當前時期下國企構建內控機制的具體策略研究

沈勇

【摘 要】 本文首先對當前時期下國企構建內控機制的必要性進行分析，然后剖析了其中存在的突出性問題，最后闡述強化國企內控機制構建的具體策略，目的在于為國企更高水平地提高內控工作水平提供切實可行的依據與參考。

【關鍵詞】 國企 內控機制 必要性 問題 策略

1 當前時期下國企內控工作存在的問題分析

1.1 國企對內控機制的理解程度不深

對于大部分國企而言，其在實際的發展過程中，基本上已經構建了規范化的內控機制，然而這并未有效地將國企專項資金濫用以及資源浪費等方面的問題加以解決。出現上述問題的主要原因，主要是因為國企管理層管理思維與實際發展狀況相脫離，已無法與現代管理思維相脫離。它并未按照市場的改變情況對內控機制進行全面的認識，依然停留于傳統的內控層面，只是將內控理解成為特定部門的內部監管工作。此外，國企的某些管理層認為內控手段與國企的重大決策是想獨立的，往往將國企財務部門在國企決策過程當中的重要價值予以否定，使得國企管理與市場發展之間不符，對國企的正常經營活動產生一定的擾亂效果。此種問題在現代市場發展十分迅速的社會之中，是極易導致財務危機的，對國企財務工作安全性產生了極大的威脅。

1.2 將內控管理的重要性完全忽略了

根據相關文獻報道以及筆者實際工作經驗，不難發現：目前仍有很大數量的國企管理人員一致認為：雖然內部控制管理機制可以為國企創造一定的效益，然而此種效益常常是間接的，而且需要在一定時間范圍之內才可以被充分地加以反映。此種認識以及觀念方面所存在的誤區，對國企的可持續發展產生了較大的不良影響。

1.3 會計信息失真現象比較突出

簡單而又，會計信息失真主要表現在會計工作秩序混亂度較高，會計核算工作存在虛假保障的情況，從而在很大程度上對國企相關工作地順利實施以及運行產生了直接性的影響。國企會計信息失真現象主要表現在門診與住院等費用方面，如：費用財務報表并未能及時地上交或者報表存在虛報、遲報等方面的問題，并未引起國企的高度重視，而且還未能采取相應措施對上述問題加以解決，最終造成財務報賬不相符導致會計信息失真情況的主要因素。

1.4 尚未構建一套完善的現代國企內控體系

首先，要認識到國企財務管理制度的特殊性。財務管理制度在內控陣地之中處于關鍵地位，主要是因為財務管理制度關乎著國企的核心命脈，對國企的生產經營活動產生直接性的影響。國企若要提高內控工作水平與效率，那么就應該以財務管理制度作為核心，并緊緊地圍繞這個核心。所以說，應該蓋度重視國企財務管理制度與國企其他制度之間地密切配合，將審計、會計與其他行政制度之間進行有機結合。

2 當前時期下國企內控機制構建策略

不管是國企還是私企，其內控機制均非一蹴而就地，而應該不斷將其進行完善以及修正。隨著國企不斷發展，國企如果要取得快速發展與進步，就應該積極構建內控機制，將國企內控機制中出現的各項改變的過程中進行全方位地了解與把握，這樣才可以不斷完善國企內控機制。具體而言，當前時期下國企構建內控機制的具體策略包括如下幾個方面：

2.1 提高意識水平地提升

國企若要提高內控機制的構建水平，那么首先就應該積極提升意識水平。具體而言，主要包括如下幾個方面的舉措：（1）對于國企管理者而言，應該充分地意識到內控機制在國企的實際發展過程中所扮演的重要角色以及地位等。唯有國企管理者充分、準確地意識到了內控機制的重要意義與價值。唯有管理者充分地意識到內控機制的重要地位，這樣才可以將內控機制的具體發展方向以及建設內容等方面加以把握以及高度重視，從而對內控機制提出具有建設性的想法。（2）強化培訓，積極提升國企全體人員對內控機制的認識水平。當前時期下，國企工作人員均存在著某些方面的偏見或者不正確地認識，也就是說認為內控機制與財務制度之間相掛鉤，應該將其列入財務管理的工作范疇之中。誠然，內控機制與財務制度存在著十分緊密的關聯性，甚至可以說財務制度構成了內控機制的核心環節。然而，絕對不可以說的就是內控機制就是一項財務制度，內控機制只是局限于財務制度，這個方面的認識顯得十分片面或者存在著很多方面的缺陷之處的。所以說，應該積極組織國企全部工作人員參與相關培訓工作，使其能夠對內控機制有一個全面、深入地認識。

2.2 不斷完善內控相關制度

當前時期下，國企若要構建內控機制，還應該注意將內控制度加以完善。具體而言，包括如下幾個方面的舉措：（1）將國企內部管控制度加以完善。內控制度的構建與內部管理制度是密不可分的，為了能夠將國企內部制度加以完善，務必要進一步完善。將企業的組織結構加以明確，對國企董事會以及總經理、監事會地分工情況進一步進行明確以及細分等，使得國企內控機制制定主體、決定主體以及監督主體等方面得以明確。（2）強化內控機制與國企其他制度之間保持一定的聯系，不斷將國企內控機制加以完善以及健全。積極構建內控機制，務必要實現內控制度與國企其他方面的制度之間保持密切的關聯性。將內控制度納入至國企的生產經營管理之中、人事行政管理以及財務管理之中，構建內控機制與國企其他相關制度互相影響、互相聯系等方面的機制，從而促使內控機制發展更好。

2.3 積極營造良好的內部控制工作環境

一個現代國企若要創新內部控制工作，那么首先就應該在現代國企內部積極地營造一個創新性的氛圍，對于改善現代國企內部控制人員工作具有十分重要的意義與價值。現代國企要做到，積極地鼓勵全體工作人員各抒己見，且對全體工作人員的所有意見均給予充分地重視。針對此種情況，現代國企可以從物質與精神兩個層面上獎勵現代國企全體工作人員為現代國企發展所提出的建議以及意見，對較短時間范圍內不能采納的意見以及建議也應該及時地向工作人員進行反饋。現代國企可以積極地激勵全體工作人員開展相應的創新性活動，且對具有建設的需要資金投入的項目給予一定的精神支持。

2.4 積極構建一套完善的風險評價機制

對于現階段我國國企風險意識水平低下等方面的問題，應該首先提高其風險控制意識水平。作為國企的領導者務必要不斷轉變思想觀念，將國企周邊所處環境進行深入探究，不僅要對內控風險加以控制，而且還應該積極地應對來自外部的風險。同時，國企還應該成立專業化的風險評估小組，從而對國企風險進行全面地評估。

2.5? 構建一套完善的財務預算管理體制

對于國企財務預算管理而言，它屬于一項系統化的工程，需要國企全體工作人員參與其中，在實際生產經營管理過程中，積極開展財務預算管理方面的工作，能夠促使國企財務預算管理水平顯著提升。財務預算管理的有效性關系到國企生死存亡的一個非常關鍵性的因素，也在某種程度上決定了國企經濟效益水平地顯著提升。國企的財務預算受到市場資產、政策資產以及國企管理水平等眾多因素的綜合影響。國企的各類生產經營資產均屬于財務預算管理的基本范疇，這就是說財務預算管理在一定程度上也屬于國企資產的貨幣化表現形式。

結 論

綜上所述，當前時期下，我國國企發展面臨著巨大的發展機遇，但是同時也面臨著很大的挑戰與壓力。對此，國企應該積極構建內控機制，切實做好內控制度與國企生產經營等方面的關系。然而，當前時期下，我國國企內控機制構建過程中仍然存在著很多方面的問題，諸如：國企對內控機制的理解程度不深、將內控管理的重要性完全忽略了、會計信息失真現象比較突出、尚未構建一套完善的現代國企內控體系等方面的問題，嚴重阻礙了國企內控機制的構建。對此，應該采取有效措施，切實強化上述問題的解決，提高國企內控機制構建水平及執行效率，從而促使國企可持續發展。

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