戰(zhàn)略管理控制標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)部控制的關(guān)系解析

邢慧敏

摘要：戰(zhàn)略管理控制是對戰(zhàn)略實(shí)施過程進(jìn)行控制，目的是使實(shí)際效果不偏離預(yù)定戰(zhàn)略目標(biāo)。它依托多元化技術(shù)、將企業(yè)組織、流程、制度、績效融合控制于一體，實(shí)現(xiàn)了對企業(yè)內(nèi)部的綜合化、系統(tǒng)化有效管理。換言之，企業(yè)所制定的戰(zhàn)略管理控制標(biāo)準(zhǔn)與其內(nèi)部多方面內(nèi)容控制是息息相關(guān)的。本文就簡單探討了企業(yè)戰(zhàn)略管理控制標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)內(nèi)部控制之間的相互關(guān)系，希望為企業(yè)建立戰(zhàn)略管控標(biāo)準(zhǔn)體系，并將諸多內(nèi)部控制內(nèi)容融入其中，為企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展提供有價(jià)值參考。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略控制;控制標(biāo)準(zhǔn);內(nèi)部控制;關(guān)系;管控策略

戰(zhàn)略管理控制，顧名思義，就是控制戰(zhàn)略管理的實(shí)施過程，它是一種糾偏機(jī)制。建立一套標(biāo)準(zhǔn)隨時(shí)隨地管控企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施，確保企業(yè)戰(zhàn)略不偏離軌道運(yùn)行。內(nèi)部控制作為覆蓋企業(yè)各種業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的管控體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)是它的目標(biāo)之一。

如果說企業(yè)戰(zhàn)略管理控制標(biāo)準(zhǔn)是靜態(tài)的，那么內(nèi)部控制就是動(dòng)態(tài)的，企業(yè)戰(zhàn)略管理控制標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)部控制二者動(dòng)靜結(jié)合，共同構(gòu)建企業(yè)綜合管控體系，從企業(yè)的組織層面、工作流程層面、制度層面與績效層面等等展開企業(yè)內(nèi)部管控，強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)控體系，完善資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)。所以說，深入了解企業(yè)的戰(zhàn)略管理控制標(biāo)準(zhǔn)，并深入分析它與企業(yè)內(nèi)部控制的有機(jī)關(guān)系是非常必要的。

一、企業(yè)戰(zhàn)略管理控制標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)部控制理論

所謂企業(yè)的戰(zhàn)略管理控制標(biāo)準(zhǔn)主要圍繞經(jīng)營戰(zhàn)略管理展開，它是指企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略從制定到實(shí)施期間的執(zhí)行、控制以及調(diào)整全過程內(nèi)容，在該期間，企業(yè)還要應(yīng)付環(huán)境變化謀劃與相關(guān)對策，為企業(yè)制定戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略措施與戰(zhàn)略目標(biāo)，它體現(xiàn)了一定的全局性、長遠(yuǎn)性、導(dǎo)向性、競爭性與風(fēng)險(xiǎn)性特征。企業(yè)戰(zhàn)略管理控制標(biāo)準(zhǔn)是為豐富企業(yè)內(nèi)部治理內(nèi)涵而建立的，是為企業(yè)權(quán)、責(zé)、利的合理分配而構(gòu)建的制度管理體系，雖然它是靜態(tài)的，但標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建內(nèi)涵豐富，為內(nèi)部控制工作的順利展開奠定基礎(chǔ)。例如企業(yè)戰(zhàn)略管理控制就實(shí)現(xiàn)了對企業(yè)經(jīng)理層的管理制衡，最大限度的保障了企業(yè)中股東的利益權(quán)限，最終為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)創(chuàng)造更多可能性。

相比之下，企業(yè)的內(nèi)部控制理論豐富，行為多元，所以企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的。具體來講，企業(yè)的內(nèi)部控制就應(yīng)該包括了組織內(nèi)控、工作流程內(nèi)控、制度內(nèi)控以及績效內(nèi)控，為了高效行使企業(yè)內(nèi)部控制理論與相關(guān)策略，企業(yè)需要將戰(zhàn)略管理控制作為基礎(chǔ)理論支撐設(shè)計(jì)內(nèi)部控制相關(guān)對策，從根本上不斷完善企業(yè)，處處體現(xiàn)企業(yè)管理工作的真實(shí)性、完整性與可靠性。一言以蔽之，在具有高度制度化與系統(tǒng)化的企業(yè)戰(zhàn)略管理控制標(biāo)準(zhǔn)下，企業(yè)的內(nèi)部控制監(jiān)督過程就此應(yīng)運(yùn)而生[1]。

二、企業(yè)戰(zhàn)略管理控制標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)部控制的關(guān)系

企業(yè)戰(zhàn)略管理控制標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)部控制相關(guān)性較大，因?yàn)槠髽I(yè)在建立戰(zhàn)略管控體系過程中會(huì)隨著外部環(huán)境變化不斷展開適應(yīng)性演進(jìn)的動(dòng)態(tài)復(fù)雜系統(tǒng)調(diào)整優(yōu)化，為內(nèi)部控制體系中的組織控制、流程控制、制度控制與績效控制奠定基礎(chǔ)。基于這4點(diǎn)，企業(yè)戰(zhàn)略管理控制標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)部控制二者就建立了深刻緊密聯(lián)系，該過程更是企業(yè)發(fā)展中自我定位的重要過程。

（一）企業(yè)戰(zhàn)略管理控制標(biāo)準(zhǔn)與組織控制的關(guān)系

企業(yè)為有效應(yīng)對外部市場復(fù)雜多變的各種動(dòng)態(tài)發(fā)展?fàn)顩r，會(huì)在自身內(nèi)部構(gòu)建戰(zhàn)略管理控制標(biāo)準(zhǔn)體系，并將這一體系與企業(yè)內(nèi)部控制工作中的組織控制聯(lián)系起來，爭取實(shí)現(xiàn)企業(yè)的多元化、協(xié)調(diào)化可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程，構(gòu)建以企業(yè)自身為中心、戰(zhàn)略管理控制為主線的企業(yè)內(nèi)部組織控制發(fā)展模式，這也是企業(yè)對自身市場定位的第一步，其所有的戰(zhàn)略發(fā)展方向都要與自身內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制相互匹配，目的就是為了有效協(xié)調(diào)企業(yè)上下行為，為企業(yè)內(nèi)部組織控制工作建立重要支撐點(diǎn)。在本文看來，企業(yè)戰(zhàn)略管理控制標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)部組織控制工作相協(xié)調(diào)必須提前做好3件事。

第一，一定要以戰(zhàn)略管理控制標(biāo)準(zhǔn)作為先導(dǎo)，不斷平衡企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張與效率優(yōu)先基本原則。在企業(yè)中，要圍繞內(nèi)部組織控制建立戰(zhàn)略管理控制標(biāo)準(zhǔn)先導(dǎo)，否則企業(yè)規(guī)模、效率都無法被擴(kuò)大優(yōu)化。企業(yè)構(gòu)建內(nèi)部組織控制機(jī)制就是為了動(dòng)態(tài)完善自身外部市場需求，而戰(zhàn)略管理控制標(biāo)準(zhǔn)則作為企業(yè)約束而存在。企業(yè)需要在該標(biāo)準(zhǔn)下建立適應(yīng)于自身發(fā)展規(guī)模與生產(chǎn)服務(wù)效率的協(xié)同發(fā)展組織控制機(jī)制，并利用流程重組、流程整合、符合管控等客觀規(guī)律實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織單元與戰(zhàn)略管理標(biāo)準(zhǔn)的相互對接，以追求企業(yè)的平衡發(fā)展局面。

第二，企業(yè)要建立戰(zhàn)略組織控制模式，主要側(cè)重于共享服務(wù)、橫向協(xié)調(diào)、控制權(quán)限和戰(zhàn)略舉措。同時(shí)企業(yè)還要考察自身狀況，建立戰(zhàn)略導(dǎo)向型、財(cái)務(wù)導(dǎo)向型與操作導(dǎo)向型控制體系，優(yōu)化豐富自身內(nèi)部組織控制內(nèi)容。以戰(zhàn)略舉措為例，企業(yè)就應(yīng)該注重對自身總體戰(zhàn)略發(fā)展的追求，提出控制與協(xié)同效應(yīng)，在財(cái)務(wù)導(dǎo)向工作中注重財(cái)務(wù)管理與資本運(yùn)營核心建立，最后注重自身企業(yè)整體戰(zhàn)略規(guī)劃，提高綜合發(fā)展水平。

第三，企業(yè)要圍繞自身戰(zhàn)略管理控制標(biāo)準(zhǔn)選擇內(nèi)部組織控制模式。具體來講就是要結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略管理控制目標(biāo)先導(dǎo)，結(jié)合外部環(huán)境影響因素提出不同的組織控制模式，結(jié)合合理、有效的組織控制模式選擇與優(yōu)化選擇企業(yè)戰(zhàn)略組織模式框架，再結(jié)合不同的戰(zhàn)略控制模式內(nèi)容優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部組織控制流程，基本上明確企業(yè)內(nèi)部控制管理工作的核心流程[2]。

（二）企業(yè)戰(zhàn)略管理控制標(biāo)準(zhǔn)與流程控制的關(guān)系

流程控制是企業(yè)內(nèi)控工作的關(guān)鍵，它能夠提高企業(yè)的資源投入產(chǎn)出率，所以它更是企業(yè)戰(zhàn)略管控標(biāo)準(zhǔn)中的重要環(huán)節(jié)。一般企業(yè)會(huì)采用流程分析法結(jié)合戰(zhàn)略管理控制標(biāo)準(zhǔn)厘清存在于流程控制中的諸多細(xì)節(jié)內(nèi)容。在本文看來，企業(yè)圍繞戰(zhàn)略管控核心打造流程控制工作內(nèi)容需要遵循以下4個(gè)步驟。

步驟一，對企業(yè)過往的發(fā)展戰(zhàn)略管控標(biāo)準(zhǔn)及戰(zhàn)略內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)梳理，結(jié)合過往發(fā)展戰(zhàn)略比較分析企業(yè)戰(zhàn)略制定中所存在的各種問題不足，為企業(yè)今后的戰(zhàn)略規(guī)劃制定良性方案。

步驟二，企業(yè)董事會(huì)要提出切實(shí)可行的戰(zhàn)略構(gòu)想，再結(jié)合自身過往發(fā)展戰(zhàn)略及管控標(biāo)準(zhǔn)提出未來企業(yè)發(fā)展流程控制思路，展示企業(yè)遠(yuǎn)景規(guī)劃能力。

步驟三，對企業(yè)的外部環(huán)境、內(nèi)部狀況進(jìn)行分析把脈，將企業(yè)董事會(huì)的戰(zhàn)略設(shè)想轉(zhuǎn)化為實(shí)際戰(zhàn)略，結(jié)合客觀實(shí)際與企業(yè)當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r對企業(yè)外部環(huán)境進(jìn)行良性診斷，綜合評判企業(yè)戰(zhàn)略設(shè)想的適應(yīng)性與可行性，并思考新戰(zhàn)略對外部市場的針對性。

步驟四，要正式制定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合企業(yè)審議修改戰(zhàn)略，匯集董事會(huì)集體智慧，反復(fù)推敲戰(zhàn)略規(guī)劃，通過審計(jì)與修改形成最終的企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃，保證企業(yè)內(nèi)部流程控制運(yùn)作到位。

（三）企業(yè)戰(zhàn)略管理控制標(biāo)準(zhǔn)與制度控制的關(guān)系

在企業(yè)戰(zhàn)略管理控制標(biāo)準(zhǔn)中，制度控制不容忽視，它也是企業(yè)內(nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)要專門建立企業(yè)戰(zhàn)略制度控制模式，有效規(guī)范企業(yè)的各項(xiàng)戰(zhàn)略執(zhí)行活動(dòng)，確保企業(yè)執(zhí)行戰(zhàn)略與戰(zhàn)略目標(biāo)的相互一致性。比如說，企業(yè)就可構(gòu)建戰(zhàn)略監(jiān)督制度控制模式，強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部戰(zhàn)略執(zhí)行過程的公開透明性，要求各個(gè)部門包括企業(yè)外部都要監(jiān)督企業(yè)的內(nèi)部戰(zhàn)略執(zhí)行狀況，并定期對戰(zhàn)略執(zhí)行效果打分，做到對企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行方向、目標(biāo)以及內(nèi)容的隨時(shí)調(diào)整。再者就是人力制度控制模式，它旨在強(qiáng)化企業(yè)戰(zhàn)略管控過程中的人才規(guī)劃相關(guān)事宜，同時(shí)還會(huì)設(shè)置人事任免、薪酬考核、干部培養(yǎng)等分支機(jī)制，目的就是為了重塑企業(yè)內(nèi)控系統(tǒng)，更多融入戰(zhàn)略管理控制標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，在考評強(qiáng)化、企業(yè)員工與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)方面做到有效一致[3]。

（四）企業(yè)戰(zhàn)略管理控制標(biāo)準(zhǔn)與績效控制的關(guān)系

最后，企業(yè)戰(zhàn)略管理控制標(biāo)準(zhǔn)與績效內(nèi)控之間也有密切關(guān)系，企業(yè)需要圍繞戰(zhàn)略管理控制標(biāo)準(zhǔn)對自身績效控制程序進(jìn)行科學(xué)合理設(shè)計(jì)。例如要厘清績效控制主客體關(guān)系，結(jié)合企業(yè)不同部門進(jìn)行績效評估，并在評估過程中面向各個(gè)部門傳達(dá)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，規(guī)范規(guī)劃企業(yè)戰(zhàn)略管控活動(dòng)。一般情況下，在企業(yè)戰(zhàn)略管理控制標(biāo)準(zhǔn)背景下的內(nèi)部績效控制戰(zhàn)略都具有一定的動(dòng)態(tài)適應(yīng)性，在戰(zhàn)略調(diào)整過程中則要根據(jù)調(diào)整后的戰(zhàn)略與相應(yīng)的戰(zhàn)略管控活動(dòng)進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部績效控制與企業(yè)戰(zhàn)略管理控制標(biāo)準(zhǔn)的良性互動(dòng)。

三、總結(jié)

企業(yè)為保持自身健康可持續(xù)發(fā)展，必須結(jié)合戰(zhàn)略管理控制標(biāo)準(zhǔn)與豐富的內(nèi)部控制策略展開企業(yè)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)自我調(diào)整，形成一套科學(xué)、可控的戰(zhàn)略管控體系，在新經(jīng)濟(jì)形式下不斷完善、優(yōu)化自我戰(zhàn)略管理控制標(biāo)準(zhǔn)，明確標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)控工作關(guān)系，為企業(yè)提升市場競爭力。

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