關于工業園區環保管家服務模式的探討

譚瑩雪

【摘要】工業園區環保管家服務模式是生態工業園區（EIP）的一種新型管理模式，企業之間以及當地社區合作共同努力減少浪費和污染，有效分享資源（如信息、材料、水、能源、基礎設施和自然資源），并有助于實現可持續發展，意在增加經濟收益和改善環境質量。EIP也可以進行規劃、設計和建造，使企業更容易合作，從而為開發商帶來更經濟，更環保的項目。本文對工業園區環保管家服務模式進行了探討，以促進生態工業園區的建設。

【關鍵詞】工業園區;環保管家;服務模式

1.工業園區環保要求

生態工業園區建設要求指出：“生態工業園是一個社會共同擁有制造業和服務業社區，通過協作管理環境和資源問題，成員尋求提高環境，經濟和社會績效”。

基于工業生態學的概念，合作戰略不僅包括副產品協同作用（“廢物到飼料”的交換），還可以采取廢水級聯，共享物流和運輸和接收設施，共用停車場，綠色技術采購模塊，多伙伴綠色建筑改造，區域能源系統以及當地教育和資源中心。這是一個系統方法的應用，其中設計和流程、活動被集成以解決多個目標。

EIPs可以開發為綠色土地項目，在整個規劃、設計和現場施工階段都存在生態工業意圖，或通過現有工業開發中的改造和開發新策略。

2.工業園區環保管理過程中存在的問題

在工業園區環保管理工作開展過程中，由于園區內企業數量多而繁雜，且受制于技術支撐能力不足、人力物力短缺等原因，導致工業園區環保管理過程中出現了一系列的問題，具體表現在下述幾個方面：（1）政策更新不及時。工業園區環保管理人員對國家新發布實施的環保政策、法規及標準了解和掌握不全面，無法對其進行有效地解讀，不能對工業園區環保管理工作給予有效的督促和指導，從而導致園區管理與政策出現偏離。（2）缺少環保專家團隊。工業園區環保涉及到排污許可、環境檢測、清潔生產、環境評價、職業健康等多項業務，而且不同的工作所具有的特點不同，所出現的問題也是五花八門。由于實際工作過程中缺乏針對性的專業技術指導和理論指導，一旦遇到問題只能選擇臨時抱佛腳，無法達到預期的管理效果。（3）環境整體性觀念不足。管理人員對園區環境制約因素考慮不全面、環境認知不透徹，從而誘發園區規劃布局不協調、產業定位不清晰、入駐企業不合理等問題。（4）專業人員綜合素質水平有待提升。工業園區環保管理涉及醫藥、化工、食品、冶金等多個行業，而且不同行業的環保設施種類繁多，加之大多數的環保管理人員并非專業出身，不能有效判斷和監管園區內環保設施是否處于正常工作狀態，從而對設施的治理效果產生影響。

3.提高工業園區環保管家服務模式的對策

工業園區環保管家服務的目標是提高合規性并減少浪費，減少廢物不僅限于減少對環境的影響，其助于制定、實施、管理、協調和監測環境政策。通過防止污染和減少廢物，減少廢物開始于設計階段。在生命周期結束時，通過回收來減少浪費。為了實現這些目標，就需要對工業園區環保管家服務模式進行分析和研究，并根據工業園區環保管理過程中所存在的問題，提出相對應的解決對策，以期更好的發揮工業園區環保管家的優勢。

3.1加強宣傳引導，重視典型示范的培育

如今，我國工業園區環保服務的方法包括：（1）對單類業務、單類環保設施委托治理或托管，如廢氣處理設施、污水處理設施、在線監測建設與運維等;（2）以集團或區域為單位委托環保管家對環保設施的建設、運行、維護及污染治理情況進行監測，并提出針對性的環保服務和解決對策。目前（1）服務方式在我國工業園區環保管理過程中得到了廣泛的應用，但是在具體應用過程中還需要根據具體情況，來對環保管家進行針對性的人員補充和業務延伸，并側重于監測、監理工作。由于工業園區環保管家服務在我國處于起步階段，導致一些管理部門對該服務的操作方式和可行性存在疑慮與問題。實際上，要想確保環保管家服務模式的順利進行，就需要對管理部門及相關人員進行宣傳與教育工作，使他們更好的認識到環保管家服務模式的重要性及存在價值。同時，還可以對已經開展試點的單位和地區，要做好政策支持和幫扶指導工作，對存在的問題采取有效措施給予解決，并對不同開展模式的先進典型給予重點培育，為工業園區環保管理工作的開展奠定良好的基礎。

3.2健全服務體系，保障工作質量

工業園區環保管家服務效率的高低將會直接決定工業園區改革的成敗。如今，為了更好的推動工業園區環保管理工作的開展，就需要構建一套競爭有序、責任明確的環保管家服務監督約束機制和質量評價體系，以確保工業園區環保管家服務工作的順利進行，具體需要做好以下幾個方面的工作：（1）明確環保服務部門的準入門檻，要求服務機構需要具備相匹配的資格條件;（2）健全監督標準體系，以保證工業園區環保服務工作的效率和質量;（3）完善工業園區環保服務機構的懲罰和監督制度，構建責任追究機制和信用評價體系。

3.3細化扶持政策，加強資金保障

要想確保工業園區環保管家服務模式的順利進行，就需要各級環保部門根據工業園區的實際情況來出臺相對應的扶持政策，并對其進行細化，從而有效提高工業園區、企業及相關人員的參與熱情和積極性。對于已經開展工業園區環保服務的企業和地區，國家要給予相應的鼓勵和支持，以更好的激發企業的積極性。此外，工業園區環保管家服務模式的實施，還需要管理部門提供一定的資金作為保障，以確保管理服務工作的順利進行，更好的推動工業園區的發展。

3.4重視信息公開，接受公眾監督

對于工業園區環保管家服務而言，重視信息公開，接受公眾監督是確保環保管理工作客觀、公正進行的前提，其不僅是政府環保部門對公眾負責任的一種態度，而且也是第三方環保服務單位對環保管理部門、對企業負責的一種表現。此時就需要構建工業園區環保服務機構信息監督與發布機制，以便及時的向社會公布工業園區環保管家服務內容、服務方式及服務目標。同時，環保管理部門還需要對環保管家服務情況進行公布，以確保更好的發揮環保管家服務模式的作用。

4.結語

隨著近年來生態問題的日益嚴重，在工業園區的建設中也對環保性提出了更高的要求。采用環保管家服務模式，可以有效提升工業園區環境保護工作的質量和效率，促進生態園區的建設和發展。

【參考文獻】

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