戰略管理控制標準與內部控制的關系解析

邢慧敏

摘要：戰略管理控制是對戰略實施過程進行控制，目的是使實際效果不偏離預定戰略目標。它依托多元化技術、將企業組織、流程、制度、績效融合控制于一體，實現了對企業內部的綜合化、系統化有效管理。換言之，企業所制定的戰略管理控制標準與其內部多方面內容控制是息息相關的。本文就簡單探討了企業戰略管理控制標準與企業內部控制之間的相互關系，希望為企業建立戰略管控標準體系，并將諸多內部控制內容融入其中，為企業健康穩定發展提供有價值參考。

關鍵詞：戰略控制;控制標準;內部控制;關系;管控策略

戰略管理控制，顧名思義，就是控制戰略管理的實施過程，它是一種糾偏機制。建立一套標準隨時隨地管控企業戰略目標的實施，確保企業戰略不偏離軌道運行。內部控制作為覆蓋企業各種業務和事項的管控體系，實現企業的戰略目標是它的目標之一。

如果說企業戰略管理控制標準是靜態的，那么內部控制就是動態的，企業戰略管理控制標準與內部控制二者動靜結合，共同構建企業綜合管控體系，從企業的組織層面、工作流程層面、制度層面與績效層面等等展開企業內部管控，強化企業的內控體系，完善資源的優化配置，實現企業整體戰略目標。所以說，深入了解企業的戰略管理控制標準，并深入分析它與企業內部控制的有機關系是非常必要的。

一、企業戰略管理控制標準與內部控制理論

所謂企業的戰略管理控制標準主要圍繞經營戰略管理展開，它是指企業經營戰略從制定到實施期間的執行、控制以及調整全過程內容，在該期間，企業還要應付環境變化謀劃與相關對策，為企業制定戰略方針、戰略措施與戰略目標，它體現了一定的全局性、長遠性、導向性、競爭性與風險性特征。企業戰略管理控制標準是為豐富企業內部治理內涵而建立的，是為企業權、責、利的合理分配而構建的制度管理體系，雖然它是靜態的，但標準構建內涵豐富，為內部控制工作的順利展開奠定基礎。例如企業戰略管理控制就實現了對企業經理層的管理制衡，最大限度的保障了企業中股東的利益權限，最終為實現企業目標創造更多可能性。

相比之下，企業的內部控制理論豐富，行為多元，所以企業內部控制應該是動態的。具體來講，企業的內部控制就應該包括了組織內控、工作流程內控、制度內控以及績效內控，為了高效行使企業內部控制理論與相關策略，企業需要將戰略管理控制作為基礎理論支撐設計內部控制相關對策，從根本上不斷完善企業，處處體現企業管理工作的真實性、完整性與可靠性。一言以蔽之，在具有高度制度化與系統化的企業戰略管理控制標準下，企業的內部控制監督過程就此應運而生[1]。

二、企業戰略管理控制標準與內部控制的關系

企業戰略管理控制標準與內部控制相關性較大，因為企業在建立戰略管控體系過程中會隨著外部環境變化不斷展開適應性演進的動態復雜系統調整優化，為內部控制體系中的組織控制、流程控制、制度控制與績效控制奠定基礎。基于這4點，企業戰略管理控制標準與內部控制二者就建立了深刻緊密聯系，該過程更是企業發展中自我定位的重要過程。

（一）企業戰略管理控制標準與組織控制的關系

企業為有效應對外部市場復雜多變的各種動態發展狀況，會在自身內部構建戰略管理控制標準體系，并將這一體系與企業內部控制工作中的組織控制聯系起來，爭取實現企業的多元化、協調化可持續發展進程，構建以企業自身為中心、戰略管理控制為主線的企業內部組織控制發展模式，這也是企業對自身市場定位的第一步，其所有的戰略發展方向都要與自身內部組織結構與運行機制相互匹配，目的就是為了有效協調企業上下行為，為企業內部組織控制工作建立重要支撐點。在本文看來，企業戰略管理控制標準與內部組織控制工作相協調必須提前做好3件事。

第一，一定要以戰略管理控制標準作為先導，不斷平衡企業規模擴張與效率優先基本原則。在企業中，要圍繞內部組織控制建立戰略管理控制標準先導，否則企業規模、效率都無法被擴大優化。企業構建內部組織控制機制就是為了動態完善自身外部市場需求，而戰略管理控制標準則作為企業約束而存在。企業需要在該標準下建立適應于自身發展規模與生產服務效率的協同發展組織控制機制，并利用流程重組、流程整合、符合管控等客觀規律實現企業組織單元與戰略管理標準的相互對接，以追求企業的平衡發展局面。

第二，企業要建立戰略組織控制模式，主要側重于共享服務、橫向協調、控制權限和戰略舉措。同時企業還要考察自身狀況，建立戰略導向型、財務導向型與操作導向型控制體系，優化豐富自身內部組織控制內容。以戰略舉措為例，企業就應該注重對自身總體戰略發展的追求，提出控制與協同效應，在財務導向工作中注重財務管理與資本運營核心建立，最后注重自身企業整體戰略規劃，提高綜合發展水平。

第三，企業要圍繞自身戰略管理控制標準選擇內部組織控制模式。具體來講就是要結合企業的戰略管理控制目標先導，結合外部環境影響因素提出不同的組織控制模式，結合合理、有效的組織控制模式選擇與優化選擇企業戰略組織模式框架，再結合不同的戰略控制模式內容優化企業內部組織控制流程，基本上明確企業內部控制管理工作的核心流程[2]。

（二）企業戰略管理控制標準與流程控制的關系

流程控制是企業內控工作的關鍵，它能夠提高企業的資源投入產出率，所以它更是企業戰略管控標準中的重要環節。一般企業會采用流程分析法結合戰略管理控制標準厘清存在于流程控制中的諸多細節內容。在本文看來，企業圍繞戰略管控核心打造流程控制工作內容需要遵循以下4個步驟。

步驟一，對企業過往的發展戰略管控標準及戰略內容進行總結梳理，結合過往發展戰略比較分析企業戰略制定中所存在的各種問題不足，為企業今后的戰略規劃制定良性方案。

步驟二，企業董事會要提出切實可行的戰略構想，再結合自身過往發展戰略及管控標準提出未來企業發展流程控制思路，展示企業遠景規劃能力。

步驟三，對企業的外部環境、內部狀況進行分析把脈，將企業董事會的戰略設想轉化為實際戰略，結合客觀實際與企業當前發展狀況對企業外部環境進行良性診斷，綜合評判企業戰略設想的適應性與可行性，并思考新戰略對外部市場的針對性。

步驟四，要正式制定企業的發展戰略，結合企業審議修改戰略，匯集董事會集體智慧，反復推敲戰略規劃，通過審計與修改形成最終的企業集團戰略規劃，保證企業內部流程控制運作到位。

（三）企業戰略管理控制標準與制度控制的關系

在企業戰略管理控制標準中，制度控制不容忽視，它也是企業內部控制的關鍵環節，企業要專門建立企業戰略制度控制模式，有效規范企業的各項戰略執行活動，確保企業執行戰略與戰略目標的相互一致性。比如說，企業就可構建戰略監督制度控制模式，強調企業內部戰略執行過程的公開透明性，要求各個部門包括企業外部都要監督企業的內部戰略執行狀況，并定期對戰略執行效果打分，做到對企業戰略執行方向、目標以及內容的隨時調整。再者就是人力制度控制模式，它旨在強化企業戰略管控過程中的人才規劃相關事宜，同時還會設置人事任免、薪酬考核、干部培養等分支機制，目的就是為了重塑企業內控系統，更多融入戰略管理控制標準內容，在考評強化、企業員工與企業戰略發展目標方面做到有效一致[3]。

（四）企業戰略管理控制標準與績效控制的關系

最后，企業戰略管理控制標準與績效內控之間也有密切關系，企業需要圍繞戰略管理控制標準對自身績效控制程序進行科學合理設計。例如要厘清績效控制主客體關系，結合企業不同部門進行績效評估，并在評估過程中面向各個部門傳達企業發展戰略目標，規范規劃企業戰略管控活動。一般情況下，在企業戰略管理控制標準背景下的內部績效控制戰略都具有一定的動態適應性，在戰略調整過程中則要根據調整后的戰略與相應的戰略管控活動進行優化，實現內部績效控制與企業戰略管理控制標準的良性互動。

三、總結

企業為保持自身健康可持續發展，必須結合戰略管理控制標準與豐富的內部控制策略展開企業各項工作，實現自我調整，形成一套科學、可控的戰略管控體系，在新經濟形式下不斷完善、優化自我戰略管理控制標準，明確標準與內控工作關系，為企業提升市場競爭力。

參考文獻：

[1]劉祖光.基于戰略管理思想的制造企業成本內控管理[J].企業改革與管理，2018 （4）：178，184.

[2]魏麗.當前時期下企業內控現狀分析與對策探究[J].中國鄉鎮企業會計，2019 （1）：197-198.

[3]楊湘寧.財務管理在企業內控建設中的作用探究[J].經營者，2018，32 （22）：4.