想政治工作中發揮著無可替代的作用。在新時期，輔導員扮演的角色越來越多，他們不僅管理學生日常事務，還要協助并分擔院領導工作，事務繁忙，很容易本末倒置，為了避免多頭領導、隨意差遣的情況出現。因此明確輔導員的責任，可以讓輔導員集中精力的去完成自己的本職工作。面對新疆高校輔導員隊伍素質參差不齊，水平不高等情況，我們應該在選拔用人上科學化、嚴格化。把好關，把思想正、能力強、專業精的高素質人才選拔進來，為維護新疆高校安全穩定增添一份力量。

2.加大新疆高校的保安隊伍建設

新疆高校部分安保人員隊伍中出現了老齡化、數量不足、素質不高、專業知識欠缺等棘手現象，做好新疆高校的保安工作，應該從三方面著手：

（1）在選人用人上嚴格把關，對選拔進來的安保人員進行定期培訓、加大日常體能和技能訓練，打造一支可以隨時調遣、不掉鏈子、技術專攻的安保人員隊伍。

（2）加大“人防、物防、技防”校園安全機制。加大校園治安巡邏力度，實施全天候、無死角的網格化巡邏，在一些重點地區多安裝高清攝像頭，尤其是教學樓、住宿樓等拐角處更不能松懈麻痹。

（3）保安人員要依法配合當地政府的執法部門，加大執法力度，營造一個讓師生放心安心舒心的校園環境。

3.加大新疆高校思想政治教育人員的隊伍建設

陳全國在全區思想政治工作會議中強調，“圍繞學生、關照學習、服務學生，腰桿硬、底氣足地把思想政治工作貫穿教育教學全過程”。

首先，新疆高校思想政治教育人員要“以人為本”、尊重學生，提高自己的思想道德修養和科學文化修養。堅決抵制“三股勢力”，用自己的行動給學生做榜樣，潤物細無聲地影響學生行為。

其次，高校思想政治工作要不斷地提高自己的知識水平，與時俱進，增強趣味性，生動且貼近生活來開展思想政治教育，繼續推進“民族團結一家親”，“三進兩聯一交友”活動，豐富學生的精神文化，形成一個良好的環境氛圍。

再次，貫徹落實到全區思想政治工作會議精神上，讓安全穩定的種子能夠迅速落地生根，廣撒祖國大地。

最后，思想政治工作必須把握區情，把新疆的形勢和思想政治教育結合起來，要充分認識到“三股勢力”的危害性，不折不扣的抵制“三股勢力”，切實做好思想政治工作。

（三）加強制度建設，為維護新疆高校安全穩定提供重要保證

1.依法治校，強化法律在維護新疆高校安全穩定中的作用

依法治校不僅是依法治國方針的具體實踐，而且是保障新疆高校安全穩定的盔甲和盾牌。新疆高校歷來是反分裂勢力的一個重要陣地，值得一提的原因在于當代大學生法律意識淡薄，甚至沒有法律這兩個字的概念，因此我們要了解法律、學習法律，用法律來武裝自己，保護自己，提高自己明辨是非的能力。敢于亮劍，敢于發聲，拿起武器和企圖破壞祖國和違背人民意志的敵對分子作斗爭。

2.提高應急能力，完善配套的相關應急預案和設備設施

對突發事件的處理能力可以直接體現出一個大學的綜合能力。

首先，新疆高校應該咨詢相關領域的專家、學者來制定符合區情以及校情的應急預案，提高本校的應急能力，突發事件一旦處置欠妥，將會產生“蝴蝶效應”，所以制定出詳實有效的突發事件緊急預案，有利于避免高校出現不知所措、手忙腳亂的局面。

其次，要加大對校園“硬件”和“軟件”的投資，相關的設備設施與高校發展相匹配，校園網絡的監管力度要繼續加大，發揮正確的輿論導向作用，時刻留意，未雨綢繆，將一切隱患粉碎在事情發生之前。遇到突發情況，保持鎮靜、勿慌勿亂，及時上報給相關職能部門。

最后，要做好日常安全教育，讓安全教育常態化、日常化，經常開展各類危機演練實踐活動，讓全員參與，善于總結在演練過程中的不足，做好存檔備份，讓每位高校大學生都樹立安全防范意識。

3.加強校園管理機制的構建，提高新疆高校安全穩定的水平

為進一步加強學校安全工作管理：應該從三方面著手來加強校園管理機制的構建，切實做好安全穩定工作。

首先，必須要有明確的規章制度，安全責任落實細化具體，避免相互踢球，推諉，以確保學校安全穩定工作扎實有效的開展。

其次，新疆高校比內地高校的意識形態斗爭更為激烈，牢牢把握陣地，確保意識形態領域的絕對安全，做反恐維穩的排頭兵，打好組合拳，保持嚴打高壓態勢，把安全穩定工作抓到實處。

最后，各個部門既要各司其職，又要相互合作溝通，在此基礎上，加強安全隱患排查工作，加大巡邏力度，不留盲區，實現全覆蓋監控。校園的安全穩定，離不開全校師生員工所有人的努力，離不開黨中央和自治區領導的高度重視和全力支持，更離不開千千萬萬新疆人為建設美麗新疆、共圓祖國夢想而“拋頭顱、灑熱血”的偉大史詩。

五、結論

新疆高校安全穩定凝聚了無數人的心血和夢想。新疆高校安全穩定事關新疆高校師生的人身安全和人才培養，事關新疆各高校教育事業的蓬勃發展，事關邊疆和諧穩定，社會太平安康。做好安全穩定工作刻不容緩。加大“三愛三反”“四個認同”的宣傳力度，培養堅定的政治立場和愛國主義意識，維護民族團結，時刻記得民族團結是各族人民的生命線，提高危機意識，預防為主，居安思危，加大思想政治工作的力度，因材施教、春風化雨，自覺抵制“三股勢力”的侵害。安全穩定工作也離不開社會、學校、家庭三者之間的相互配合，加大“人防、物防、技防”的投資力度，敢于發聲亮劍，自覺維護新疆高校安全穩定，為實現“中國夢”而貢獻出一份力量。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]張芳.高校安全穩定及對策[J].湖南稅務高等專科學校學報，2016，29（3）.

[2]周德貴.對新時期高校安全穩定工作的思考[J].教育與職業，2015（34）.

[3]童波.分析和思考當前高校安全穩定工作的重點和難點[J].淮陰工學院，2015.

[4]宋洪波，胡寶華.高校安全穩定工作長效機制研究[J].寧波大學學報，2015，11，37（6）.

[5]陳全成.中國夢理論維度下維護新疆高校安全穩定的路徑思考[J].喀什師范學院學報，2015，36（4）.

[6]孫偉.新疆高校意識形態領域反分裂滲透教育現狀及應對措施[J].教育教學論壇，2015（12）（第52期）.