河北省農信社金融扶貧工作的實踐與思考

張錫恒 崔峰

【摘 要】近幾年，河北省農信社認真學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，積極落實黨中央和省委、省政府關于脫貧攻堅的重大決策部署，堅定不移地推進“雙基共建”和金融精準扶貧工作，取得明顯成效。然而，河北省農信社在金融扶貧工作中也遇到了這樣或那樣的問題。論文對近年來河北省農信社金融扶貧工作中取得的成績進行了總結，對遇到的問題進行了深刻剖析，提出了解決問題的方法和建議。

【Abstract】In recent years， Hebei Province rural credit cooperatives earnestly study and implement the general secretary Xi Jinping important discourse about poverty alleviation work， actively implement the Party central committee and the provincial Party committee， provincial major policy decisions about poverty engines，? unswervingly promote "double-base build" precision and financial poverty alleviation work， and has achieved significant results. However， Hebei rural credit cooperatives have also encountered some problems in financial poverty alleviation. This paper summarizes the achievements in the financial poverty alleviation work of rural credit cooperatives in Hebei Province in recent years， deeply analyzes the problems encountered， and puts forward the methods and suggestions to solve the problems.

【關鍵詞】河北省農信社;金融扶貧;思考

【Keywords】Hebei Province rural credit cooperatives; financial poverty alleviation; reflections

【中圖分類號】F832.35;F323.8? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）08-0119-02

1 河北省農信社近幾年在金融扶貧工作中取得的成績

近年來，河北省農信社始終把金融扶貧攻堅作為政治任務來抓，多措并舉做好金融扶貧工作，取得了令人矚目的成績。截至2018年底，全省62家重點貧困縣轄內的縣級行社貸款余額2590億元，較年初凈增309億元，增速13.5%，高于全省農信社貸款平均增速1.1個百分點。其中，10家深度貧困縣353億元，凈增45億元，增速14.6%，高于全省農信社貸款平均增速2.2個百分點，成為全省銀行業金融機構助力脫貧攻堅的主力軍。

第一，從河北省聯社到市、縣三級農信機構對金融扶貧工作高度重視，不僅成立了金融扶貧工作領導小組，而且將金融扶貧任務層層分解，逐級落實了責任。第二，河北省聯社制定出了貧困地區脫貧攻堅、扶貧小額信貸等文件，為全省各級農信機構開展金融精準扶貧工作指明了方向。第三，嚴格執行金融扶貧政策，對新發放或續貸的扶貧小額信貸嚴格執行央行貸款基準利率政策。對扶貧小額信貸以外的其他扶貧貸款，實行貸款利率優惠政策。第四，河北省、市、縣三級農信社積極與當地扶貧部門保持溝通協作，及時掌握不同階段建檔立卡貧困戶名單，以“雙基”共建農村信用工程為抓手，優先對建檔立卡貧困戶建檔、授信等工作，切實提高建檔立卡貧困戶的申貸獲得率和扶貧小額信貸投放的覆蓋率。第五，根據貧困地區產業發展規劃和貧困戶融資需求特點，河北省農信社專門研發了“致富寶”“幸福寶”等寶系列特色產品，著力滿足符合“三農”實際特點的金融服務需求。第六，積極推廣隆化“政銀企戶保”和靈壽聯社“共富寶”等金融扶貧貸款模式，著力解決企業和農戶融資難、融資貴問題。

2 河北省農信社在金融扶貧工作中遇到的問題

2.1 信用環境欠佳，農民信用意識有待進一步提高

當前部分地區農村信用環境仍然不盡如人意。突出表現在部分貸款農民主動還款意識不強，長期接受政府和有關部門資助的貧困戶更是對扶貧貸款認識不到位，致使貧困地區信用環境不佳，無疑加大了金融扶貧工作的難度。

2.2 農戶的隱性收入難以掌握，貧困戶識別難度大

當前大部分青壯年農民都在外出務工謀生，無法掌握其實際收入。另外，部分農民為了獲得國家各項惠農補貼，往往掩蓋真實情況，難以有效甄別真正的貧困戶，無形之中阻礙了農信社的精準扶貧工作。

2.3 農民家庭負擔重，“等、靠、要”依賴思想較為嚴重

近幾年，農村在婚喪嫁娶、看病治病、買房和教育方面的支出大大增加，部分貧困戶不是想法掙想養家，而是幻想著依賴政府“輸血”救濟。“等、靠、要”依賴思想較為嚴重，直接影響了金融扶貧工作的積極性和主動性。

2.4 農村產業市場競爭力不強，農業貸款風險較高

以農業為主的農村的產業基礎比較薄弱，主要是種植和養殖業，而這些農業產業受自然條件和市場因素影響較大。一旦遇上自然災害和市場價格下跌，農戶就會受到損失，農民因此返貧的幾率就會大大增加，農信社向農民發放農業貸款就會面臨極高的風險。

3 改善河北省農信社金融扶貧工作的對策

3.1 搞好優質服務，深入發展普惠金融

河北省農信社要進一步拓寬貧困地區普惠金融的廣度和深度，使農戶足不出戶辦理金融業務。與此同時，在風險可控的前提下，對信貸產品進行創新，推出期限更長、辦理更方便的扶貧貸款產品。

3.2 大力優化社會信用環境，積極爭取政府部門支持

河北省農信社要借助駐村干部和村支兩委的力量掌握農戶的真實信息，不斷優化社會信用環境。與此同時，積極爭取政府財政支持和稅收優惠。除此之外，要積極與扶貧部門溝通合作，優化信貸流程，為貧困戶提供方便快捷的信貸服務。

3.3 完善農業保險，提高農業抗風險能力

河北省農信社要爭取當地政府為農業保險提供相應的稅收優惠和政策傾斜。與此同時，要與農業保險公司聯手推廣政策性農業保險，在投保農民得實惠的同時，農信社可以有效減少不良貸款。

3.4 繼續搞好“雙基”共建，積極發揮“雙基”在扶貧攻堅中的作用

基層黨組織和基層信用社作為共建農村信用工程實施主體，要全程參與農戶入戶調查等工作，在貧困地區開展好信用村、信用戶、信用鄉鎮的評定工作。與此同時，大力引進擔保公司擔保、合作社為農戶擔保等模式，進一步增強貧困戶的融資能力，有效解決農村地區貸款難、貸款貴問題。

4 結語

河北省農信社在近幾年扶貧工作中取得了一定成績，但是不會裹足不前。今后將繼續以習近平總書記關于扶貧工作的重要論述為指導，全面落實黨中央、國務院脫貧攻堅的戰略部署，進一步加大金融扶持力度，為決勝全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的中國夢做出應有貢獻。