開放大學背景下地方學院教師隊伍建設現狀調查分析

張乾芳

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?國家開放大學的組建成立，標志著廣播電視大學系統在新的歷史起點上踏上了新的征途。甘肅廣播電視大學白銀市分校緊跟時代步伐，在轉型升級新的起點上，探索發展模式。教師隊伍建設在轉型升級過程中，起著關鍵作用。以甘肅電大白銀分校為例，針對開放背景下地方學院教師隊伍建設現狀進行分析，提出加強與重視教師隊伍建設的建議，推動地方學院更好更快地發展。

[關 ? ?鍵 ? 詞] ?開放背景;地方學院;教師隊伍建設

[中圖分類號] ?G715 ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2019）23-0160-02

國家開放大學是在中央廣播電視大學和地方廣播電視大學的基礎上組建，以現代信息技術為支撐，辦學網絡立體覆蓋全國城鄉，學歷與非學歷教育并重，面向全體社會成員，是沒有圍墻的新型大學。國家開放大學的組建成立，標志著廣播電視大學系統在新的歷史起點上踏上了新征途。我校緊跟時代步伐，在轉型升級的新起點上，探索發展模式。

教師隊伍建設在轉型升級過程中起到了關鍵作用。下面以我們分校為例，談談開放背景下地方學院教師隊伍建設現狀，并通過分析與思考，期待在今后工作中加強與重視教師隊伍建設，提高教育教學質量，推動地方學院更好更快地發展。

一、學校基本概況與取得的成績

電大白銀市分校是伴隨著白銀市恢復建市而建立的，1985年10月，白銀市教育局就積極籌建了白銀市電大工作站，開展了電大教育工作。同年12月，白銀市人民政府批準成立甘肅廣播電視大學白銀市分校，系縣級建制的事業單位，由白銀市教育局主管。2016年10月16日舉行了國家開放大學（甘肅）白銀學院揭牌儀式，成為國家開放大學（甘肅）白銀學院。

經過近三十年的艱苦努力，學校現已發展成為一所以現代信息技術為主要手段，運用文字、廣播、電視、計算機課件等多種媒體進行教學，以開放教育本、專科教育為主，集成人高等專科教育、中等專業教育、繼續教育和崗位培訓于一體的新型的遠程開放大學。分校成立以來，立足白銀的市情，走“艱苦創業、自我發展、聯合辦學、突出特色”的開放辦學之路。全市三縣二區先后成立了電大工作站，實現了縣縣有電大的目標。形成了由市級分校和縣區及企業工作站、教學點組成的、布局合理、覆蓋全市的電大系統辦學網絡。分校下轄會寧縣、靖遠縣、景泰縣、白銀區、平川區、靖遠煤業公司、會寧郭城職業中專等7個工作站和教學點。建校三十年來，學校為白銀社會經濟的發展培養了大批應用型人才。自2000年秋季開始遠程開放教育招生工作，截至2018年12月，開放教育全市累計畢業學員2.5萬多人。非學歷教育進一步拓展，非學歷培訓考試年均5000多人次。按照省電大繼續教育學院的部署，組織白銀市市一級干部網絡教育培訓，2018年受訓人數達400多人次。成立社區大學，開展社區教育工作。建成了適應開放辦學的網絡環境，校園網出口帶寬200M、計算機總數210臺、專用服務器數6臺、多媒體教室12間、云教室1間，有獨立的域名，學校接入了省校雙向視頻系統，具備與互聯網連接及與國家開放大學總部、分部實施互動教學的網絡環境條件。分校多次被省電大評為全省電大分校招生工作先進單位、目標管理先進單位、教學管理先進單位、信息化建設先進單位等。

二、教師隊伍現狀

（一）教師隊伍年齡結構現狀

白銀分校內設辦公室、教務科、教學科、遠程教育技術科四個科室，有教職工36人，其中在編21人，管理崗位2人，專業技術人員18人，工勤人員1人，聘用教師15人。副高級職稱9人（1名為聘用教師），中級職稱10人。2018年12月，全市電大系統開放教育在校學生4832人（本科1806人，專科3028人），其中分校直屬班1427人（本科670人，專科757人）。學校領導3人，科室負責人4人，財務人員2人，教務3人，后勤3人，一線教師21人。在編50歲以上的13人，41～49歲0人，30～39歲8人;聘用教師41～49歲的1人，30～39歲3人，30歲以下的11人。

（二）學校教師隊伍建設學歷、職稱層次

分校現有專任教師33人，研究生學歷5人，本科學歷28人，學歷合格率為100%。高級講師（副高級）9人，講師（中級）10人。

三、教師隊伍建設的具體做法

學校重視教師隊伍建設、制定教師發展規劃、統籌協調，創建了規范有序、開放靈活的教師聘用體制，保證教學和管理工作順利開展。

1.制定《白銀分校外聘教師制度》，根據學校發展，在在編人數21人的基礎上，補充師資，聘用教師15人，保證教學和管理工作順利開展。

2.加大經費投入，保障各項培訓實施。以能力建設為主線，采取實踐鍛煉、在職學習、外出培訓等多種方式，形成多層次、多渠道的教育培訓格局。2018年，投入師資培訓的經費34500元，參加國家級培訓24人次、省級10人次、市級40人次。

3.加強校本教研科研活動，提升教師競爭力。近年來，學校按照《甘肅廣播電視大學白銀市分校科研成果獎勵辦法》，加大資金投入，全面提升了科研水平。全系統的教研人員積極探討基層電大的發展路徑、教育模式、教學方法，積極探討開放教育的文化構建問題，積極申報參與省市教育部門、全省電大系統的課題研究工作，取得了可喜成績。近五年來，我校國家級課題結題2項，省級結項課項11項，獲省級課題教學成果獎2項，獲白銀市第八屆社會科學優秀成果獎4項，發表論文60余篇，撰寫《白銀地方特色文化叢書》一部。

4.發揮系統優勢，加強教學團隊建設。按照省電大提出的“突出重點，體現特色，分層建設，穩步推進”的建設思路，積極引導鼓勵和支持分校專業責任教師加入省校學科、專業建設團隊，參與課程建設。積極參加由國開主持教師、省校責任教師、教學點輔導教師構成的三級聯動網上教學團隊，主動適應課程責任教師、輔導教師在國開學習網“一站式一體化”新平臺中的工作職責變化，開展白銀電大的網絡教學團隊建設。2018年，我校有1名教師承擔國家開放大學課程，9名承擔省校課程，負責全省電大課程網上教學和相關教學文件、教學資源的編寫上傳與輔導工作。申請省校一項教學團隊建設課題“農學類（一村一）專業技能訓練教學團隊”，參與省電大“基于網絡核心課程的教學團隊建設實踐研究——以甘肅電大人體生理學團隊為例”課題一項，申報甘肅省教科所課題‘基于微課”的電大網絡核心課程教學模式的研究”一項，申報國家開放大學課題“國家開放大學終端師資隊伍專業化建設研究”一項。學校以科研為先導，以教改促教學，形成“教師即研究者，問題即課題”的教育科研思路，使教研根植于教學一線，通過課題研究，達到教師隊伍素質整體提升的目的。

5.強化教育教學評價，形成良性競爭機制。加強教學全過程的管理，促進教師教學基本技能的鞏固與提升。（1）強化學生學習過程的指導、幫助和服務，學習支持服務工作到位。（2）加強教學信息發布的及時和暢通，注重多種媒體資源的綜合利用，充分發揮現代化教育手段的優勢。（3）加強平時作業的管理，從布置、檢查、批閱、反饋等環節入手，建立健全規章制度。（4）加強巡教、巡考工作，從源頭上加強考風考紀建設。（5）建立健全學生的學習狀況檔案，及時掌握和了解學生的基本情況，因材施教，服務育人，管理育人。（6）重視課程教學的研究，加強和改革課程教學的設計，充分借助和發揮計算機等多種媒體在教學中的作用。（7）強化教育教學評價，激勵教師積極進取，形成良性競爭機制。通過教師年終考核、班主任考核辦法，通過評價的手段促進教師專業化水平的提高，使教師自覺把評價的結果作為自我認識、自我反思、自我發展的重要依據，實現自我改進和完善。同時通過評價形成導向作用，形成比、學、趕、幫的風氣，為教師隊伍整體的提高而努力。

6.開展各項活動，提高教師的綜合素質。學校注重交流學習。每學期舉辦教學成果展覽活動和班主任經驗交流會，科研論文年會等，總結工作、提升水平、交流經驗、共同提高。學習內容包括理念更新、班級管理、業務鉆研、課題研究等多方面;學習形式有兩周一次的班主任例會、集中培訓、舉辦講座、課程設計大賽、教師優質課競賽、教學成果展覽等，形成了肯學、樂學、善學的良好氛圍，集體榮譽感不斷增強，教師將自己的學習所得運用于自己的教學實踐，在學習交流中互相幫助、共同提高，不斷創造新的輝煌，通過活動促進教師綜合素質不斷提升。

四、教師隊伍存在的問題

1.在編教師老齡化嚴重。在編教師18人，50歲以上13人，他們都承擔著學校重要職責，工作量大，辦學壓力大，沒有形成梯隊。

2.職稱工作處于停滯狀態。副高級職稱人員大部分已取得資格15年以上，由于受職稱職務崗位限制，學校沒有核定正高級職稱職務崗位，具備晉升正高條件的教師不能評定相應的職稱，正副高職稱評定工作處于停滯狀態，教師專業發展受阻。

3.聘用教師工作待遇低。聘用教師第一學歷為二本以上，簽訂了勞務合同，起薪按照全市最低工資標準，無法做到同工同酬。

4.聘用教師職稱評聘尚未開展。聘用教師15人，承擔學校教學和班主任工作，為學校的骨干力量，有些教師在學校工作年限已經達到10年以上，但是由于沒有職稱評聘渠道，職稱無法評聘，待遇無法兌現。

五、教師隊伍建設的建議

（一）增加編制

白銀分校師資力量按照國家開放大學辦學體系的師資標準要求，以目前學校全市電大學生人數4832人和直屬教學點學生人數1427人計算，至少需要教職工人數50人。而目前，在編人數21人，聘用人員15人，嚴重不足。同時，在編人員50歲以上13人，已嚴重老齡化，并都在重要崗位，在編人員無法培育出梯隊。因此，請組織考慮增加編制，并且逐年增加，期望形成年齡結構的梯隊。

（二）設置正高級講師職務崗位

白銀分校自成立以來，老教師一直工作在一線，在編人數由原來的18人增加到21人，30年變化不大，目前，副高級職務的人數9人（1名為聘用教師），最早評為副高職稱已過去20年，由于政策和比例所限，學校一直未能設置正高職務，也就無法參加職稱評聘，導致學科帶頭人作用無法發揮，職稱評聘渠道不暢通，嚴重影響學校事業的發展。學校建議設置正高級講師職務崗位，并根據開放教育事業的發展所需予以增加，使職稱評聘工作有序開展。

（三）解決聘用教師轉變為在編教師的問題

根據2018年全國教育工作會議上，李克強總理所講“對符合條件的非在編教師要加快入編，同工同酬”的精神，在增加編制的基礎上，解決我校符合條件的非在編教師轉為在編教師的問題，保證開放教育事業可持續發展。

（四）解決聘用教師職稱

目前，聘用教師15人，在本校工作三年以上教師12人，工作10年以上2人，職稱一直沒有渠道解決，建議制定職稱評聘規則，開展聘用教師職稱評聘工作，為聘用人員打開專業發展的通道。

參考文獻：

[1]王菁.開放大學師資隊伍建設研究[J].合作經濟與科技，2013（6）：104-106.

[2]任岫林，李文娟.開放大學師資隊伍建設研究[J].河北大學成人教育學院學報，2012，14（1）：72-75.

編輯 李 靜