學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系構(gòu)建研究

馬韻　鄭裕玲

[摘要]提高黨員質(zhì)量是建設(shè)先進(jìn)黨、純潔黨的關(guān)鍵，所以確保提高學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量理應(yīng)成為高校黨建工作的重中之重。通過對廣東四所高校的調(diào)查，從分析學(xué)生黨員發(fā)展現(xiàn)存的問題著手，了解廣東高校發(fā)展學(xué)生黨員時存在的不足，通過完善黨建工作機(jī)制、加大黨建工作宣傳力度、強(qiáng)化學(xué)生黨員的黨性教育開展多樣化的黨員教育活動，以及加強(qiáng)學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)等五個方面來構(gòu)建有效確保學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的保障機(jī)制新模式。

[關(guān)鍵詞]高校;黨員發(fā)展質(zhì)量;保障體系;構(gòu)建

[作者簡介]馬韻（1978-），女，漢族，安徽合肥人，廣東省外語藝術(shù)職業(yè)學(xué)院助理研究員，碩士，研究方向：思想政治教育、高教研究。鄭裕玲（1994-），女，漢族，廣東茂名人，華南師范大學(xué)文學(xué)院研究生，研究方向：漢語國際教育。

[中圖分類號] D267.6[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1006-8031（2019）10-0033-03

為進(jìn)一步深入貫徹習(xí)近平提出的“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，也為了更加高效地做好新形勢下的黨建工作，中共中央對發(fā)展黨員工作提出了“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，高校在發(fā)展學(xué)生黨員時必須堅(jiān)守把質(zhì)量作為發(fā)展學(xué)生黨員的評估標(biāo)準(zhǔn)之一。

一、高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的重要性

習(xí)近平在2018年全國教育大會上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，各級各類學(xué)校黨組織要把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面。一個政黨的發(fā)展得以壯大必然要靠每一位黨員的貢獻(xiàn)，黨員的先進(jìn)性和純潔性是保證一個政黨具有高度先進(jìn)性和純潔性的奠基石。黨員的質(zhì)量則是黨員的先進(jìn)性和純潔性的重要保證。此外，學(xué)生黨員在整個黨員隊(duì)伍中無論是數(shù)量還是作用都是不容小覷的，所以高校可以說是為黨的生存和發(fā)展提供新鮮血液的重要“補(bǔ)給庫”。

正是因?yàn)辄h員的質(zhì)量對馬克思主義政黨的發(fā)展提供了無法估量的力量和作用，故高校作為黨輸入新生力量的重要基地，在發(fā)展學(xué)生黨員時更要注重黨員的高質(zhì)量發(fā)展，不能僅僅是關(guān)注數(shù)量，還要在質(zhì)量上取勝。

二、當(dāng)前高校學(xué)生黨員發(fā)展存在的問題與分析

為了更加精準(zhǔn)地分析和掌握高校學(xué)生黨員的發(fā)展情況，筆者選取了廣東四所高校開展調(diào)研，分別為廣東省外語藝術(shù)職業(yè)學(xué)院，廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東金融學(xué)院和華南師范大學(xué)，采用無記名的方式進(jìn)行了網(wǎng)上問卷調(diào)查，調(diào)查對象主要是各年級的專科生和本科生，一共收回有效問卷1308份。

問卷主要包括了被調(diào)查者的基本信息和學(xué)生黨員發(fā)展相關(guān)問題。主要包括：對入黨難度和動機(jī)的認(rèn)識，對身邊學(xué)生黨員素質(zhì)和先鋒模范作用的認(rèn)識，對學(xué)生入黨條件和程序的認(rèn)識，對所在院校學(xué)生黨支部工作的公正度和滿意度的認(rèn)識，對學(xué)生黨支部教育活動和組織生活的認(rèn)識，對學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)識。

（一）對入黨難度和動機(jī)的認(rèn)識。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有近94.5%的同學(xué)認(rèn)為入黨確實(shí)困難，但其中有76.15%以上的同學(xué)認(rèn)為雖然入黨有困難，但只要經(jīng)過自己的努力還是可以加入黨組織的。而在是否想申請入黨的問題上，只有不到3.36%的人表示從未打算寫入黨申請書，這表明學(xué)生對于入黨還是抱有非常積極的態(tài)度的。

在入黨動機(jī)問題上，73.17%的學(xué)生選擇為了實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義、全心全意為人民服務(wù)，60.47%的調(diào)查對象選擇了入黨是個人能力的體現(xiàn)，56.88%的同學(xué)認(rèn)為入黨可以視為一種榮譽(yù)，45.95%的學(xué)生選擇了有利于找工作和升遷，31.8%人選了長輩的期望和要求，只有近5%的人選了隨大流。總體上可以看出，學(xué)生的入黨動機(jī)大體上還是較為端正的，但功利主義和實(shí)用主義的特點(diǎn)突出。此外，被調(diào)查者的各項(xiàng)選擇體現(xiàn)了學(xué)生的入黨動機(jī)復(fù)雜，具有明顯的多樣性，所以高校在發(fā)展學(xué)生黨員時需要有針對性地引導(dǎo)學(xué)生端正入黨動機(jī)。如果入黨動機(jī)方面缺失正確的引導(dǎo)，勢必會嚴(yán)重影響學(xué)生黨員的質(zhì)量和黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（二）對身邊學(xué)生黨員素質(zhì)和先鋒模范作用的認(rèn)識。在評價(jià)身邊學(xué)生黨員的問題上，被調(diào)查者中有近80%的人認(rèn)為身邊的學(xué)生黨員具有較高的素質(zhì)。但20.5%的學(xué)生認(rèn)為身邊的學(xué)生黨員素質(zhì)一般或素質(zhì)低。而在評價(jià)身邊學(xué)生黨員是否發(fā)揮了先鋒模范作用時，有20.1%的學(xué)生選擇了發(fā)揮得一般和不滿意。

由此可見，還是有一些學(xué)生黨員在自身素質(zhì)和自覺發(fā)揮黨員先鋒模范作用兩個方面沒有作出表率。所以，高校在發(fā)展學(xué)生黨員的過程中，必須以較高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求學(xué)生黨員，讓他們提升自身素質(zhì)并自覺發(fā)揮自身的先鋒模范作用，必要時應(yīng)該將這兩項(xiàng)內(nèi)容納入學(xué)生黨員評價(jià)體系中，用以規(guī)范整個學(xué)生黨員隊(duì)伍。

（三）對學(xué)生入黨條件和程序的認(rèn)識。調(diào)查顯示了解或基本了解發(fā)展程序的調(diào)查對象有近85.78%，這表明總的來說，各高校的學(xué)生還是對入黨的程序和條件有較多的了解，至于有14.22%的被調(diào)查者并不了解自己所在院校發(fā)展學(xué)生黨員的基本程序，這表明了高校在對學(xué)生普及本院校發(fā)展學(xué)生黨員的基本程序時，并沒有達(dá)到讓每個學(xué)生都對入黨有所了解。而對于入黨的具體條件，有58.3%的學(xué)生不了解或者是完全不知道，這顯示不管是高職院校還是本科院校，在宣傳和普及發(fā)展學(xué)生黨員的基本程序和具體入黨條件的力度上還稍顯不足，需要在平時的教育教學(xué)工作中將發(fā)展學(xué)生黨員的相關(guān)信息更多地傳達(dá)給學(xué)生。

在關(guān)于通過何種途徑了解黨員發(fā)展程序和入黨條件的調(diào)查中，有36.47%的人選擇了通過黨支部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)了解。此外，在關(guān)于學(xué)校確定發(fā)展對象的標(biāo)準(zhǔn)上，72.4%的被調(diào)查者都選擇了是否品學(xué)兼優(yōu)。

（四）對所在院校學(xué)生黨支部工作的公正度和滿意度的認(rèn)識。僅16.59%的被調(diào)查者選擇了一般或不滿意，所以總體上說，高校學(xué)生黨支部的工作情況良好，得到學(xué)生很大的認(rèn)可。公平性方面，約有80.12%的被調(diào)查者認(rèn)為學(xué)校在發(fā)展黨員時堅(jiān)守住了底線，做到了公正公開，沒有營私舞弊現(xiàn)象。另有12.08%的人選擇了總體上比較公正公平，但存在個別照顧關(guān)系、走后門等不正之風(fēng)現(xiàn)象。可見，高校黨建工作還可以在一定程度上提高工作的透明度和公開度，并且要注意杜絕“個別照顧和走后門”等不正行為。①

（五）對學(xué)生黨支部教育活動和組織生活的認(rèn)識。題目七個具體的選項(xiàng)中：黨員發(fā)展轉(zhuǎn)正審批大會、學(xué)習(xí)理論時政、上黨課、討論科研學(xué)習(xí)、文體活動、外出參觀考察和志愿服務(wù)，選擇各個選項(xiàng)的人分布在18%—68%之間，可見各高校教育學(xué)生黨員的形式和方法具有明顯的多樣性。而對入黨后的教育活動，有近91.2%的被調(diào)查者認(rèn)為主要是思想引導(dǎo)教育，這證明了學(xué)生在入黨后的教育活動形式較為單一。

對于所在黨支部組織制度建設(shè)方面，71.41%的被調(diào)查者認(rèn)為“所在黨支部組織制度健全，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行”;而剩下的則選擇了“雖然制定了制度，但貫徹執(zhí)行不夠好”、“建立了一些制度，但具體的規(guī)定大家不甚清楚”和“根本沒有制定、建立任何制度”。由此可見高校的學(xué)生黨支部組織制度建設(shè)在很大程度上得到了學(xué)生的認(rèn)可，但仍然會存在制度貫徹不嚴(yán)格的情況，這與高校重視發(fā)展程序和嚴(yán)格制度有密切的關(guān)系，高校需要遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，除了制定成系列的黨支部組織制度，還要堅(jiān)持嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。②

（六）對學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)識。被調(diào)查者在對于當(dāng)前學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)最主要的問題的答案選擇上，71.02%的人選擇了“黨員發(fā)展不嚴(yán)，黨員素質(zhì)不齊”和“少數(shù)黨員對自己的要求不嚴(yán)，不能發(fā)揮先鋒模范作用”。在黨建工作中，高校建設(shè)一支有力量的黨員隊(duì)伍至關(guān)重要。習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出，“黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。”高校學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)屬于高校黨建的基礎(chǔ)工程，強(qiáng)化學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)，能夠穩(wěn)固學(xué)生群眾基礎(chǔ)，進(jìn)一步夯實(shí)高校學(xué)生黨建工作的基礎(chǔ)。

三、高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的構(gòu)建

程序嚴(yán)，才能質(zhì)量優(yōu)。高校要想保證學(xué)生黨員的質(zhì)量，就必須努力建設(shè)一支有理想、有目標(biāo)、有組織、有紀(jì)律的“四有”學(xué)生黨員隊(duì)伍，并且是作用突出的隊(duì)伍，而這僅靠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌l(fā)展程序是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要一個運(yùn)作方便且有效的保障機(jī)制。根據(jù)上文對調(diào)查問卷所做的分析，筆者對構(gòu)建高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量相應(yīng)的保障體系的提議如下：

（一）完善學(xué)生黨建工作機(jī)制

俗話說：“沒有規(guī)矩不成方圓”，黨內(nèi)有好的規(guī)章制度才能夠保證高校作為思想教育陣地的方向性和有序性。③而發(fā)展學(xué)生黨員是高校黨建事務(wù)工作的基礎(chǔ)事務(wù)，健全黨建工作體系可以有效地從根源上確保大學(xué)生黨員的質(zhì)量，高校應(yīng)根據(jù)有關(guān)文件的指示，制定出相應(yīng)的實(shí)施制度。首先要有一套明確的黨員選拔制度或標(biāo)準(zhǔn)公開透明的公示制度，以保證選拔出的學(xué)生在各方面都是符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的，并且要讓其他學(xué)生明了整個學(xué)生黨員發(fā)展工作的流程，杜絕有“黑幕”和不透明的現(xiàn)象。同時，設(shè)立一系列成系統(tǒng)的黨員教育制度，采用多樣化的教育形式，豐富學(xué)生黨員的繼續(xù)教育形式，不拘泥于傳統(tǒng)的黨課，結(jié)合最新的時代技術(shù)，比如采取符合新時代學(xué)生黨員特點(diǎn)的網(wǎng)上教育手段。此外，還要設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督和激勵制度。學(xué)生黨員既有義務(wù)也有相應(yīng)的權(quán)利。通過建立完善的激勵制度，為學(xué)生黨員提升自身素質(zhì)和質(zhì)量提供行為動力。④總之，完善學(xué)生黨建工作機(jī)制可以有效地規(guī)范高校發(fā)展黨員的工作，對于提高該項(xiàng)工作的水平以及大學(xué)生黨員的質(zhì)量具有重要意義。

（二）加大學(xué)生黨建工作宣傳力度

在當(dāng)下的信息時代，高校在做學(xué)生黨建宣傳工作時僅僅是依靠傳統(tǒng)的途徑是不夠的，還要充分使用現(xiàn)代新興的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行全新的宣傳。通過建立相關(guān)的學(xué)生黨建網(wǎng)頁或網(wǎng)站，設(shè)置微信公眾號等使所有的學(xué)生都能最便捷地了解黨建的各項(xiàng)工作內(nèi)容。此外，高校學(xué)生黨員的發(fā)展任務(wù)一般會落在輔導(dǎo)員身上，由輔導(dǎo)員兼任學(xué)生黨支部書記，支部副書記則由高年級的學(xué)生黨員擔(dān)任，輔導(dǎo)員應(yīng)該承擔(dān)更多的宣傳任務(wù)，并讓支部學(xué)生委員參與進(jìn)來，發(fā)揮“朋輩”作用。同時還要轉(zhuǎn)變思路，不能一味地走“又紅又專”的宣傳道路，要結(jié)合當(dāng)下學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)和思維模式，進(jìn)行必要的創(chuàng)新，同時注重及時性和感召力。

（三）加強(qiáng)學(xué)生黨員的黨性教育

一個先進(jìn)的政黨不能沒有先進(jìn)理論武裝，一名具有先進(jìn)性的黨員也必須學(xué)習(xí)先進(jìn)的理論。用以增強(qiáng)學(xué)生黨員黨性教育的途徑有很多，如借助黨員的教育活動或會議進(jìn)行相關(guān)理論知識學(xué)習(xí)。通過多種切實(shí)有效的具體措施，加強(qiáng)學(xué)生入黨積極分子和發(fā)展對象的思想政治教育和專題培訓(xùn)，堅(jiān)持在組織上入黨之前，思想上首先入黨。⑤當(dāng)然，還要注重提高學(xué)生黨員的紀(jì)律性，不斷提高學(xué)生黨員的思想認(rèn)識，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高個人素質(zhì)，嚴(yán)格要求自己，做好自我管理、自我教育。

（四）開展多樣化的學(xué)生黨員教育活動，并強(qiáng)化對黨員的繼續(xù)教育

在發(fā)展學(xué)生黨員的工作中，僅對學(xué)生黨員進(jìn)行一系列入黨前的培訓(xùn)和教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在他們順利入黨后也要注重及時對黨員進(jìn)行繼續(xù)教育。在入黨前，學(xué)生按要求參加黨課，學(xué)習(xí)黨的理論知識，這不僅是為了提高其思想覺悟，也是為今后的思想深化打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。所以，學(xué)生入黨之后，必須要定期通過多樣化的形式開展黨員繼續(xù)教育，如大學(xué)生黨員宣講會和先進(jìn)事跡報(bào)告會，堅(jiān)持學(xué)生黨支部“三會一課”制度，結(jié)合當(dāng)下學(xué)生黨員的特點(diǎn)和實(shí)際需要，創(chuàng)新教育形式，比如針對當(dāng)下特別熱門的“抖音”APP上一些不良視頻，開展學(xué)生黨員教育辯論賽或是主題征文活動等。

（五）加強(qiáng)學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)

在保證發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)上，學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)工作必須得到相應(yīng)的加強(qiáng)，讓學(xué)生盡快適應(yīng)黨員的角色，發(fā)揮自身的先鋒模范作用，在廣大高校學(xué)子中樹立標(biāo)桿，引領(lǐng)當(dāng)代大學(xué)生積極參與到社會主義建設(shè)事業(yè)中去。為了加快實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨員隊(duì)伍的高效建設(shè)，高校要在人才選拔和培育上制定出以按需培育、擇優(yōu)選拔為基本原則的工作機(jī)制。從學(xué)生成為預(yù)備黨員開始，必須及時告知其黨員的責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格其作為學(xué)生黨員的生活。并通過黨組織對其教育培訓(xùn)，明確黨建工作的職責(zé)，發(fā)揮黨建工作者在發(fā)展學(xué)生黨員工作中的作用。同時，要抓緊整個隊(duì)伍的政治建設(shè)，思想建設(shè)，組織建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)，不斷提高學(xué)生黨員學(xué)習(xí)自覺和行動自覺。

四、結(jié)語

在發(fā)展學(xué)生黨員的過程中，高校要高度重視質(zhì)量問題，因?yàn)閷W(xué)生黨員的素質(zhì)問題直接關(guān)系到其自身的先進(jìn)性和純潔性的保持，有效提高學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量有利于建設(shè)一支有覺悟，高素質(zhì)的學(xué)生黨員隊(duì)伍，推動學(xué)校自身黨建工作的發(fā)展。所以高校在提高發(fā)展學(xué)生黨員質(zhì)量保障機(jī)制的建設(shè)工作中，要與時俱進(jìn)，緊密結(jié)合當(dāng)代學(xué)生的特點(diǎn)，不斷探索新的發(fā)展途徑和模式。

[注釋]

①王建，韓景茹.高校學(xué)生黨員發(fā)展和管理工作的思考[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2014（12）：126-128.

②黃震藝，賈文武.創(chuàng)新高校發(fā)展學(xué)生黨員質(zhì)量保障機(jī)制的路徑選擇[J].黨史文苑，2017（5）：54-55.

③李周波.發(fā)展大學(xué)生黨員工作初探[J].中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2013（11）：143-144.

④肖曉哲.高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系構(gòu)建的現(xiàn)狀、反思與建設(shè)[J].科教文匯，2018（10）：136-137.

⑤朱勤文，丁為，梁本哲，冷再心.全面從嚴(yán)治黨視域下保障大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量機(jī)制創(chuàng)新[J].學(xué)校黨建與思想教育，2018（2）：32-34.